宋進(jìn)峰

湖北省鄂州市人民檢察院，湖北 鄂州 436000

當(dāng)前基層院司法警察隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)著重抓好的幾個(gè)方面

宋進(jìn)峰

湖北省鄂州市人民檢察院，湖北 鄂州 436000

為切實(shí)加強(qiáng)新形勢下全市檢察機(jī)關(guān)司法警察正規(guī)化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感，增強(qiáng)狠抓編隊(duì)管理的決心，本文專就當(dāng)前基層人民檢察院司法警察隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)著重抓好的幾個(gè)方面進(jìn)行初步探討。

規(guī)范管理；過硬隊(duì)伍

本文專就當(dāng)前基層人民檢察院司法警察隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)著重抓好的幾個(gè)方面進(jìn)行初步探討。筆者的觀點(diǎn)是，當(dāng)前基層人民檢察院司法警察隊(duì)伍建設(shè)要在轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化責(zé)任、主動(dòng)作為、提高執(zhí)法、落實(shí)考評(píng)、提升警務(wù)、以人為本、補(bǔ)齊短板上下功夫。

一、轉(zhuǎn)變觀念，思想認(rèn)識(shí)要到位

司法警察是一支準(zhǔn)軍事力量，是獨(dú)立的警種，嚴(yán)格的組織建設(shè)和組織紀(jì)律是這支隊(duì)伍能打仗、打勝仗的根本保證。無論司法體制改革中對(duì)司法警察的管理部門怎樣調(diào)整，但司法警察大隊(duì)沒有撤銷，編隊(duì)統(tǒng)一管理，只能加強(qiáng)，不可削弱，不然正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)就是一句空話。同時(shí)，無論是司法警察的輔助性、保障性，還是檢察領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，對(duì)司法警察工作更要加強(qiáng)由上而下的一體領(lǐng)導(dǎo)，并使其制度化、常態(tài)化。

二、強(qiáng)化責(zé)任，編隊(duì)管理要到位

編隊(duì)管理是提升司法警察管理正規(guī)化的必由之路，也是司法警察依法履職的根本和保障，要按標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)行司法警察編隊(duì)管理。三區(qū)院必須按照高檢院“司法警察編制數(shù)應(yīng)占全院總?cè)藬?shù)8%—12%”的規(guī)定，因地制宜，通盤考慮，合理安排，切實(shí)抓好司法警察人員編配落實(shí)工作。嚴(yán)把“入口關(guān)”，堅(jiān)決堵住將司法警察部門當(dāng)做解決待遇，平衡照顧的口子。要積極主動(dòng)向同級(jí)黨委組織部請(qǐng)示、匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，著力選拔政治立場堅(jiān)定、能力素質(zhì)過硬、熱愛司法警察工作的優(yōu)秀干警到司法警察大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位。切實(shí)解決司法警察“不編隊(duì)，假編隊(duì)，空編隊(duì)”的問題，努力推進(jìn)“縱向一體化，橫向一盤棋”的用警保障，全力服務(wù)檢察辦案。

三、主動(dòng)作為，履職盡責(zé)要到位

圍繞重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮司法警察工作職能，進(jìn)一步強(qiáng)化司法警察保障查辦職務(wù)犯罪案件的職能，嚴(yán)格執(zhí)行高檢院和省、市檢察院的各項(xiàng)辦案安全制度，把保障辦案安全作為第一要?jiǎng)?wù)抓緊抓好，堅(jiān)決杜絕辦案安全事故的發(fā)生。同時(shí)充分認(rèn)識(shí)司法警察工作的復(fù)雜性、敏感性，及時(shí)掌握可能發(fā)生突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息，完善應(yīng)對(duì)和處置預(yù)案，有效防范和控制阻礙司法辦案，襲擊檢察人員，沖擊檢察機(jī)關(guān)的暴力事件和群體性事件，保障檢察機(jī)關(guān)和檢察人員安全。

四、提高執(zhí)法公信力，紀(jì)律約束要到位

堅(jiān)持把嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿到司法警察隊(duì)伍建設(shè)的全過程。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉政紀(jì)律，用嚴(yán)格的紀(jì)律統(tǒng)一思想和行動(dòng)，使司法警察隊(duì)伍成為步調(diào)一致、作風(fēng)優(yōu)良的戰(zhàn)斗集體。結(jié)合執(zhí)法辦案實(shí)際，深化廉潔從檢教育，筑牢司法警察隊(duì)伍拒腐防變的思想防線，堅(jiān)決防止發(fā)生以案謀私、違規(guī)辦案、泄露案情等問題。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)思想麻痹、執(zhí)法不嚴(yán)等造成事故的，依法追究其責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行中央政法委“四個(gè)一律”要求，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處司法警察違紀(jì)違法案件，確保司法警察隊(duì)伍純潔、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好。

五、落實(shí)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果運(yùn)用要到位

堅(jiān)持把考評(píng)作為提升司法警察隊(duì)伍素質(zhì)，激發(fā)司法警察隊(duì)伍活力的重要手段，建立起全員參與、全面公開、全省考核的動(dòng)態(tài)績效考核機(jī)制，推動(dòng)司法警察考評(píng)動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化。強(qiáng)化市院司法警察支隊(duì)對(duì)區(qū)院司法警察大隊(duì)的考評(píng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《鄂州市檢察機(jī)關(guān)司法警察工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。重視考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，以此作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、使用、免職、晉銜的依據(jù)，保證警務(wù)人員隊(duì)伍的質(zhì)量和規(guī)模。

六、提升警務(wù)保障，崗位練兵要到位

緊密結(jié)合司法警察工作特點(diǎn)，嚴(yán)格依照司法警察訓(xùn)練大綱要求，以開展《全省檢察機(jī)關(guān)司法警察崗位大練兵教學(xué)方案評(píng)比活動(dòng)》為契機(jī)，以“夯實(shí)崗位練兵打造過硬隊(duì)伍”為目標(biāo)，以熟練掌握司法警察執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位的標(biāo)準(zhǔn)要求和工作程序入手，采取案例教學(xué)、情景模擬、互問互答等方式，制定司法警察崗位練兵實(shí)施方案，組織全市司法警察參加為期10天的崗位練兵活動(dòng)，推動(dòng)崗位練兵活動(dòng)全員化、制度化、常態(tài)化，以此高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成省院組織開展的教育方案評(píng)比活動(dòng)，不斷提高司法警察依法履職能力，始終做到依法、文明、規(guī)范。

七、以人為本，落實(shí)惠警政策要到位

認(rèn)真貫徹《關(guān)于人民法院、人民檢察院司法警察參照公安機(jī)關(guān)實(shí)行單獨(dú)職務(wù)序列的意見》，著力解決好基層司法警察壓職壓級(jí)問題。依法保障司法警察應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)把國家規(guī)定的各種津貼、補(bǔ)貼、撫恤以及保險(xiǎn)等福利待遇落到實(shí)處，改善司法警察的工作和生活條件，充分調(diào)動(dòng)司法警察隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

八、補(bǔ)齊短板，辦案工作區(qū)整改要到位

省檢察院部署開展《全省檢察機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)設(shè)置和使用管理專項(xiàng)巡查“回頭看”活動(dòng)》，市、區(qū)兩級(jí)院要高度重視、組織自查、查缺補(bǔ)漏，按照辦案工作區(qū)設(shè)置和使用管理規(guī)定、辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)辦案工作區(qū)。落實(shí)高檢院和省院看審分離、視頻監(jiān)控、“強(qiáng)制物理隔離”的要求不打折扣、不講條件。進(jìn)一步完善辦案工作區(qū)用房建設(shè)規(guī)劃、執(zhí)勤安檢、設(shè)備維護(hù)、醫(yī)療救治、辦案監(jiān)督等制度，規(guī)范各自在辦案工作區(qū)的職責(zé)行為和使用管理程序，切實(shí)保障辦案工作區(qū)的辦案安全。

[1]張春陽.加強(qiáng)基層檢察院司法警察隊(duì)伍建設(shè)之我見[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2011(2).

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2095-4379-(2017)22-0126-01

宋進(jìn)峰，男，湖北省鄂州市人民檢察院，司法警察支隊(duì)長。