趙文婷

合肥市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，安徽 合肥 230061

立足“兩學(xué)一做”推進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的研究
——以合肥市衛(wèi)生監(jiān)督所為例

趙文婷

合肥市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，安徽 合肥 230061

本文以合肥市衛(wèi)生監(jiān)督所“兩學(xué)一做”推進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作為例，探討了現(xiàn)階段借由“兩學(xué)一做”教育學(xué)習(xí)契機，針對立足“兩學(xué)一做”如何加固黨員干部理想信念、如何加固黨員干部自身廉政防線、如何加固紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，分層次分階段全方位多措并舉，推進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

兩學(xué)一做；衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)；作風(fēng)建設(shè)

繼拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育后，為了可持續(xù)地保持黨的先進(jìn)性，更深層次地解決存在于黨員隊伍中思想、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的問題，黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(簡稱“兩學(xué)一做”)。自此，一個面向全體黨員自上而下，深化黨內(nèi)教育的實踐活動如火如荼地開展起來。在全黨積極踐行“兩學(xué)一做”的新形勢下，我市基層衛(wèi)生監(jiān)督部門作為政府衛(wèi)生行政執(zhí)法的實施者，如何更好地為社會發(fā)展服務(wù)，更有效地為群眾健康權(quán)益保障而服務(wù)，成為當(dāng)下新的要求和任務(wù)。這些要求和任務(wù)的完成離不開基層衛(wèi)生監(jiān)督部門的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，因此如何立足于當(dāng)下的“兩學(xué)一做”教育活動，推進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，合肥市衛(wèi)生監(jiān)督所對此進(jìn)行了探討研究。

一、主要存在問題

合肥市衛(wèi)生監(jiān)督所自2003年建所以來，一直重視行風(fēng)建設(shè)，在這種氛圍下，全所工作人員無論是愛崗敬業(yè)精神還是工作執(zhí)行力，都一直保持前進(jìn)態(tài)勢。但是作風(fēng)建設(shè)一直是黨內(nèi)建設(shè)的永恒主題，相對于其他問題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性的特征，因此在作風(fēng)建設(shè)上要長期保持清醒，有持之以恒的決心和常抓不懈的態(tài)度。2016年我所通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的自查自糾活動，發(fā)現(xiàn)了一些問題，特別是筆者通過會議、走訪、座談，調(diào)研后縱觀整個基層衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)作風(fēng)，存在以下以下兩個方面：

(一)基層黨員干部存在的思想建設(shè)問題

1)政治意識不強，宗旨意識淡薄。少數(shù)同志在工作中，淡忘了作為黨員服務(wù)于民的宗旨，漠視群眾反映的問題，忽視群眾利益，自我感覺良好，實際與群眾期待相差很遠(yuǎn)；2)責(zé)任心不強，懶政慢政。有些同志在工作中混日子，得過且過，應(yīng)付工作，不愿在工作中深挖，不會創(chuàng)新，不愿因工作中出現(xiàn)的問題去學(xué)習(xí)提升；3)沒有大局意識，紀(jì)律觀念不強，個人主義抬頭。少數(shù)同志無視單位紀(jì)律，上班遲到早退，在政策時事的認(rèn)知上，沒有大局意思。

(二)基層黨組織存在的作風(fēng)制度建設(shè)問題

有的單位在行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中，制度建立不完善，沒有長期有效的制度支持；有的單位雖然建立了制度，但制度落實不到位，監(jiān)督不得力。

二、我所對立足“兩學(xué)一做”推進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的研究和探索

(一)立足“兩學(xué)一做”，通過不同方式全面深入地開展黨的理論知識學(xué)習(xí)，加強黨性教育，加固黨員干部理想信念

立足“兩學(xué)一做”，多措并舉進(jìn)行黨性教育，在思想上堅定黨員理想信念，肅清黨員干部思想上的魍魎鬼魅，從人的角度去推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。我所自“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以來，為引導(dǎo)黨員干部積極學(xué)習(xí)政治理論知識，加強黨性教育，加固黨員干部的理想信念，開展了以下豐富多彩、形式多樣的活動：

1.定期學(xué)習(xí)黨的政治理論知識并展開討論研究

我所黨總支以總支會、中心組學(xué)習(xí)等形式開展了學(xué)習(xí)交流研討會，至今已完成了“堅定理想信念，明確政治方向”“堅持根本宗旨、發(fā)揮黨員作用”兩項專題學(xué)習(xí)研討。安排專題民主生活會，圍繞遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律方面、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面進(jìn)行，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的心理建設(shè)基礎(chǔ)。

2.圍繞黨的政治理論知識開展豐富的文化活動

組織全所黨員觀看教育電影《百團(tuán)大戰(zhàn)》，開展社會主義核心價值觀歌曲傳唱活動，組織參觀安徽省黨風(fēng)廉政教育基地等。從而大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，提高黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)，增強廉潔奉公、拒腐防變意識和能力，強化恪盡職守、秉公執(zhí)法的職業(yè)操守。

3.通過創(chuàng)新方式講黨課對黨的知識學(xué)習(xí)深入理解

我所的黨課講授，不僅領(lǐng)導(dǎo)帶頭講，不僅邀請外來專家講，還要求我所全體黨員都要參與其中進(jìn)行微黨課授課，一年來我所所講授的黨課主題有《黨報是黨的喉舌》系列、“兩學(xué)一做”專題系列、《加強黨性修養(yǎng)堅持廉潔從政》、《立德立規(guī)全面從嚴(yán)治黨》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等。通過全員黨課的授與學(xué)，促進(jìn)了黨員干部學(xué)習(xí)的深入。

4.定期考察黨員學(xué)習(xí)情況

除了引導(dǎo)安排黨員干部學(xué)習(xí)政治理論知識，我所還對黨員干部的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，以考促學(xué)，不定期對前一段時間的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考核。目前為止按照有關(guān)要求進(jìn)行了“黨章知識測試”、“黨規(guī)知識測試”和“習(xí)近平講話知識測試”三項測試。

通過以上舉措，我所黨員干部修了“身”養(yǎng)了“性”，堅定了共產(chǎn)主義理想信念，明晰了合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提升了工作的熱情和責(zé)任心，提高了黨性覺悟。而這些“人”的思想理念上的轉(zhuǎn)變，從最根本上推進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)的建設(shè)。

(二)立足“兩學(xué)一做”，通過宣傳、教育、監(jiān)管等加強實時紀(jì)律教育，做到有規(guī)可依，加固黨員干部自身廉政防線

立足“兩學(xué)一做”，多措并舉進(jìn)行紀(jì)律教育，在講紀(jì)律守規(guī)矩上為黨員干部劃清底線，把黨風(fēng)廉政教育與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，從紀(jì)律的角度推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。我所自“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以來，為幫助黨員干部筑起思想上的廉政防線，確保紀(jì)律教育深入黨員干部思想意識，從宣傳、教育、監(jiān)管三個維度展開工作。根據(jù)上級要求，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，在嚴(yán)格執(zhí)行原有規(guī)章制度的同時，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督上建立了一系列行之有效的新制度，多措并舉抓好規(guī)章制度的建立與完善，確保規(guī)章制度能與時俱進(jìn)，符合新形勢下黨和人民的要求，對已有的規(guī)章制度做到有規(guī)可依，執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，違規(guī)必究，從規(guī)章制度角度推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。這些規(guī)章制度的建立執(zhí)行，為行風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)提供了有力的保障。

1.通過信息平臺加強紀(jì)律宣傳，明確紀(jì)律要求

為了加強紀(jì)律教育，加固黨員干部的廉政防線建設(shè)，我所緊密結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，加大紀(jì)律廉政教育的宣傳力度，除了在常規(guī)會議中對紀(jì)律廉政建設(shè)工作進(jìn)行通報、布置、要求外還充分利用標(biāo)語、宣傳櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺，宣傳有關(guān)的方針、政策和制度規(guī)定；在傳統(tǒng)節(jié)假日來臨之際，我所繼續(xù)深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省、市行風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌安排，堅持教育預(yù)防在先，給全體職工發(fā)送廉政短信，對我所全體職工進(jìn)行提醒教育，明確紀(jì)律要求。

2.將思想作風(fēng)落實到責(zé)任意識，規(guī)章制度建設(shè)先行

我所緊密圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，以黨風(fēng)、黨紀(jì)教育為出發(fā)點，堅持把黨風(fēng)廉政和反腐敗教育內(nèi)容納入黨員政治學(xué)習(xí)、總支部理論中心組學(xué)習(xí)和職工政治教育年度計劃之中，充分運用多種形式、多種方法，認(rèn)真抓好各個層面的廉政學(xué)習(xí)教育活動：1)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作階段性責(zé)任制，比如問責(zé)情況季報告制、行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作信息月報告制；2)通過層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的各項職責(zé)、任務(wù)的落實；3)根據(jù)現(xiàn)行需要修改制定了公務(wù)招待等有關(guān)方面的制度，圍繞衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作實際，以遵紀(jì)守法、廉潔奉公教育為載體，抓好衛(wèi)生監(jiān)督員愛崗敬業(yè)教育，提高遵紀(jì)守法、廉潔自律、執(zhí)法為民、服務(wù)為民的自覺性。

3.通過令行禁止的監(jiān)管，確保落實到位

為了加強紀(jì)律教育，加固黨員干部的廉政防線建設(shè)，我所緊密圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，加強對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)管，確保監(jiān)管能落實到位：1)制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作計劃》，下發(fā)了《貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實施方案主要工作任務(wù)分解表》；2)把違反中央八項規(guī)定、省委三十條規(guī)定和市委十條規(guī)定精神的行為列入紀(jì)律審查重點，加強對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處欺騙組織、對抗組織行為；3)加強各項規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，保證在思想上政治上行動上與中央、省、市保持一致。確保省、市重大決策部署落到實處。

通過立足于“兩學(xué)一做”的紀(jì)律教育，我所黨員干部加固了廉政防線，理清了工作生活中的“底線”，在日常工作中，遵循基本行為準(zhǔn)則，不越“紅線”，在群眾面前樹立衛(wèi)生監(jiān)督從業(yè)人員良好的形象。紀(jì)律教育是黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)，是行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的有力推手。

(三)立足“兩學(xué)一做”，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)，為行風(fēng)建設(shè)保駕護(hù)航

立足“兩學(xué)一做”，多措并舉完善行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)管考核措施，從監(jiān)管角度推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。我所自“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以來，加強了對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)，對行風(fēng)政風(fēng)實施了立體式全方位的監(jiān)督和考核，除了機關(guān)的專項監(jiān)督，還結(jié)合了黨內(nèi)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及群眾監(jiān)督。在對各科室(分所)的工作質(zhì)量考核中還專門加入了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)項目，通過考核加強了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，提高了執(zhí)法人員工作素質(zhì)，樹立了良好的社會形象。同時，為進(jìn)一步促進(jìn)我所政風(fēng)行風(fēng)的監(jiān)管工作，2016年10月，所里通過微信面向社會公開聘請10位政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，借此加強對行風(fēng)政風(fēng)的監(jiān)督。以上政策把行風(fēng)建設(shè)的考核監(jiān)督落實到方方面面，為行風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)保駕護(hù)航。

三、討論

“問渠那得清如許？為有源頭活水來”為保持黨的隊伍的先進(jìn)性和純潔性，黨中央開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，而我所也借著“兩學(xué)一做”的契機，就推進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)作風(fēng)建設(shè)問題進(jìn)行了研究和探討。從一年來的探索來看，基層衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，最根本點在于黨員干部黨的理想信念的構(gòu)建，其基礎(chǔ)是法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)，有效規(guī)章制度的建立執(zhí)行和完善的監(jiān)管考核是其前進(jìn)的保障。我所通過“兩學(xué)一做”推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，黨員干部的思想堅定了，工作熱情提升了，業(yè)務(wù)水平和能力提高了，一大批關(guān)系群眾切身健康利益的矛盾和問題得到了有效解決，我所也被評為合肥市衛(wèi)生計生委員會廉政示范點。

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趙文婷(1981-)，女，漢族，安徽合肥人，碩士研究生，就職于合肥市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，研究方向：政治思想宣傳。