李凌莉

淮安市國(guó)土資源局，江蘇 淮安 223005

民事訴訟法的全面修改與檢察監(jiān)督分析

李凌莉

淮安市國(guó)土資源局，江蘇 淮安 223005

民事訴訟法的修改是我國(guó)在多年的民事訴訟與改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得到的結(jié)果。在本次的民事訴訟法的修改中，將檢察監(jiān)督的權(quán)限作為其中的重要修改內(nèi)容。我國(guó)目前民事訴訟的形式還存在一定的問(wèn)題，通過(guò)檢察監(jiān)督可以有效地調(diào)整這一現(xiàn)象，促使我國(guó)形成具有本國(guó)特色與特點(diǎn)的民事訴訟流程。本文通過(guò)簡(jiǎn)單闡述檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟中的功能，并簡(jiǎn)單分析了在民事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)在依法辦事中遇到的困難，最后就加強(qiáng)檢察監(jiān)督力度的措施進(jìn)行了簡(jiǎn)單的列舉。希望對(duì)我國(guó)的民事訴訟法律的修改與檢察機(jī)關(guān)的檢察監(jiān)督功能加強(qiáng)提供建議。

民事訴訟法；全面修改；檢察監(jiān)督

在我國(guó)的依法治國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)展之下，我國(guó)在司法修改上下了很大的功夫，并且伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，對(duì)檢察機(jī)關(guān)在民事司法監(jiān)督上的要求越來(lái)越高。所以要求檢察機(jī)關(guān)要根據(jù)民事訴訟法的修改結(jié)果調(diào)整執(zhí)法方式，通過(guò)不斷完善自身的功能解決現(xiàn)今還存在的問(wèn)題，將我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)的工作做到完善，使我國(guó)人民群眾的利益得到應(yīng)有的保護(hù)。

一、檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟中的功能

(一)民事訴訟法律起源

我國(guó)的民事訴訟法律最早可以追溯到1949年出臺(tái)的《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》，之后分別在1988年與1990年實(shí)行了《民事訴訟法》與《行政訴訟法》的試點(diǎn)工作，從這一刻起檢察機(jī)關(guān)開(kāi)始全面的行使自身的職能。最高人民檢察院就民事檢察事件推出了許多有關(guān)的文件，最高人民檢察院與最高人民法院在民事檢察監(jiān)督上在最開(kāi)始時(shí)有著一定的意見(jiàn)分歧的，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了意見(jiàn)統(tǒng)一，對(duì)我國(guó)的民事司法工作的實(shí)行起到了一定的促進(jìn)作用。

(二)檢察機(jī)關(guān)的功能

通過(guò)《民事訴訟法》的修改，將檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)進(jìn)一步拓寬，從原來(lái)的監(jiān)督民事審判活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督民事訴訟活動(dòng)，而且新添加了對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)與生效調(diào)解書(shū)的監(jiān)督作用。將監(jiān)督方式進(jìn)一步多樣化，并且將監(jiān)督手段進(jìn)行了強(qiáng)化，最重要的是將整體的監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行了優(yōu)化，通過(guò)對(duì)《民事訴訟法》的修改充分的將民事檢察監(jiān)督從形式上進(jìn)行了改進(jìn)，在進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程中，讓檢察機(jī)構(gòu)擁有了進(jìn)行調(diào)查的權(quán)利。但是我們應(yīng)該明確知道，在整個(gè)監(jiān)督的過(guò)程中是將法院的審判做為行事的根本，再加上民事法律監(jiān)督，在進(jìn)行監(jiān)督過(guò)程中首先要考慮的就是如何使自身工作更有利于民事審判和訴訟。一定要注意的是現(xiàn)在檢察監(jiān)督并不是民事訴訟的法律體系的核心部分，這就導(dǎo)致整個(gè)檢察機(jī)構(gòu)在執(zhí)行自身權(quán)力的過(guò)程中還存在一定的困難。

(三)檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟中的位置

在《憲法》中對(duì)檢察機(jī)關(guān)的定義是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，正是這樣的定位使得檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行工作中有著許多的困難，在進(jìn)行工作中往往會(huì)受到被監(jiān)督者反感甚至是抵抗，在進(jìn)行《民事訴訟法》修改之后，雖然將其進(jìn)行工作的方式進(jìn)行了優(yōu)化和改革，但是所取得的成果并不明顯。與此同時(shí)要注意的是檢察機(jī)構(gòu)在進(jìn)行調(diào)節(jié)起到的作用并不比監(jiān)督作用要小，所以檢察機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，還要對(duì)案件的各方當(dāng)事人起到調(diào)節(jié)的作用。

二、檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟中的不足

在我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢察監(jiān)督工作中還存在著一定的阻礙，主要有三方面的問(wèn)題，下面就將這三方面進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。第一方面就是在進(jìn)行公益訴訟中還存在較大問(wèn)題，在修改后的民事訴訟法中沒(méi)有將進(jìn)行公益訴訟的權(quán)利賦予檢察機(jī)關(guān)。在進(jìn)行司法解釋中僅僅將起訴條件、管轄、案件處理方式等進(jìn)行了規(guī)定，依舊沒(méi)有明確訴訟權(quán)。訴訟權(quán)指的是，有關(guān)部門(mén)擁有根據(jù)相關(guān)法律將違法單位、組織或個(gè)人進(jìn)行提起訴訟的權(quán)利，起到終止其違法行動(dòng)并要求其承擔(dān)法律后果的權(quán)利。如果這一權(quán)利通過(guò)個(gè)人來(lái)實(shí)行的話，就會(huì)造成相關(guān)事件過(guò)多而導(dǎo)致處理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，所以最好的解決辦法就是將這一權(quán)利賦予到某一部門(mén)。因此，檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟權(quán)利是現(xiàn)在要解決的第一個(gè)問(wèn)題。第二項(xiàng)問(wèn)題是在進(jìn)行對(duì)訴訟結(jié)構(gòu)的監(jiān)察階段，在其進(jìn)行自身工作時(shí)，有些法院會(huì)以各種理由阻止其正常工作，使其不能正常行使權(quán)力。在進(jìn)行申請(qǐng)?jiān)賹忂^(guò)程中，有許多案件被駁回，真正進(jìn)行再審的案件很少，但是在駁回的案件中有很多都不是通過(guò)正常的程序被駁回的，在這一問(wèn)題上檢察機(jī)關(guān)卻沒(méi)有干預(yù)的權(quán)利。還有其他類似的問(wèn)題，都會(huì)引起法院與檢察機(jī)關(guān)之間的工作沖突，使二者的工作都出現(xiàn)問(wèn)題。第三點(diǎn)是在修改后的《民事訴訟法》中沒(méi)有將檢察機(jī)關(guān)的具體檢察對(duì)象、范圍和執(zhí)法效力進(jìn)行具體的明確，并且沒(méi)有對(duì)法院執(zhí)法力度不夠，消極執(zhí)法等行為的管理提出解決辦法。這樣就導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行工作中會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法困難，相關(guān)責(zé)任人鉆法律漏洞等現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)民事檢察監(jiān)督的措施

要想加強(qiáng)民事檢察監(jiān)督工作的落實(shí)，首先要從思想層面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變?cè)行淌聶z察為主的工作模式，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到民事訴訟工作中，將司法機(jī)關(guān)的公正裁決做到實(shí)處。通過(guò)對(duì)法官的行為進(jìn)行監(jiān)督，保證民事訴訟活動(dòng)的公正性，將司法的可信程度進(jìn)一步提高，使人民對(duì)法律的依賴逐漸提升。在實(shí)行修改后的《民事訴訟法》的過(guò)程中出現(xiàn)了合法但不符合常理的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致不服從判決的現(xiàn)象發(fā)生率大大提高，法官因各種原因沒(méi)有對(duì)案件進(jìn)行合理的判決，使整個(gè)案件的判決缺乏公正性，這時(shí)就需要通過(guò)檢察機(jī)構(gòu)進(jìn)行介入。一些案件可能不滿足抗訴和檢察條件，但是如果一概不予處理就會(huì)引起更大的矛盾。因此，檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行工作的過(guò)程中，要通過(guò)與法院之間的聯(lián)系，通過(guò)協(xié)調(diào)和調(diào)解，將案件雙方當(dāng)事人與法院之間進(jìn)行調(diào)和，使案件最終可以圓滿解決。在進(jìn)行案件的解決中，司法機(jī)構(gòu)與檢察監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)案件的處理中都留下了一定的空余，這樣的空余有好處但也有一定的缺點(diǎn)，好處體現(xiàn)在通過(guò)留有余地可以將工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)改正，但是同樣會(huì)出現(xiàn)信訪事件，在這樣的壓力下就極有可能出現(xiàn)退讓與妥協(xié)，使結(jié)果有失公正。為相關(guān)機(jī)構(gòu)在接下來(lái)的執(zhí)法中留下隱患，使整個(gè)司法的執(zhí)行都出現(xiàn)混亂，將法律的效率大大降低。

四、結(jié)論

要想解決我國(guó)現(xiàn)在所面臨的問(wèn)題就要通過(guò)對(duì)民事訴訟法的修改改將檢察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性再次提高，通過(guò)對(duì)司法機(jī)構(gòu)的功能的強(qiáng)化將其定位到全新的位置，在進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)，有著相較以往不同的方式。通過(guò)在民事司法中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，將其運(yùn)用到接下來(lái)的工作之中，為我國(guó)的檢察機(jī)構(gòu)實(shí)行檢察監(jiān)督功能創(chuàng)造更大的便利。總而言之，民事訴訟法的修改，更加有利于檢察機(jī)構(gòu)實(shí)行責(zé)任，在進(jìn)行檢察監(jiān)督工作時(shí)更加有理有據(jù)，將我國(guó)的依法治國(guó)的方針真正地落到實(shí)處。

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李凌莉(1983-)，女，漢族，江蘇淮安人，碩士，淮安市國(guó)土資源局，工程師，研究方向：法學(xué)。