張貴峰

中國共產(chǎn)黨莘縣縣委黨校，山東 莘縣 252400

淺析城鄉(xiāng)一體化背景下的基層黨建工作

張貴峰

中國共產(chǎn)黨莘縣縣委黨校，山東 莘縣 252400

在新時(shí)期的背景下，我黨和國家正在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，基層黨建工作的實(shí)施關(guān)系到我國城鄉(xiāng)事業(yè)的發(fā)展。本文針對當(dāng)下城鄉(xiāng)一體化背景下的基層黨建工作存在的不足之處進(jìn)行簡要分析，并提出一些基層黨建工作的著力之點(diǎn)。

城鄉(xiāng)一體化；基層黨建

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，作為國家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在我國大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中同樣扮演著重要角色。2009年，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議《決定》中提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展?！薄凹訌?qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。”，2012年在十八大報(bào)告中，黨進(jìn)一步明確指出了“健全黨的基層組織體系，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度。以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！?/p>

一、城鄉(xiāng)一體化黨建工作的不足之處

在我國大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的背景下，我黨始終以基層黨建工作為抓手，抓實(shí)推進(jìn)我黨和國家的城鄉(xiāng)一體化事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過我黨上下的不斷努力，城鄉(xiāng)一體化的繼承黨建工作取得了初步的效果，主流是積極的，但是在看到取得成績的同時(shí)，還存在著一些問題。主要體現(xiàn)在：第一，在制度層面，現(xiàn)存的城鄉(xiāng)黨建二元機(jī)制不符合科學(xué)發(fā)展觀。在馬克思?xì)v史唯物主義看來，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，受制于原有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模式的影響，城鄉(xiāng)的基層黨組織建構(gòu)存在二元機(jī)制差別。但是隨著我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)基層黨建工作的開展之后與城鄉(xiāng)的積極發(fā)展，對于城鄉(xiāng)一體化工作的開展起到了制約作用。城鄉(xiāng)基層黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展存在一些體制性障礙，很多城鄉(xiāng)地區(qū)的黨建工作流于形式，停留于表面工作，在權(quán)責(zé)分工、組織建構(gòu)、黨員建設(shè)和思想政治教育方面存在較多問題。

第二，基層黨組織的建設(shè)步伐滯后于現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展?，F(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)地區(qū)居民在生活方式，組織結(jié)構(gòu)和思想觀念方面都發(fā)生了較大變化，但是城鄉(xiāng)基層的黨建在融合度上依舊沒能達(dá)到現(xiàn)實(shí)要求，尤其是面對農(nóng)村的現(xiàn)代生產(chǎn)方式，和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)組織形式的發(fā)展壯大，造成了基層黨建工作的滯后，基層黨員在面對這一變化的實(shí)際情況無從下手，開展工作。

第三，城鄉(xiāng)基層黨組織內(nèi)在凝聚力不足，缺乏組織和管理。目前的城鄉(xiāng)基層黨組織，尤其是農(nóng)村地區(qū)，組織紀(jì)律渙散，缺乏自我教育，缺乏活力，黨組織活動(dòng)單一，黨員參與積極性不高。在一些農(nóng)村地區(qū)，一些黨員干部，“當(dāng)官”思想嚴(yán)重，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的作風(fēng)問題，而群眾的思想政治素養(yǎng)不足，給黨的工作的開展造成了極大的消極影響，更有甚者，在城鄉(xiāng)一體化的背景下，一些黨員干部損公肥私，忘卻黨的宗旨。同時(shí)在廣大的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)，黨員分散，教育形式化，黨員活動(dòng)單一，造成了在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中毫無作為。

二、城鄉(xiāng)一體化背景下基層黨建工作的著力點(diǎn)

改革開放以來，我國邁入了經(jīng)濟(jì)騰飛的新時(shí)期，城鎮(zhèn)化速度加快。根據(jù)國家公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2012年我國的城鎮(zhèn)人口數(shù)量達(dá)到71182萬，占到全國總?cè)丝诒戎氐?2%。全國農(nóng)民工總量為26261萬人，比上年增長3.9%。面對城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)生出一系列的社會(huì)問題，基層的黨建工作需要切實(shí)加強(qiáng)。

首先，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織一體化。打破城鄉(xiāng)地域限制，實(shí)現(xiàn)黨組織在促進(jìn)城鄉(xiāng)黨員的合理流動(dòng)，建立統(tǒng)一的黨組織溝通和統(tǒng)一機(jī)制，統(tǒng)一管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨員之間的交流與學(xué)習(xí)，針對城鄉(xiāng)一體化過程中存現(xiàn)的問題，民族決策，科學(xué)決策。

其次，加強(qiáng)工作合作機(jī)制建設(shè)。城鄉(xiāng)的基層黨組織發(fā)揮著各自的職能和作用的同時(shí)，其各自有著自己獨(dú)特的工作經(jīng)驗(yàn)，針對農(nóng)村與城市存在的客觀差別，作為基層黨建工作，二者之間應(yīng)樹立整體意識和目標(biāo)意識，二者共同服務(wù)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，共同致力于全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)中。以此為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)工作的交流與合作，不斷推進(jìn)雜黨員管理、黨員教育、工作配合、定期交流的一體化進(jìn)程機(jī)制。在城鄉(xiāng)一體化的背景下，城鄉(xiāng)基層黨建工作必須樹立整體意識，統(tǒng)一謀劃，在人、財(cái)和物等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化事業(yè)的發(fā)展。

第三，加強(qiáng)黨員的思想政治教育。正確處理好城鄉(xiāng)一體化背景下的基層黨建工作，必須立足于黨員的思想政治教育，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，打破城鄉(xiāng)觀念限制，提高黨員自身的政治覺悟。使基層黨員對于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)樹立正確的認(rèn)識，扎根于群眾，服務(wù)于人民，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[Z].中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，2009.

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2095-4379-(2017)22-0102-01

張貴峰(1982-)，男，漢族，山東莘縣人，本科，畢業(yè)于聊城大學(xué)，初級職稱，就職于中國共產(chǎn)黨莘縣縣委黨校，研究方向：思想政治教育。