周 裕

西南科技大學(xué)，四川 綿陽(yáng) 621000

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淺談我國(guó)納稅人的知情權(quán)

周 裕

西南科技大學(xué)，四川 綿陽(yáng) 621000

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們知識(shí)文化水平日益提高的同時(shí)也越發(fā)重視對(duì)自身權(quán)利的保護(hù)。在稅法領(lǐng)域，最值得關(guān)注的就是納稅人知情權(quán)。但是，由于我國(guó)法制化進(jìn)程的緩慢性和歷史遺留問(wèn)題等，在納稅人知情權(quán)的法律保護(hù)上和納稅人自身仍存在一些問(wèn)題。

納稅人權(quán)利；知情權(quán)；權(quán)利保護(hù)；完善措施

一、納稅人的權(quán)利及現(xiàn)狀分析

(一)納稅人的權(quán)利

納稅人權(quán)利是稅收法制社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是商品經(jīng)濟(jì)的必然要求。納稅人是中國(guó)稅收法律關(guān)系的主體，是國(guó)家財(cái)政收入的主要承擔(dān)者。納稅人的權(quán)利是否得到有效的保護(hù)，義務(wù)是否得到切實(shí)的履行與中國(guó)稅收法治的進(jìn)展是否良好，國(guó)家財(cái)政收支的運(yùn)行是否穩(wěn)健有著密不可分的聯(lián)系。因而納稅人權(quán)利作為我國(guó)稅法的基礎(chǔ)和核心問(wèn)題，一直是國(guó)內(nèi)外稅收立法者重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

(二)反思我國(guó)納稅人權(quán)利的保護(hù)現(xiàn)狀

雖然稅收總局以公告的形式明確規(guī)定了納稅人的權(quán)利，相關(guān)部門也在逐步深化稅制改革、不斷健全稅收法律體系，但是我國(guó)對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)以及納稅人的自身權(quán)利意識(shí)仍需提高。

首先《中華人民共和國(guó)憲法》作為國(guó)家的根本大法，是一切部門法的法源和下位法制定具體規(guī)定的準(zhǔn)則。我國(guó)憲法只規(guī)定了“中華人民共和國(guó)公民有依法納稅的義務(wù)”，卻沒(méi)有保障納稅人權(quán)利實(shí)施的條款。納稅人權(quán)利保護(hù)缺少來(lái)自憲法的直接依據(jù)，也就缺少了最高法律的保護(hù)。其次納稅人自我保護(hù)意識(shí)薄弱，因?yàn)殚L(zhǎng)期的稅收習(xí)慣，大部分納稅人在過(guò)于強(qiáng)調(diào)納稅義務(wù)的環(huán)境下，逐漸淡忘了自己相應(yīng)的權(quán)利。即使國(guó)家明確頒布了納稅人享有的權(quán)利，也因長(zhǎng)期的習(xí)慣而導(dǎo)致納稅人忽視對(duì)權(quán)利的行駛。

二、納稅人知情權(quán)的界定

(一)納稅人知情權(quán)的涵義及性質(zhì)

知情權(quán)是民主政治發(fā)展的產(chǎn)物，是現(xiàn)代信息社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是法治社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新概念，具有很強(qiáng)的時(shí)代性。納稅人知情權(quán)是指納稅人依法所享有的從有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)獲取或知悉稅收法律法規(guī)，征稅依據(jù)與程序，稅款使用，公共服務(wù)提供等情況的權(quán)利，以及有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)履行主動(dòng)公開(kāi)或者告知義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。公民作為無(wú)償納稅的主體，理應(yīng)享有稅收權(quán)利，并對(duì)整個(gè)稅收過(guò)程享有知情權(quán)。比如對(duì)稅收支出流向的知曉，要讓納稅人知道自己的錢花在了哪些地方，是否造福了國(guó)民。所以知情權(quán)不僅是納稅人對(duì)政府的一項(xiàng)在法律和道德上的合理要求，更是政府為滿足納稅人這一要求而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和履行的法律和道德義務(wù)。

(二)對(duì)納稅人知情權(quán)的法律保護(hù)存在的問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)稅收國(guó)家，要求我們要依法納稅，但現(xiàn)實(shí)生活反映出納稅人義務(wù)與權(quán)利的不平衡。我國(guó)沒(méi)有制定稅收基本法和納稅人權(quán)利法，關(guān)于保障納稅人知情權(quán)的法律規(guī)范更是寥寥無(wú)幾。納稅人知情權(quán)不僅缺乏憲法的“庇護(hù)”，普通法律對(duì)此更是不夠關(guān)注。

其次，老百姓出于對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的信任，就放心的把享有的權(quán)利交給政府，認(rèn)為政府可以代替其行使權(quán)利，把國(guó)家治理得更好。因?yàn)榧{稅人本身缺乏權(quán)利意識(shí)，所以知情權(quán)對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)是陌生的?，F(xiàn)實(shí)生活中了解知情權(quán)的納稅人本來(lái)就少，加之知情權(quán)在實(shí)踐中沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)，納稅人想要保障自己的合法權(quán)益愈發(fā)困難。

三、我國(guó)納稅人知情權(quán)的完善

以上論述可以清楚看出我國(guó)在保障納稅人知情權(quán)方面的不足，以及納稅人自身存在一些問(wèn)題，所以增強(qiáng)知情權(quán)的立法保護(hù)，提高納稅人自身權(quán)利意識(shí)就顯得尤為重要。

目前我國(guó)稅制的輪廓并不完整，尚不能滿足編纂統(tǒng)一稅法典的要求，而且現(xiàn)有的稅法體系立法層次低，多為行政法規(guī)和規(guī)范性文件。所以應(yīng)先明確稅法的指導(dǎo)思想和基本原則，將征納雙方的地位、權(quán)利與義務(wù)等稅收制度中的基本問(wèn)題作出統(tǒng)一規(guī)定，盡快制定稅收基本法，彌補(bǔ)各個(gè)稅種的單行法的不足。并針對(duì)稅收體制的變化及時(shí)做出及時(shí)調(diào)整，便于順應(yīng)現(xiàn)代生活的發(fā)展。

其次，在我國(guó)，受封建思想禁錮的納稅人其實(shí)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其享有的權(quán)利。解決納稅人自我維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題需要從納稅人的權(quán)利意識(shí)入手，相關(guān)部門也應(yīng)該采取具體的措施來(lái)讓納稅人知曉稅收的涵義。納稅人既是義務(wù)履行者，也是權(quán)利享有者，納稅人應(yīng)充分意識(shí)到知情權(quán)是自己的基本權(quán)利并加以積極地維護(hù)和主張，樹(shù)立私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯的觀念，提高自身權(quán)利意識(shí)和自身素質(zhì)。政府相關(guān)部門也應(yīng)加大宣傳力度，讓納稅人形成自我權(quán)利保護(hù)意識(shí)。納稅人也可自主建立納稅人協(xié)會(huì)，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，努力成為協(xié)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的關(guān)系的組織，更好地維護(hù)納稅人的權(quán)利。

在稅法領(lǐng)域，知情權(quán)是納稅人對(duì)除國(guó)家機(jī)密外一切涉稅信息知曉的權(quán)利。當(dāng)今時(shí)代，對(duì)知情權(quán)的重視日益增強(qiáng)，所以納稅人應(yīng)不斷提高自身權(quán)利意識(shí)，國(guó)家也要逐步完善納稅人權(quán)利的法律保護(hù)體系。我國(guó)稅收體制的完善，需要國(guó)家和納稅人共同努力。

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A

2095-4379-(2017)14-0274-01

周裕(1996-)，女，漢族，四川廣安人，西南科技大學(xué)，本科在讀。