廖雪峰

江西師范大學(xué)，江西 南昌 330000

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國(guó)際法視野下的中國(guó)南海沙島礁建設(shè)

廖雪峰

江西師范大學(xué)，江西 南昌 330000

近期，中國(guó)在南沙群島附近進(jìn)行填海造島活動(dòng)，周邊各國(guó)的反應(yīng)十分激烈。個(gè)別國(guó)家態(tài)度十分不友好，扭曲事實(shí)，對(duì)中國(guó)惡意抨擊，意圖抹黑中國(guó)良好的大國(guó)形象，而這些抨擊根源于他們對(duì)國(guó)際法的無(wú)知。南沙群島海域自古便屬于中國(guó)領(lǐng)土，中國(guó)在其范圍內(nèi)享有毫無(wú)爭(zhēng)議的主權(quán)。一切海洋權(quán)利都是基于主權(quán)的，結(jié)合聯(lián)合國(guó)在1982年頒布的海洋公約，中國(guó)在南沙群島范圍內(nèi)，所進(jìn)行的島礁建設(shè)活動(dòng)完全符合國(guó)際法的規(guī)定。

國(guó)家海洋權(quán)；國(guó)際嚴(yán)禁反言原則

一、海洋權(quán)益來(lái)源于主權(quán)的賦予

“海洋歸陸地所管轄”，這是現(xiàn)在國(guó)際法上無(wú)可爭(zhēng)議的一項(xiàng)原則，它對(duì)于該如何確定海洋的權(quán)益具有非常重大的意義。我們都對(duì)待管轄海洋的權(quán)力，陸地權(quán)利的享有是它的基礎(chǔ)，從此便能夠得出一個(gè)結(jié)論，海洋的權(quán)力擁有與否，是由陸地的管轄說(shuō)了算的。而從1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》也可以看出，這條原則貫穿于始終，而公約里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，領(lǐng)海的概念的規(guī)定與劃分，同樣非常明顯地印證了這一條基本原則。拋開(kāi)了整體的主權(quán)問(wèn)題，我們就不能很好地討論海洋權(quán)益。而談及本國(guó)的領(lǐng)海規(guī)劃區(qū)域，早在上個(gè)世紀(jì)五十年代末時(shí)發(fā)表的“關(guān)于中華人民共和國(guó)領(lǐng)海的聲明”，這一篇文件中，就已經(jīng)非常明確地證實(shí)了“12海里便是中國(guó)的領(lǐng)海寬度”。這條原則絕不僅僅只適用于中國(guó)廣大的大陸區(qū)域，理應(yīng)包括南海諸島，其中就包含了南沙群島。當(dāng)年所做出的這一規(guī)定，完完全全與1982年《聯(lián)合國(guó)海洋公約》中關(guān)于領(lǐng)海界限劃分的規(guī)定相切合。

對(duì)于以上條約的援引，筆者認(rèn)為，基于島礁的主權(quán)而主張的海洋權(quán)益是符合國(guó)際法的，主權(quán)內(nèi)所包含的海洋權(quán)益，賦予了中國(guó)在南海地區(qū)進(jìn)行島礁建設(shè)的系列活動(dòng)。與此同時(shí)，我們對(duì)于南沙群島、黃巖島包括附近海域所宣稱(chēng)的海洋權(quán)益，都從屬于海洋法公約中，是非常正當(dāng)，合法合理的權(quán)利。不客氣地說(shuō)，中國(guó)目前所進(jìn)行的島礁建設(shè)，是中國(guó)主動(dòng)行使自己主權(quán)權(quán)力，維護(hù)合法利益的行為。

二、中國(guó)對(duì)南海內(nèi)的島嶼享有絕對(duì)主權(quán)

眾所周知，我國(guó)對(duì)于南海諸島以及其附近海域所行使的主權(quán)是無(wú)可質(zhì)疑的。公元前一百多年，那時(shí)的中國(guó)便已經(jīng)通過(guò)遠(yuǎn)洋航行探索到了南海各個(gè)群島，更幫其取名和其他相仿于當(dāng)代國(guó)際法意義上的主權(quán)活動(dòng)。這一系列的活動(dòng)，秦朝開(kāi)國(guó)后興起，海上的絲綢之路于唐宋年間興盛時(shí)，更可以看做是我們國(guó)家對(duì)于各個(gè)島嶼行使活動(dòng)的典范。盡管1935年前后，日本侵略者們?cè)直傻貙?duì)其中的部分島礁非法侵占，不過(guò)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，《開(kāi)羅宣言》、《波茲坦公告》、日本投降書(shū)等一系列法律文件或國(guó)際協(xié)定，都明確指出，要求日本將他們所侵占的中國(guó)之領(lǐng)土全數(shù)歸還。所以，在二戰(zhàn)結(jié)束后，作為勝利者的中國(guó)政府收回了這里的領(lǐng)土主權(quán)，而南沙群島以及附近的各個(gè)群島都在收回之列。與此同時(shí)，收回一段時(shí)間后，我國(guó)政府更是在這些島礁上舉行了鄭重的接受儀式，將界碑牢固地豎立在這片故土上。

在很早之前的國(guó)際公約中，“無(wú)國(guó)籍”的發(fā)現(xiàn)和先占可以賦予一個(gè)國(guó)家要求主權(quán)。在職業(yè)化的國(guó)際法的效力方面，南中國(guó)海的島嶼，中國(guó)的發(fā)現(xiàn)和占領(lǐng)，包括南沙群島，無(wú)疑比其他國(guó)家更早。在菲律賓等國(guó)家，對(duì)于部分島礁的南沙群島代表“無(wú)國(guó)籍”的發(fā)現(xiàn)和占領(lǐng)，中國(guó)必須清理或棄權(quán)，根據(jù)結(jié)果，占領(lǐng)的菲律賓沒(méi)有法律效力的國(guó)際法。從很早開(kāi)始，南海及其附近島嶼一直是在中國(guó)的管轄之內(nèi)，中國(guó)的南沙群島，在南中國(guó)海的島嶼，包括享有所有權(quán)的歷史。雖然越南在19世紀(jì)20年代曾占領(lǐng)過(guò)西沙群島中的部分島嶼，但是直到19世紀(jì)末，越南都是中國(guó)的附庸、藩屬?lài)?guó)，從這點(diǎn)來(lái)看，并不能認(rèn)為它是一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)，在這些前提條件下，即使有著些許不安定因素，中國(guó)在法律層面占有絕對(duì)的主動(dòng)，菲、越兩國(guó)所提出的不合理要求，并不能與中國(guó)的歷史所有權(quán)力相對(duì)抗。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)進(jìn)行島礁建設(shè)的地區(qū)，不管是屬于領(lǐng)海，毗連區(qū)或者是大陸架等，一概是遵照了國(guó)家法的規(guī)定。另外，維護(hù)好航行的自由，是作為一個(gè)南海沿岸國(guó)家應(yīng)盡的職責(zé)和必須。中國(guó)一直以來(lái)積極承接飛越航行這一使命，所以島礁建設(shè)不僅僅是中國(guó)出于維護(hù)自身權(quán)利的考量，更有助于海上人道主義援助的進(jìn)行，海洋內(nèi)的資源等全世界人民共同關(guān)心的問(wèn)題發(fā)展。

[1]聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)1982年<聯(lián)合國(guó)海洋法公約>.

[2]2002年<南海各方行為宣言>.

[3]中華人民共和國(guó)外交部官網(wǎng)2014年12月7日發(fā)布“中國(guó)政府關(guān)于菲律賓所提南海仲栽案管轄權(quán)問(wèn)題的立場(chǎng)文件”.

[4]傅崐成.海洋法專(zhuān)題研究[M].廈門(mén)：廈門(mén)大學(xué)出版社，2004.

[5]黃月波.中外條約匯編[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1935.

[6]陳荊和.西沙群島與南沙群島——?dú)v史的回顧[J].創(chuàng)大亞洲研究，1989.

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2095-4379-(2017)14-0242-01

廖雪峰(1992-)，男，漢族，湖南常德人，江西師范大學(xué)，法學(xué)碩士，研究方向：法律社會(huì)學(xué)。