李金偉

河南警察學院，河南 鄭州 450046

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建立中國的法律規(guī)范審查制度
——兼對修憲理論的一點探討

李金偉

河南警察學院，河南 鄭州 450046

在建設中國特色社會主義的道路上，國家法律是必不可少的重要行為準則和依據(jù)。目前國家大力推動法制社會的建設，政府不斷提出依法治國的理念，依法治國是國家長治久安的保證。在眾多法律中，憲法是所有法律制定的原則和依據(jù)。如何建立中國法律規(guī)范的審查制度首先就要有合理強大的憲法作為保障。

修憲制度；法律法規(guī)；重要性；審查制度

一、憲法是國家一切現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度等國家機關文件的實施原則和依據(jù)

憲法是國家最基本、最主要的核心法律。一個完整的法制國家都需要有憲法的存在。憲法里面規(guī)定了國家的根本制度原則以及我國公民的最根本的權利義務，如：公民的選舉權、隱私權、被選舉權、言論自由權等等。

二、憲法修改的必要性和法律法規(guī)審查制度的重要性

憲法是中國最基本、最根本的法律。因此憲法的修改可謂是牽一發(fā)而動全身，一般憲法具有比其他法律所不具備的特殊穩(wěn)定性，因為憲法規(guī)定的內(nèi)容的原因，所以憲法是不會輕易作出修改的，他修改所需要的依據(jù)和程序都要比普通法律法規(guī)的修改和完善復雜很多[1]。

(一)法律法規(guī)是國家和平安全有序發(fā)展的重要保障。國家不可一日無法，法律法規(guī)在國家的發(fā)展過程中起著不可磨滅作用。根據(jù)我國的法制史來看，自古以來，法律法股都在存在于人們的生活中，一直是一個國家權利、義務、獎懲的根本依據(jù)。

(二)法律法規(guī)的修改建立，不可隨性而為，它需要符合國家的經(jīng)濟基本，需要能夠保障最廣大人民群眾的生活、保證社會持續(xù)健康發(fā)展[2]。

(三)法律法規(guī)審查制度的建立，能夠保證法律法規(guī)的權威性、公平性和嚴肅性。為實現(xiàn)依法治國提供良好的法律基礎。

三、如何建立健全國家的修憲制度

憲法的修改是需要規(guī)范化。正規(guī)化和嚴肅化的。因為憲法特有的其他法律法規(guī)不可比擬的穩(wěn)定性，因此憲法修改的過程往往復雜很多，相對于其他法律法規(guī)的修改來說重要很多：

(一)要有相關的修憲理論依據(jù)。國家應當制定專門的法律法規(guī)來規(guī)定和約束修憲的所有環(huán)節(jié)。憲法雖然是我國的最高法，但是它的存在依然需要相關的立憲、修憲規(guī)則來輔助[3]。一個國家如果沒有專門的修憲理論依據(jù)，那么國家根本大法的實施、修改將會混亂不堪，從而也沒有辦法來保障國家法律的嚴格性、公平性和嚴肅性。

(二)要明確的憲法修改的主體。憲法修改的主體并不是一個人或一個國家機關隨便就可以來負責的。修憲機關往往要具有極高的獨立性，它的行為意志不能夠隨便被左右。一般來說憲法修改的主要主體是國家最高權力機關雖然他具有絕對獨立性的，但同時他還需要受到其他國家機關的監(jiān)督和廣大人民群眾的監(jiān)督[4]。憲法的內(nèi)容也不是一個人或一個國家機關就可以確定的，他是需要廣大人民的最根本心聲和國家相關高級專業(yè)人員的撰寫、修改。

(三)要以人民的需求為根本。憲法主要的服務對象是人民，我國是一個人民當家作主的國家。憲法的修改不僅要體現(xiàn)國家的公權力，同時還應該滿足最廣大人民的根本需求。修憲應以人民代表大會為主要收集人民意見的途徑，根據(jù)人民代表大會上通過的修憲意見，將其作為主要的參考對象，將憲法真正的能夠服務于人民，服務于國家法律法規(guī)的實施，服務于國家建設的發(fā)展。

四、如何建立健全法律法規(guī)的審查制度

2000年7月1日《中華人民共和國立法法》開始施行[5]?！吨腥A人民共和國立法法》是為了規(guī)范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質(zhì)量，完善中國特色社會主義法律體系，發(fā)揮立法的引領和推動作用，保障和發(fā)展社會主義民主，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，根據(jù)憲法，制定的法律。

好的審查制度需要有以下幾點：1、要有明確的審查依據(jù)，如國家的立法法等相關法律法規(guī)的約定；2、要有合格的審查主體，相關國家公權力機關是國家法律法規(guī)審查的主要實施對象3、要有明確的審查依據(jù)；4、審查制度的建立要以最廣大人民的需求和生活發(fā)展為根本目標。

[1]蔡寶剛.馬克思論私有財產(chǎn)的法律保護——兼談對我國修憲的意義[J].揚州大學學報(人文社會科學版)，2004，8(4)：71-75.

[2]黎慶.公司治理的理論模式和立法比較——兼談對我國公司治理的法律思考[D].四川大學，2004，5(12)：12.

[3]羅昆.我國基金會立法的理論辯正與制度完善——兼評<基金會管理條例>及其<修訂征求意見稿>[J].法學評論，2016，2(5)：95-104.

[4]劉明國.中國特色最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構理論——兼對若干產(chǎn)業(yè)結構理論的批判[J].河北經(jīng)貿(mào)大學學報，2016，37(3)：48-54.

[5]衛(wèi)歡.對構建中國特色權力監(jiān)督機制的思考——兼評達爾的多元民主理論[J].行政論壇，2014，5(2)：123.

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李金偉(1994-)，男，漢族，河南淮縣人，河南警察學院，2013級法學本科，研究方向：法學。