盧躍鋼

河南省濮陽市清豐縣柳格鎮(zhèn)政府，河南 清豐 457326

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淺析城管監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及改進措施

盧躍鋼

河南省濮陽市清豐縣柳格鎮(zhèn)政府，河南 清豐 457326

近年來，城管監(jiān)察工作的力度在不斷加大，在城市違法建設行為的監(jiān)察管理中揮了極其重要的作用。然而，當前城管監(jiān)察工作仍然存在一些問題急需改進，否者就會制約城管監(jiān)察工作的有效開展，影響城管監(jiān)察的質(zhì)量和效率。

城管監(jiān)察；執(zhí)法行為；改進

城管監(jiān)察是城市建設行政管理中非常重要的一部分內(nèi)容，直接關(guān)系到整個城市建設的穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、我國城管監(jiān)察工作的現(xiàn)狀分析

(一)執(zhí)行意識有待提升

工作的有效開展離不開良好意識的支配。當前，雖然對于城管監(jiān)察工作的重要性認識有所提高，但是整體而言，一些城市行政主管部門還是沒有將城管監(jiān)察工作作為依法行政的一部分，關(guān)于城管監(jiān)察執(zhí)法主體的職責劃分以及組織體系建設還存在很多不足之處。尤其是對于城管監(jiān)察還停留在簡單的處理城市違法違章行為上，整個過程還處于事后管理狀態(tài)，對于隨處停放、隨意搭建、隨意丟棄以及其他違法違規(guī)行為還缺乏全面的監(jiān)督和管理，沒有將城管監(jiān)察作為一項系統(tǒng)的社會公共事業(yè)型工作來抓。此外，一些城管監(jiān)察部門還存在憑借經(jīng)驗辦事、消極執(zhí)法以及缺乏人性化服務理念等問題。

(二)執(zhí)法行為急需規(guī)范

目前，我國城管監(jiān)察工作的地域性和差異性仍然明顯，執(zhí)法行為缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標準。在實際工作中，許多地方的城管監(jiān)察部門以及人員對于執(zhí)法行為缺乏標準，經(jīng)常會出現(xiàn)超過自身職權(quán)違反的執(zhí)法行為，與其他城管管理部門發(fā)揮職責權(quán)力沖突。還有的城管監(jiān)察人員不清楚自己的權(quán)責范圍，對于自身的執(zhí)法行為不夠嚴謹，在市政工程、公用事業(yè)以及園林綠化等方面常常出現(xiàn)失職行為。有的城管監(jiān)察人員對于城管管理與城市管理的概念比較模糊，錯誤地擴大了城管監(jiān)察的執(zhí)法權(quán)力范圍，導致執(zhí)法行為超出自身職責范圍。與此同時，一些監(jiān)察人員無法準確把握自由裁量的標準，對于違法違規(guī)行為的認定不準，導致執(zhí)法行為不規(guī)范，影響到城管監(jiān)察的公信力。此外，在執(zhí)法過程中經(jīng)常會出現(xiàn)隨意更換執(zhí)法人員、對違法事實查處不明以及執(zhí)法程序繁瑣、執(zhí)法周期過長等問題。

(三)人才隊伍建設滯后

城管監(jiān)察工作的有效開展需要一批高素質(zhì)的人才隊伍做保障，然而，我國地方城管監(jiān)察在人才隊伍建設方面存在很大的隨意性和滯后性，監(jiān)察人員的能力亟待提升。一些監(jiān)察執(zhí)法人員存在畏難怕事思想，還有的監(jiān)察人員執(zhí)法動機不堅定，容易受利益的驅(qū)使，缺乏良好的主觀意識和責任意識，在實際工作會出現(xiàn)推過責任的行為。同時，有許多監(jiān)察人員對于相關(guān)的法律法規(guī)缺乏足夠的了解，執(zhí)法行為不能對照規(guī)范條款行使，也沒有對相關(guān)政策法規(guī)進行深入學習，監(jiān)察行為存在盲目性，嚴重影響到城管監(jiān)察的質(zhì)量。此外，還有些監(jiān)察人員在執(zhí)行過程中態(tài)度蠻橫甚至出現(xiàn)野蠻執(zhí)法行為，破壞了城管監(jiān)察的社會形象。因此，加強城管監(jiān)察人才隊伍建設勢在必行。

二、城管監(jiān)察工作的改進措施

(一)轉(zhuǎn)變理念，增強服務意識和責任意識

轉(zhuǎn)變理念是提高效率的先行官。目前，我國城管監(jiān)察必須從轉(zhuǎn)變理念做起，作為城管監(jiān)察部門要找準自身在城市建設管理中的地位，明白自己所扮演的角色，增強自身的服務意識，堅持服務理念，真正將城管監(jiān)察做成為市民服務的事業(yè)。為此，城管監(jiān)察部門必須加大業(yè)務培訓和政治思想教育，積極引導廣大監(jiān)察人員轉(zhuǎn)變理念，營造良好的監(jiān)察文化氛圍，打造一個公開、公平、公正的城管監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境。與此同時，城管監(jiān)察部門要定期對監(jiān)察執(zhí)法工作進行整頓，推進監(jiān)察執(zhí)法工作有計劃、有步驟的開展，切實做好城市建設監(jiān)察管理的各方面工作。

(二)建立完善的執(zhí)法機制和監(jiān)督約束機制

一方面，必須加大創(chuàng)新力度，建立和完善城管監(jiān)察的執(zhí)法機制，不斷提高城管監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。城管監(jiān)察部門要健全和落實相關(guān)的考評和激勵機制，定期對監(jiān)察人員進行考核，加大對違規(guī)執(zhí)法人員的處罰力度；還要建立明確合理的責任制度，將城管監(jiān)察的具體工作落實到每一個崗位上，避免出現(xiàn)分工不明導致監(jiān)察管理發(fā)揮沖突或者監(jiān)察不到位的情況發(fā)生。

(三)進一步做好城管監(jiān)察的人才隊伍建設

新形勢下，城管監(jiān)察工作人員不僅需要較高的政治思想素養(yǎng)，還需要較強的專業(yè)技術(shù)能力。為此，城管監(jiān)察部門應該加大對工作人員法律法規(guī)、工程技術(shù)、管理技術(shù)方面的培訓，定期做好政治思想教育以及心理健康教育，提高監(jiān)察人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水平，真正將敢執(zhí)法、善執(zhí)法、能執(zhí)法的人才選拔到城管監(jiān)察隊伍中來，為有效開展城管監(jiān)察提供充足的人才保障。

三、結(jié)語

總而言之，城管監(jiān)察工作的重要性毋庸置疑，為了確保城管監(jiān)察工作能夠穩(wěn)定有序開展，切實發(fā)揮出城管監(jiān)察應有的效用，就需要加大城管監(jiān)察工作的管理，不斷提高城管監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。

[1]殷劼.淺談城市規(guī)劃監(jiān)察[J].科技創(chuàng)新導報，2012(35).

[2]康琛粒.關(guān)于新常態(tài)下基層城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的探討[J].商，2016(09).

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2095-4379-(2017)14-0128-01

盧躍鋼(1974-)，男，漢族，河南清豐人，高中，河南省濮陽市清豐縣柳格鎮(zhèn)政府，城管監(jiān)察員二級技師，研究方向：城管監(jiān)察。