夏瓊星

湘潭大學(xué)法學(xué)院，湖南 湘潭 411105

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政法網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀及應(yīng)對*

夏瓊星

湘潭大學(xué)法學(xué)院，湖南 湘潭 411105

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展以及網(wǎng)民數(shù)量的迅猛增長，我國當(dāng)前政法網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)關(guān)注度高、負面輿情為主、非理性的特點。筆者認為應(yīng)當(dāng)通過提升網(wǎng)民法律素養(yǎng)、營造適度寬松的輿情環(huán)境以及規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)媒體報道行為的方式來應(yīng)對我國當(dāng)前緊張的政法網(wǎng)絡(luò)輿情。

政法網(wǎng)絡(luò)輿情；網(wǎng)民；網(wǎng)絡(luò)媒體

一、我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展特點及趨勢

(一)網(wǎng)民規(guī)模大

根據(jù)CNNIC報道，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率53.2%。

(二)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長

截止2016年12月，我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為69.1%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為33.1%。

(三)網(wǎng)民以10-39歲群體為主

截至2016年12月，10-39歲群體占整體網(wǎng)民73.7%。其中20-29歲年齡段的網(wǎng)民占比提高，達30.3%；10-19歲、30-39歲群體占比分別為20.2%、23.2%，10歲以下低齡群體和40歲以上中高領(lǐng)軀體均有所提升，互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)向這兩部分人群滲透。

(四)網(wǎng)民繼續(xù)向低學(xué)歷人群擴散

網(wǎng)民中具備中等教育程度的群體規(guī)模最大。截至2016年12月，初中、高中/中專/技校學(xué)歷的網(wǎng)民占比分別為37.3%、26.2%。中國網(wǎng)民繼續(xù)向低學(xué)歷人群擴散。

(五)網(wǎng)民中學(xué)生群體規(guī)模最大

截至2016年12月，學(xué)生群體占比為25.0%；其次為個體戶/自由職業(yè)者，比例為22.7%；企業(yè)/公司的管理人員和一般職員占比合計達到14.7%。

(六)網(wǎng)民規(guī)模向低收入群體擴散

月收入在中等水平的網(wǎng)民群體占比最高。截至2016年12月，月收入在2001-3000、3001-5000元的群體占比分別為17.7%和23.2%。2016年，我國網(wǎng)民規(guī)模向低收入群體擴散。

二、我國當(dāng)前政法網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)輿情，是指社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)針對各種社會現(xiàn)象和社會問題所表達的群體性的意見和態(tài)度的總和，而社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)對政法機關(guān)所表達的群體性意見和態(tài)度，即形成了涉及政法機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情。我國當(dāng)前政法網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)以下特點：

(一)政法網(wǎng)絡(luò)輿論受關(guān)注度高

《2016年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》指出黨政機關(guān)和事業(yè)單位發(fā)布的各類法令、政策、規(guī)章以及執(zhí)行的方式方法，是網(wǎng)民最為關(guān)注的話題。

(二)政法網(wǎng)絡(luò)輿論負面輿論居多

熱點政法網(wǎng)絡(luò)輿情的背后，是社會轉(zhuǎn)型時期的深層矛盾和公眾的內(nèi)心郁結(jié)，主要體現(xiàn)為三個階層的集體焦慮——“底層訴求”、“新中產(chǎn)焦慮”、“體制內(nèi)信心”問題。在網(wǎng)絡(luò)輿論場上，一些民生問題容易被政治化解讀，輿論劍走偏鋒趨向?qū)w制的攻擊，從而導(dǎo)致社會負面政法網(wǎng)絡(luò)輿論居多。

(三)政法網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)非理性特點

由于我國網(wǎng)民規(guī)模數(shù)量眾多、普及率不斷增加，以及我國網(wǎng)民結(jié)構(gòu)年齡年輕化和教育水平低學(xué)歷化收入水平低收入化的現(xiàn)狀及趨勢，勢必造成互聯(lián)網(wǎng)信息傳播非理性的特點。

據(jù)前文所述我國網(wǎng)民農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率、小學(xué)及以下學(xué)歷人群占比有了些許提升。他們受互聯(lián)網(wǎng)浸潤的時間不長，缺乏對網(wǎng)絡(luò)虛擬性的辨別和自我保護意識，容易成為網(wǎng)絡(luò)謠言的受害者和傳播著。

三、政法網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

筆者認為應(yīng)當(dāng)從三個方面應(yīng)對當(dāng)前政法網(wǎng)絡(luò)輿情：

(一)大力推進普法網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)

可以通過大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”的行動，利用作為政法網(wǎng)絡(luò)輿情平臺的互聯(lián)網(wǎng)，以及信息通信技術(shù)把網(wǎng)民、司法行政系統(tǒng)聯(lián)系起來打造普法網(wǎng)站群和新媒體群，大力推進普法事業(yè)。建設(shè)法治宣傳教育數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)法治宣傳教育資源的集約共享，高效傳播法治文化，提升全民法治素養(yǎng)。

(二)建立適度寬容的政法網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境

筆者認為在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型中，適度包容網(wǎng)民公開發(fā)聲，讓網(wǎng)絡(luò)反映基層治理存在的矛盾，提出意見訴求，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。我們的司法行政部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變敵對輿情觀念，把輿情關(guān)注視為監(jiān)督、視為鞭策和支持。同時要堅持以人為本，依法辦案不是機械執(zhí)法、冷漠辦案，而是要實現(xiàn)法理情相融合，法理效果與社會效果相統(tǒng)一。

(三)網(wǎng)絡(luò)媒體的規(guī)范管理

媒體作為政法網(wǎng)絡(luò)輿情的傳聲筒，應(yīng)當(dāng)要秉持正確的職業(yè)操守和社會責(zé)任感。保證新聞報道客觀全面，而不能通過報道試圖給政法工作施加壓力。媒體的輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進行。媒體一方面要加強行業(yè)自律，另一方面還要被監(jiān)督管理，不能恣意報道。

[1]徐金貴.政法網(wǎng)絡(luò)輿情實證分析與對策[J].上海政法學(xué)院學(xué)報(法治論叢)，2013.1.

[2]孫莉婷.當(dāng)前形勢下政法網(wǎng)絡(luò)輿情的分析與應(yīng)對[J].法制與社會，2011.11.

*湖南省軟科學(xué)研究項目《基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的政法網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對對策研究》研究成果之一(項目編號：2015ZK3022)

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2095-4379-(2017)14-0055-01

夏瓊星，女，漢族，湖北洪湖人，湘潭大學(xué)法學(xué)院，研究生在讀，研究方向：刑事訴訟法。