張 可

沈陽工程學(xué)院思政教研部，遼寧 沈陽 110136

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淺議和諧社會視閾下農(nóng)民信訪法治化思路探析*

張 可

沈陽工程學(xué)院思政教研部，遼寧 沈陽 110136

信訪是具有中國本土特色的必然產(chǎn)物，由于我國當(dāng)前法治建設(shè)尚不健全，信訪根深蒂固的歷史背景使它在這樣的歷史時期存活下來，隨著社會主義法治建設(shè)的大力發(fā)展，信訪在法治化的環(huán)境下它所體現(xiàn)的優(yōu)勢作用已經(jīng)越來越薄弱，法治為信訪的轉(zhuǎn)型提供了一個良好的環(huán)境和平臺，信訪工作的有序展開離不開農(nóng)民的法治化思路，促進(jìn)農(nóng)民的法治化措施勢在必行。

法治化；信訪；依法治國；和諧社會

一、農(nóng)民信訪嵌入法治化軌道的必然性

隨著依法治國理念的深入，公民對社會主義核心價值觀的理念深入人心，公民所追求的自由、平等、公正、法治的意愿越來越強(qiáng)烈，這也意味著信訪只有納入法治的框架內(nèi)才能更好的發(fā)揮原有的政治功能以保障公民對核心理念的擁護(hù)。特別是針對農(nóng)村社會而言，農(nóng)民占中國人口總數(shù)的大多數(shù)，農(nóng)民對法治思維思想意識形態(tài)的追求也愈加渴望，社會主義法治理念深入農(nóng)村的過程中與農(nóng)村社會文化的融合必然產(chǎn)生思想的火花，積極深入的貫徹社會主義法治理念，加強(qiáng)農(nóng)民思維法治化的灌輸與培養(yǎng)必然使農(nóng)民融入現(xiàn)代法治的元素，使農(nóng)民的法律意識得到進(jìn)一步的提高，如果農(nóng)民思維理念向法治化靠攏，這勢必會加快我國法治化發(fā)展的進(jìn)程。

二、農(nóng)民信訪嵌入法治化軌道主要思路

(一)加強(qiáng)農(nóng)民法治思維的形成與完善

由于受到傳統(tǒng)封建思想如特權(quán)思想、臣民意識等傳統(tǒng)意識的影響，這也是影響當(dāng)前農(nóng)民法治意識薄弱的傳統(tǒng)原因。由于長期以來他們沒有受到過法律環(huán)境的熏染以及沒有受到過正規(guī)的教育，這導(dǎo)致很多農(nóng)民在意識上相對保守、落后，他們不懂得拿起法律的武器來維護(hù)自己的利益。在農(nóng)民遇到矛盾和糾紛時依然有很多農(nóng)民會選擇集體上訪的方式解決，這反映了農(nóng)民群眾的維權(quán)意識開始逐漸提升，但是同時也反映出農(nóng)民的法治思維還是存在一定程度的欠缺，法治維權(quán)之路還有一定的距離，伴隨依法治國的深入法治建設(shè)已經(jīng)在農(nóng)村得到了很好的發(fā)展，這也為提升農(nóng)民的法律意識提供了很好的客觀基礎(chǔ)。

(二)樹立依法信訪理念促進(jìn)農(nóng)村法治化進(jìn)程

信訪并不是一朝一夕就可以取代了，因為它有著傳統(tǒng)的歷史根基，那么我們必須正視客觀存在的問題，如何使信訪在法治的框架內(nèi)合理的運行進(jìn)而產(chǎn)生對農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的理想效果是我們必須要思考的問題。在國家治理過程中，當(dāng)弱勢群體的生活基本權(quán)利無法保障時，弱勢群體就有可能轉(zhuǎn)變?yōu)楸┝θ后w來影響社會的穩(wěn)定。[1]信訪在法律的指引下必然更加有序的進(jìn)行，可以減少農(nóng)民的越級上訪和無序上訪等問題，使得農(nóng)民的上訪行為更加有序的進(jìn)行，一旦農(nóng)民形成了依法信訪的理念農(nóng)民在遇到問題的時候可以依法把自己的態(tài)度和想法向相關(guān)黨和政府的各個部門表達(dá)出來，最終使的農(nóng)村的各項工作有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

(三)加強(qiáng)基層建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民權(quán)益表達(dá)

國家應(yīng)該加大對農(nóng)民利益實現(xiàn)以及保障方面的投入，農(nóng)民作為農(nóng)村發(fā)展的重要力量應(yīng)該積極投身到基層政權(quán)的建設(shè)中，這也是對農(nóng)民價值的認(rèn)可和尊重。讓農(nóng)民主動去表達(dá)自己的利益需求。推動農(nóng)民利益表達(dá)就要用合理合法的渠道去引導(dǎo)農(nóng)民，對于農(nóng)民反映的問題要按照屬地原則和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則盡快的提出解決措施，把農(nóng)民群眾的利益放在第一位，尊重農(nóng)民的表達(dá)利益，同時抓緊給予農(nóng)民群眾以滿意的答復(fù)。

黨的十八大指出“全面推進(jìn)依法治國，法治是治國理政的基本方式”。[2]實現(xiàn)信訪嵌入法治化軌道可以解決當(dāng)前中國農(nóng)村社會的很多問題，當(dāng)代農(nóng)民群體也在與時俱進(jìn)，他們也以更加積極的態(tài)度向著現(xiàn)代化農(nóng)民的需求靠近，很多農(nóng)民主動學(xué)習(xí)法律知識，通過法律的方式進(jìn)行維權(quán)也成為農(nóng)民學(xué)習(xí)的主流思想，很多農(nóng)村的基層組織也在大力宣傳依法治國的理念，這使得很多農(nóng)民學(xué)會運用法律手段來解決矛盾和沖突。隨著我國法律制度的完備和法治理念的深入，法律會越來會成為人們理性的選擇，那么將來的發(fā)展趨勢必將是信訪納入法治軌道，成為在法治軌道下運轉(zhuǎn)的一種機(jī)制。

[1]楊香菊.論法治是治國理政的基本方式[J].云南社會主義學(xué)院學(xué)報，2014(1)：164.

[2]十八大報告文件起草組.十八大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2012.28.

*遼寧省社科聯(lián)2017年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展立項課題《和諧社會視閾下農(nóng)民信訪問題研究》研究成果(項目號：2017lslktyb-127)。

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2095-4379-(2017)14-0054-01

張可(1986-)，女，遼寧錦州人，博士，沈陽工程學(xué)院思政教研部，講師，法學(xué)專業(yè)，研究方向：馬克思主義中國化。