唐可 省昆瑞高速公路路政管理支隊(duì)黨委書(shū)記、政委

中共云南省委黨校第39期中青班學(xué)員

以法治思維推動(dòng)法治建設(shè)

唐可 省昆瑞高速公路路政管理支隊(duì)黨委書(shū)記、政委

中共云南省委黨校第39期中青班學(xué)員

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式，全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。思維方式和世界觀、方法論是一致的，思維決定行為，思維方法決定行為方式。由此，必須不斷強(qiáng)化和構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的法治思維以推動(dòng)法治建設(shè)。

在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，習(xí)近平同志指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作?！彼鶑?qiáng)調(diào)的法治思維，就是服從法治的要求，以法律規(guī)范為基準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)、分析、處理問(wèn)題的思維方式；就是將法律作為判斷是非和處理事務(wù)的準(zhǔn)繩，以合法性為基點(diǎn)，以公平正義為導(dǎo)向的邏輯推理過(guò)程。法治思維，不僅是邏輯思維更是辯證思維，需要原則性和時(shí)代性相結(jié)合，以適應(yīng)時(shí)代需求和形勢(shì)發(fā)展。

一、從價(jià)值認(rèn)同看：要樹(shù)立法治的規(guī)范性和權(quán)威性思維

深刻認(rèn)識(shí)和把握法律是一種國(guó)家意志，確立法治是社會(huì)基本共識(shí)的價(jià)值判斷和必然選擇。在分層趨多的低共識(shí)社會(huì)，多元思想和活動(dòng)只能通過(guò)穩(wěn)定、健全的法制來(lái)統(tǒng)一和約束，多元社會(huì)和關(guān)系只能通過(guò)有序、規(guī)范的法治來(lái)調(diào)整和制約。法治不僅可以降低社會(huì)矛盾的處理成本，還可以提高社會(huì)運(yùn)行的效益。通過(guò)法治來(lái)統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、凝聚社會(huì)共識(shí)、化解社會(huì)張力、規(guī)范社會(huì)行為、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定是歷史和現(xiàn)實(shí)的必然選擇。

二、從道路選擇看：要樹(shù)立法治的政治性和邊界性思維

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路決定了只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有力有序地推進(jìn)法治建設(shè)。為此，一是必須確立黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的政治屬性。二是既要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，又要自覺(jué)在法治體系內(nèi)工作。要通過(guò)法定程序把黨的主張上升為國(guó)家意志，把權(quán)力推動(dòng)轉(zhuǎn)化為法治推動(dòng)，做到權(quán)責(zé)法定。三是理清權(quán)力和權(quán)利的邊界。通過(guò)依法執(zhí)政，不斷提高黨的社會(huì)治理、執(zhí)政能力和水平。

三、從立場(chǎng)取向看：要樹(shù)立法治的人民性和平等性思維

法律是國(guó)民意志的體現(xiàn)，必須堅(jiān)持以人為本的立場(chǎng)。法治只有規(guī)范公權(quán)，保障人權(quán)，保護(hù)私權(quán)，才能得到公民的廣泛認(rèn)同而被自覺(jué)尊崇。堅(jiān)持法律面前人人平等，沒(méi)有法外之地、法上之權(quán)，任何人、任何時(shí)候都要在法律框架內(nèi)活動(dòng)，全面體現(xiàn)公平正義的法治立場(chǎng)和原則。

四、從實(shí)施路徑看：要樹(shù)立法治的合法性和程序性思維

合法是法治的核心要求。要通過(guò)立法公正、執(zhí)法公正、司法公正來(lái)體現(xiàn)合法性的本質(zhì)要求，把法治精神體現(xiàn)在法治建設(shè)全過(guò)程。堅(jiān)持在法治軌道內(nèi)全面深化改革，依規(guī)全面從嚴(yán)治黨，以法治方式推動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)，要以程序正義推動(dòng)實(shí)體正義，發(fā)揮程序正義這種“看得見(jiàn)的正義”的巨大示范和輻射影響作用，把程序公正作為實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的有效途徑和重要保障。

五、從法制建設(shè)看：要樹(shù)立法治的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性思維

要建立與國(guó)情相適應(yīng)，與社會(huì)相對(duì)接，體現(xiàn)時(shí)代要求和人民意志的法制體系。徹底解決制度性矛盾，保證法律的穩(wěn)定、有效、良性供給。把法治作為最長(zhǎng)久、最穩(wěn)定的治理方式，做到法無(wú)授權(quán)不可為，法無(wú)禁止皆可為，法定職責(zé)必須為，強(qiáng)化法治的確定性、可預(yù)期性的理性判斷。

六、從責(zé)任追究看：要樹(shù)立法治的后果性和強(qiáng)制性思維

尊崇憲法至上，敬畏法治、服從法律，樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，明確法律責(zé)任，構(gòu)建高效的法治實(shí)施體系和嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，把權(quán)力和個(gè)人意志置于法律監(jiān)督之下。通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)行，樹(shù)立法律權(quán)威，以追究確保責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)法的指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育、懲罰功能。

七、從協(xié)同互促看：要樹(shù)立法治的自律性和他律性思維

法律是外化的道德，道德是內(nèi)化的法律。一是要把依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)德法相依，德治禮序，既培養(yǎng)道德自律的內(nèi)生動(dòng)力，又把良法作為善治的前提，讓自律和他律相輔相成、相互促進(jìn)。二是要通過(guò)強(qiáng)化法治信仰，培養(yǎng)法治思維，提升法治能力，營(yíng)造法治環(huán)境，推動(dòng)法治建設(shè)，讓法治成為一種生活方式和文化自覺(jué)。