中共云南省委黨校調(diào)研組 劉建文 可順祥 馬黎

加快“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)譜寫沾益跨越發(fā)展新篇章

中共云南省委黨校調(diào)研組 劉建文 可順祥 馬黎

編者按：當(dāng)前，我省正處在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，積極推進(jìn)“示范區(qū)、排頭兵、輻射中心”三大戰(zhàn)略建設(shè)，奮力闖出跨越式發(fā)展路子，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。

為學(xué)習(xí)好、推廣好云南各地跨越發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，近期，中共云南省委黨校組成調(diào)研組，赴沾益區(qū)開展了“跨越式發(fā)展”課題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組先后深入到沾益區(qū)播樂鄉(xiāng)、炎方鄉(xiāng)、白水鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，就如何推動(dòng)沾益跨越式發(fā)展專訪了沾益區(qū)委書記劉本芳，充分聽取了沾益多個(gè)行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)家、基層群眾的介紹。經(jīng)過認(rèn)真整理，現(xiàn)把沾益跨越發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和取得的成效介紹給社會(huì)各界，以期交流、學(xué)習(xí)和借鑒。

中共沾益區(qū)委書記劉本芳接受調(diào)研組專訪

沾益區(qū)位于云南省東北部、曲靖市中部，素有珠江源頭第一城、“入滇鎖鑰”的美譽(yù)。全區(qū)國(guó)土面積2801平方公里，轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)4街道、130個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）、1025個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?5萬。

“十三五”開局以來，沾益區(qū)委、區(qū)政府抓住撤縣設(shè)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，緊緊團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，激發(fā)新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)新作為，奮力推動(dòng)沾益經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，許多工作走在了曲靖市乃至全省前列，得到了省市黨委、政府的肯定。撤縣設(shè)區(qū)一年來，26人次省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和22批次黨政考察團(tuán)赴沾益視察、考察，沾益經(jīng)驗(yàn)多次獲中央和省級(jí)主流媒體深度報(bào)道，特別是省委陳豪書記到沾益調(diào)研時(shí)，對(duì)沾益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“五網(wǎng)”建設(shè)、同城發(fā)展等工作給予高度肯定。今日之沾益，正展現(xiàn)出潛力迸發(fā)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，向著全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

狠抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)開局良好

2016年，是沾益區(qū)完成“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，是沾益具有里程碑意義的一年，也是沾益發(fā)展歷史上大事多、難事多、喜事更多的一年?！笆濉遍_局之年，沾益撤縣設(shè)區(qū)，踏上了歷史新征程；高鐵時(shí)代如期而至，沾益從此融入長(zhǎng)三角十小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；項(xiàng)目建設(shè)提檔加速，全區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資首次突破200億元大關(guān)；工業(yè)園區(qū)再獲殊榮，成功創(chuàng)建為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；市民族中學(xué)新建完成，沾益教育事業(yè)迎來新的發(fā)展時(shí)代；經(jīng)濟(jì)建設(shè)提速提質(zhì)發(fā)展，沾益向全區(qū)各族人民交出了一份沉甸甸的滿意答卷。

（一）堅(jiān)守設(shè)區(qū)目標(biāo)，主動(dòng)作為，撤縣設(shè)區(qū)夢(mèng)想成真。2016年6月1日，曲靖市沾益區(qū)正式成立。這是一個(gè)分水嶺的到來，一個(gè)劃時(shí)代的改變。撤縣設(shè)區(qū)后，沾益按照曲靖市委、市政府提出的在提升同城發(fā)展水平、增強(qiáng)同城發(fā)展動(dòng)力、共享同城發(fā)展成果、強(qiáng)化同城發(fā)展保障、形成同城發(fā)展合力“五個(gè)新突破”的要求，開啟了曲靖市產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、珠江源生態(tài)文化旅游新區(qū)、滇東區(qū)域綜合交通樞紐“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)。

（二）堅(jiān)守發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。2016年，沾益經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜成績(jī)，完成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值178.4億元、同比增9.3%；固定資產(chǎn)投資200億元、同比增33%；規(guī)模以上工業(yè)增加值54.9億元、同比增12.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.47億元、同比增2.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.17億元、同比增13.5%，“1+4”指標(biāo)增速綜合排名和2016年度綜合責(zé)任制考核均位列曲靖全市第一。

（三）堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)第一支撐，加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。蠶桑、萬壽菊、中藥材、紅豆杉等高原特色農(nóng)業(yè)繁花似錦，糧食生產(chǎn)十四連增，實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)值4.7億元，生豬調(diào)出大縣地位更加鞏固，珠源蔬菜直通港澳餐桌，玫瑰莊園、銀杏莊園聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。高位推動(dòng)、重心下移、加大投入，工業(yè)園區(qū)由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，89戶企業(yè)順利入駐、10個(gè)項(xiàng)目全速推進(jìn)、2個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，云維司法重整、曲靖鋁業(yè)產(chǎn)能全面恢復(fù)成功在即。珠江源房車營(yíng)地開門迎客，全國(guó)重陽(yáng)登高健身大會(huì)、帳篷音樂節(jié)等活動(dòng)吸引八方友人，大珠江源旅游品牌廣為傳播。

（四）堅(jiān)守項(xiàng)目第一動(dòng)力，創(chuàng)新機(jī)制，“五網(wǎng)”建設(shè)加力提速。定向包保責(zé)任制、“五個(gè)一”服務(wù)、“六個(gè)一”動(dòng)態(tài)管理、“七項(xiàng)制度”保障等機(jī)制相繼出臺(tái)，強(qiáng)招商、抓項(xiàng)目、增投資的路徑更加清晰。2016年引進(jìn)資金83.2億元、同比增13.8%，爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金7.5億元，新建200公里農(nóng)村公路連接城鄉(xiāng)，宣曲、沾會(huì)、東過境高速主體竣工，新田河水庫(kù)建成蓄水，姑娘橋、九龍水庫(kù)相繼開工，天然氣成功走進(jìn)園區(qū)、走進(jìn)庭院，光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部行政村，通用飛機(jī)振翅欲飛。

（五）堅(jiān)守城鄉(xiāng)第一載體，建管并重，山水新城初露芳容。城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到13.2平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到46.4%。六大片區(qū)規(guī)劃定位日漸清晰，31個(gè)城市重點(diǎn)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，西河公園即將蓄水，高鐵北站建成投入使用，西河路等6條道路和9千米污水管網(wǎng)從無到有，東風(fēng)北路等5條道路再煥新顏，不動(dòng)產(chǎn)登記順利落地。人居環(huán)境提升六大工程初見成效，30個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村再現(xiàn)鄉(xiāng)愁。森林沾益深入推進(jìn)，城市面山治理和玉林山退耕還林順利啟動(dòng)，淡定相思谷落戶白水，南盤江、牛欄江碧水長(zhǎng)流，海峰濕地入選省級(jí)重要濕地。

（六）堅(jiān)守脫貧第一責(zé)任，不忘初心，一幅幅溫馨畫面躍然眼前。從投入1.2億元實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困村、2700名貧困人口脫貧出列，到區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家督導(dǎo)檢查、社會(huì)形勢(shì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，沾益盡力讓社會(huì)體現(xiàn)公平正義。從區(qū)一幼晉升為省一級(jí)一等示范幼兒園，到藥品零差價(jià)銷售，沾益始終追尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不欠社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展賬。從建成600套保障房、改造1540戶棚戶區(qū)和2600戶農(nóng)村危房，到曲靖市老年公寓竣工投用，沾益力求讓老百姓內(nèi)心溫暖如流。從電影《杜鵑花紅》成功上映、白水和大坡創(chuàng)建為市級(jí)文明小城鎮(zhèn)，到沾益烈士陵園建成開園，沾益努力讓文明之風(fēng)吹遍珠源大地。

山水宜居城市——沾益

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信心保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

沾益撤縣設(shè)區(qū)一年來的發(fā)展實(shí)踐，節(jié)奏和壓力超乎尋常。一年來，沾益頂住壓力、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，打了個(gè)漂亮的翻身仗。一年來，沾益櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進(jìn)，標(biāo)注出發(fā)展新高度，提振了沾益人加快發(fā)展的信心，更是探索出彌足珍貴的跨越發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

滬昆高鐵沾益站

（一）堅(jiān)持站高謀遠(yuǎn)、保持定力是沾益跨越發(fā)展的基本方法。堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央和省市黨委、政府的戰(zhàn)略部署，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，以跳出沾益看沾益的眼光審視沾益，把準(zhǔn)“兩區(qū)一樞紐”目標(biāo)定位，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，一以貫之抓落實(shí)，在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中搶占了先機(jī)、贏得了主動(dòng)。

（二）堅(jiān)持解放思想、銳意創(chuàng)新是沾益跨越發(fā)展的重要法寶。堅(jiān)持解放思想不停步，改革創(chuàng)新不氣餒，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不松勁，拿出攻堅(jiān)克難的膽識(shí)和勇氣，發(fā)展求快、求強(qiáng)，變危機(jī)為機(jī)遇，變不利為有利，在平凡中創(chuàng)造奇跡，搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)。

（三）堅(jiān)持聚焦項(xiàng)目、傾力招商是沾益跨越發(fā)展的動(dòng)力源泉。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的主引擎，把招商作為經(jīng)濟(jì)工作的加速器，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商和高密度、高強(qiáng)度招商，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，廣泛吸引各方資本和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目到沾益投資，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、加速轉(zhuǎn)型是沾益跨越發(fā)展的根本途徑。堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)上提升、工業(yè)上發(fā)力、服務(wù)業(yè)上趕超，千方百計(jì)強(qiáng)農(nóng)業(yè)放大優(yōu)勢(shì)、優(yōu)工業(yè)提質(zhì)增效、建新區(qū)搞活商貿(mào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、量質(zhì)同升，建立起了符合沾益實(shí)際的產(chǎn)業(yè)體系。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明作風(fēng)是沾益跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)干部群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在改革創(chuàng)新中拓寬思路，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中真抓實(shí)干，以實(shí)干統(tǒng)一思想、以實(shí)干破解難題、以實(shí)干贏得支持，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、大跨越，在全區(qū)形成了風(fēng)清氣正的干事氛圍。

“十三五”良好開局，極大提振了沾益全區(qū)干部群眾的信心、鼓舞了士氣、激發(fā)了斗志，沾益跨越發(fā)展的思路更加清晰、定位更加準(zhǔn)確、措施更加有力。當(dāng)下，沾益正在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入開展“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，解放思想、搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，以招商引資為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，全力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2017年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值增9%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增25%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增12%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增8%以上、9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

建設(shè)“兩區(qū)一樞紐”譜寫跨越發(fā)展新篇章

“十三五”時(shí)期，是沾益全面建成小康社會(huì)的決勝期，是沾益深化改革、擴(kuò)大開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，是沾益實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展、跨越崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆濉逼陂g，沾益將深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察云南重要講話精神，全面落實(shí)省、市各項(xiàng)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，拿出一張藍(lán)圖干到底的政治定力，乘勢(shì)而上、真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移加快“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)，譜寫跨越發(fā)展新篇章。

（一）始終堅(jiān)持同城興區(qū)，建設(shè)魅力沾益。以高鐵曲靖北站、沾益機(jī)場(chǎng)、西河公園、珠江源大道、龍華大道為依托，做活“山水”文章，注重產(chǎn)城融合，推進(jìn)同城化發(fā)展，加快建設(shè)珠江源大城市北部山水園林新城。一是突出抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。推行多規(guī)合一，彰顯山、水優(yōu)勢(shì)，完善城市總體規(guī)劃，做好城市形象設(shè)計(jì)，編制高鐵、機(jī)場(chǎng)、太和山、西河公園和玉林山等片區(qū)規(guī)劃，加快綜合交通、地下空間、園林綠化等專項(xiàng)規(guī)劃編制。完成白水、德澤、花山重點(diǎn)小集鎮(zhèn)和全區(qū)村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)格農(nóng)村建房規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。二是突出提高城市品質(zhì)。堅(jiān)持地上地下同步開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)便民利民的珠江源大城市一體化市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)地下綜合管廊和軌道交通、海綿城市建設(shè)。千方百計(jì)籌集資金，實(shí)施西河棚戶區(qū)改造、沾經(jīng)路等35個(gè)總投資44億元的城市重點(diǎn)項(xiàng)目。著力推進(jìn)玉林公園改擴(kuò)建、伏釜山公園建設(shè)，重點(diǎn)打造西河公園片區(qū)，加快高鐵新區(qū)開發(fā)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集、就業(yè)吸納和消費(fèi)帶動(dòng)能力。以沾益機(jī)場(chǎng)為平臺(tái)，積極建設(shè)航空博物館、航空俱樂部、航空城市綜合體和機(jī)場(chǎng)公園。突出提升人居環(huán)境。完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，充實(shí)城市綜合執(zhí)法力量，提高城市管理信息化、精細(xì)化、法治化水平。深入開展城市“四治三改一拆一增”環(huán)境治理和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治行動(dòng)，抓好治臟、治亂等重點(diǎn)工作，實(shí)施“一水兩污”建設(shè)和鄉(xiāng)村清潔工程，打造一批新房新村、生態(tài)文明、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（二）始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富區(qū)，建設(shè)實(shí)力沾益。按照做精一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)的思路，穩(wěn)步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打好縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)役。一是做實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工、文化旅游和高原體育、有色金屬和裝備制造、新型煤化工、現(xiàn)代商貿(mào)物流五大產(chǎn)業(yè)，做大骨干企業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色品牌，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，力爭(zhēng)進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展先進(jìn)縣、進(jìn)位縣。二是做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照一年有突破、兩年大變化、三年見成效的要求，完善工業(yè)園區(qū)“一園三片”規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)城西片區(qū)和白水片區(qū)建設(shè)，改造提升花山片區(qū)，把園區(qū)建成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地。加大投入力度，做大做強(qiáng)園區(qū)投融資平臺(tái)，采用多種模式引入民間資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力建基地、扶龍頭、創(chuàng)品牌、增效益，穩(wěn)步提升糧、煙、畜、蠶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展玫瑰、銀杏、刺梨、林下種植等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中藥材、萬壽菊、紅豆杉等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，打造一批知名農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。著力穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，延長(zhǎng)煤化工、鋁產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綠色建材、裝備制造、生物資源加工等新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，協(xié)助完成云維司法重整，恢復(fù)曲靖鋁業(yè)全部產(chǎn)能。三是做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)民營(yíng)企業(yè)稅收優(yōu)惠、財(cái)政投入、金融扶持等政策，以更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)，加快高鐵智慧物流園、珠江源物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，建成金山購(gòu)物廣場(chǎng)，壯大電子商務(wù)園。落實(shí)全域旅游規(guī)劃，培育發(fā)展民俗客棧，大力實(shí)施珠江源生態(tài)文化旅游、玉林山歷史文化旅游、海峰濕地自然生態(tài)保護(hù)和播樂森林溪谷等項(xiàng)目，著力打造大珠江源旅游文化品牌。

（三）始終堅(jiān)持基礎(chǔ)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)潛力沾益。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快“五網(wǎng)”建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄發(fā)展后勁。一是構(gòu)建互聯(lián)互通的公路網(wǎng)。建成宣曲、東過境、沾會(huì)高速沾益段，啟動(dòng)沾尋高速建設(shè)，配合做好富源至宣威高速前期工作。全力推進(jìn)宣曲高速沾益互通立交連接線、沾會(huì)高速德澤互通立交連接線建設(shè)，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，實(shí)施320、326國(guó)道繞城工程。高標(biāo)準(zhǔn)建成珠江源至海峰濕地等旅游專線和海峰濕地環(huán)湖路，啟動(dòng)海峰濕地至牛欄江大壩步行道連接線建設(shè)。二是構(gòu)建安全便捷的航空網(wǎng)。加快沾益通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建成通用航空起降點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)通用機(jī)場(chǎng)驗(yàn)證飛行。三是構(gòu)建功能完備的水利網(wǎng)。加快姑娘橋、九龍水庫(kù)等骨干水源工程和炎方來遠(yuǎn)等4件高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好南盤江綜合治理，做好九龍水庫(kù)—西河公園連通工程和黑灘河水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。四是構(gòu)建綠色穩(wěn)定的能源網(wǎng)。深入落實(shí)氣化曲靖三年行動(dòng)計(jì)劃，建成中緬天然氣管道昭通支線沾益段，加快城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)天燃?xì)夤芫W(wǎng)和高鐵片區(qū)油電氣混合加氣站建設(shè)。五是構(gòu)建全面覆蓋的信息網(wǎng)。加快智慧城市、寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，完善政務(wù)信息網(wǎng)，爭(zhēng)取曲靖市電子科技園和政務(wù)云數(shù)據(jù)分中心落戶沾益，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和重點(diǎn)景區(qū)WIFI全覆蓋。

東過境大龍?zhí)读⒔?/p>

工業(yè)園區(qū)惠發(fā)銅廠生產(chǎn)車間

（四）始終堅(jiān)持改革活區(qū)，建設(shè)活力沾益。以更大的決心和勇氣全面深化改革，以更加主動(dòng)的姿態(tài)擴(kuò)大開放，著力培育體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。一是向深化改革要活力。推行政府購(gòu)買服務(wù)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模，持續(xù)為企業(yè)降成本。健全政銀企對(duì)接、信貸投放監(jiān)測(cè)等機(jī)制，加大銀行對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持力度。做大做強(qiáng)聚匯通、水投、旅投、城投等投融資平臺(tái)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記和農(nóng)業(yè)普查工作，啟動(dòng)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，做活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是向招商引資要助力。創(chuàng)新招商方法，突出規(guī)劃招商、以園招商、以商招商、精準(zhǔn)招商。圍繞五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以集群式引進(jìn)、專題性推介和定向招商等方式，著力引進(jìn)一批具有示范帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)。健全重大招商項(xiàng)目推進(jìn)、考核和退出機(jī)制，提高招商合同履約率、項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率。三是向擴(kuò)大投資要?jiǎng)恿?。搶抓?guó)家和省、市穩(wěn)增長(zhǎng)政策密集出臺(tái)的機(jī)遇，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是抓民生的理念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保、問題清單、責(zé)任清單、目標(biāo)倒逼等制度，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”服務(wù)、“六個(gè)一”動(dòng)態(tài)管理和“七項(xiàng)制度”保障等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)攻堅(jiān)行動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）投資開發(fā)公司作用，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（五）始終堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，建設(shè)美麗沾益。堅(jiān)守生態(tài)紅線，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，使沾益在藍(lán)天白云和青山綠水中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。一是加大生態(tài)保護(hù)力度。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地、用水制度，確保耕地總量占補(bǔ)平衡，加大閑置土地清查處置力度。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)厲打擊私挖亂采等違法行為。深入推進(jìn)森林沾益建設(shè)，加快創(chuàng)建森林城市，實(shí)施人工造林、封山育林和石漠化治理等工程，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木、私挖亂占林地等違法行為，實(shí)現(xiàn)路旁、水旁、村旁和荒山荒地綠化全覆蓋。二是加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。開展藍(lán)天碧水綠地環(huán)保行動(dòng)，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，全面劃定永久基本農(nóng)田，強(qiáng)化工業(yè)和農(nóng)村面源污染防治，建成曲靖市危險(xiǎn)廢物處置中心。加強(qiáng)珠江源、牛欄江和海峰濕地等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理。構(gòu)建重點(diǎn)污染源、河流水庫(kù)和城市大氣等環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加大環(huán)保執(zhí)法力度，努力實(shí)現(xiàn)污染全防全控。三是加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格主要污染物總量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)工業(yè)廢水、廢氣、廢渣綜合利用，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，確保萬元GDP綜合能耗下降3%。著力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老養(yǎng)生、飲用水等產(chǎn)業(yè)，讓生態(tài)美起來、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、百姓富起來。

盤江鎮(zhèn)千畝高產(chǎn)示范桑園

（六）始終堅(jiān)持民生安區(qū)，建設(shè)幸福沾益。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，采取更加有效的措施，讓全區(qū)人民共享美好生活。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照建設(shè)區(qū)域教育中心的要求，深入推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，補(bǔ)齊學(xué)前教育和高等教育短板，實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，積極引進(jìn)昆明、曲靖等地優(yōu)質(zhì)教育資源到沾益布局，努力消除大班額、擇校熱等現(xiàn)象，提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是加快健康沾益建設(shè)。按照建設(shè)滇東區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心的要求，著力建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研示范基地、康復(fù)養(yǎng)生基地，大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)區(qū)二院、中醫(yī)院和滇東腫瘤醫(yī)院、鴻康醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。三是全面提高保障水平。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固全民參保登記成果，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金和保證金制度，健全社會(huì)保障體系。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成區(qū)老年活動(dòng)中心。發(fā)展紅十字、殘疾人和慈善事業(yè)，保障婦女兒童權(quán)益，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。四是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以真情實(shí)感善待群眾、真金白銀惠及群眾、真抓實(shí)干服務(wù)群眾，深入開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，積極推廣“企業(yè)+支部+基地+貧困戶”和“能人+合作社+貧困戶”等模式，對(duì)照鄉(xiāng)九項(xiàng)、村九項(xiàng)和戶六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)實(shí)施到鄉(xiāng)到村到戶扶貧項(xiàng)目，確保1個(gè)貧困鄉(xiāng)、3個(gè)貧困村和4930名貧困人口脫貧出列。持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，確保貧困戶脫貧不返貧。

（七）始終堅(jiān)持文化潤(rùn)區(qū)，建設(shè)文明沾益。堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升文化軟實(shí)力。一是著力加強(qiáng)對(duì)外宣傳。堅(jiān)持正面宣傳為主，健全新聞發(fā)布和輿情研判機(jī)制，進(jìn)一步弘揚(yáng)主旋律。講好沾益故事，傳播沾益聲音，不斷提升沾益影響力。加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，辦好沾益M、掌上曲靖沾益頻道等新媒體。二是著力提升文明程度。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，選樹一批道德模范和先進(jìn)人物，抓好善行義舉榜建設(shè)，用身邊的事教育身邊的人。注重家庭、家教、家風(fēng)，建設(shè)新時(shí)代的家風(fēng)文化。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建，傳承弘揚(yáng)播樂“九 五”起義精神，建設(shè)桂濤聲紀(jì)念館，激發(fā)全區(qū)人民建設(shè)“兩區(qū)一樞紐”的強(qiáng)大精神力量。三是著力豐富群眾文化生活。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。加快珠江源高原體育訓(xùn)練基地建設(shè)，舉辦登山越野挑戰(zhàn)賽、帳篷音樂節(jié)等節(jié)會(huì)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承，建設(shè)歷史文化陳列館，實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略和文化名人工程，促進(jìn)文藝創(chuàng)作出精品。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，提升文化附加值。

（八）始終堅(jiān)持依法治區(qū)，建設(shè)法治沾益。加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)、和諧有序的社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)民主法治建設(shè)。支持人大、政協(xié)依照法律和章程開展工作。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政。推進(jìn)司法體制改革，確保法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)。深入開展“七五”普法，增強(qiáng)全區(qū)人民尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)。做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，深入落實(shí)民族宗教政策，推動(dòng)工青婦等群團(tuán)組織改革創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、移民、檔案、保密、史志等工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。二是提高社會(huì)治理水平。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)大接訪、信訪積案包案負(fù)責(zé)制和“5+3+x”模式，加大督辦力度，及時(shí)化解信訪突出問題。健全守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。強(qiáng)化社會(huì)治安防控立體化、網(wǎng)格化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)反恐怖和反邪教工作，加大傳銷、非法集資、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙打擊力度，不斷提升群眾安全感。三是健全安全生產(chǎn)體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面實(shí)施一企一冊(cè)和重點(diǎn)危險(xiǎn)源掛牌監(jiān)管制度，強(qiáng)化食品藥品、煤礦、非煤礦山、?；贰⒌缆方煌?、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，著力創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所和防汛工程建設(shè)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

珠江源風(fēng)景名勝區(qū)