鄭麗楠

中共黑龍江省訥河市委黨校，黑龍江 訥河 161300

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《行政訴訟法》對加強(qiáng)行政管理的作用探討

鄭麗楠

中共黑龍江省訥河市委黨校，黑龍江 訥河 161300

行政訴訟在依法行政、案件審判過程中是最公正有效的監(jiān)督方式，有利于行政機(jī)關(guān)發(fā)揮作用、其工作人員正確合法行使職權(quán)，對公民民主法治意識(shí)的樹立、合法權(quán)益的維護(hù)和保護(hù)具有積極的作用，在一定程度上是黨和國家政府懲治腐敗的有力工具，為黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政政府建設(shè)提供了條件。因此，本文將具體分析《行政訴訟法》對加強(qiáng)行政管理的作用。

行政訴訟法；行政管理；檢查監(jiān)督

行政是行政機(jī)關(guān)就公共事務(wù)、決策與管理等方面所開展的一項(xiàng)國家活動(dòng)，必須借助國家法律的強(qiáng)制效力，涉及到最廣大公民的合法權(quán)益問題?！缎姓V訟法》旨在監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)以及行政工作人員的職權(quán)，防止其超越或?yàn)E用職權(quán)等問題危害到公民的合法權(quán)益，強(qiáng)化行政訴訟，推行公正公開立案、審理和判決等，有利于鞏固和提高政府良好的形象。

一、有利于司法審查、強(qiáng)化行政管理監(jiān)督

修訂后的《行政訴訟法》自實(shí)施以來行政訴訟工作成效明顯，有利于司法審查、擴(kuò)大受案范圍，強(qiáng)化更多行政行為的管理監(jiān)督。如何規(guī)范行政訴訟監(jiān)方案、拓寬案件受理范圍一直備受關(guān)注，也是司法管理和審查工作中的難點(diǎn)問題，對于備受爭議的行政行為也需要納入到行政訴訟、司法審查的范圍來。尤其是在如何擴(kuò)大案件受理范圍的問題上，社會(huì)各界基本上已經(jīng)形成共識(shí)，在受案基準(zhǔn)方面仍然存在著爭議。而修改后的《行政訴訟法》恰好解決了這一爭議問題，明確界定案件受理范圍，逐漸采取措施擴(kuò)大各種行政行為案件訴訟的范圍借助司法審查，在“尺子”嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的衡量下使行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、強(qiáng)化職權(quán)管理和監(jiān)督。

二、有利于司法監(jiān)督、完善行政管理制度

于2014年修訂后2015年實(shí)施的《行政訴訟法》就原有管轄制度存在的問題做了修改，有利于司法監(jiān)督，減少行政機(jī)關(guān)干擾因素，完善行政管理制度。修訂后的《行政訴訟法》適當(dāng)放松和延伸了高院及基層法院的權(quán)力，就不同區(qū)域管轄范圍下有權(quán)受理行政案件，就縣級以上地方政府來說，相關(guān)的行政行為訴訟案件應(yīng)該由中級法院進(jìn)行管轄，明確行政區(qū)劃，對其進(jìn)行了職位和權(quán)力的適當(dāng)分離，有利于完善司法管轄制度，雖然還沒有完全解決司法獨(dú)立收到行政機(jī)關(guān)干預(yù)的問題，但是在逐漸完善的趨勢下，我們堅(jiān)信行政訴訟管轄制度會(huì)更加完善，司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步分離，行政機(jī)關(guān)與行政訴訟保持一定的距離，從而發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用，對行政機(jī)關(guān)合理使用職權(quán)、依法行政具有積極的監(jiān)督意義。

三、有利于行政執(zhí)法、嚴(yán)肅程序推行規(guī)范化管理

根據(jù)《行政訴訟法》各項(xiàng)規(guī)定來看，有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政，在人民法院、司法監(jiān)督下，嚴(yán)肅行政案件審理程序，在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上推行規(guī)范化管理。人民法院在行政案件訴訟過程中所處的位置十分關(guān)鍵，實(shí)施司法監(jiān)督，以司法判決為方式肯定行政機(jī)關(guān)合法的行政行為，有利于強(qiáng)化國家司法保障，為行政機(jī)關(guān)依法、合法行政提供條件?！缎姓V訟法》對行政管理審查、監(jiān)督的規(guī)范性與科學(xué)性起了保障作用，在合法的條件下改變行政行為慣性，有利于深入貫徹學(xué)習(xí)和執(zhí)行法律，直接性較強(qiáng)，在具體的行政訴訟案件審理過程中體現(xiàn)了它的可操作性，也是行政行為監(jiān)督、受理和審判等的依據(jù)?！缎姓V訟法》所適用的對象與范圍廣泛，在司法審查的指導(dǎo)下，如何審查、配置權(quán)限等問題使得行政訴訟程序更加規(guī)范，有利于行政機(jī)關(guān)合理把控自身權(quán)力、積極踐行依法行政。

四、有利于檢察監(jiān)督、保護(hù)公民合法權(quán)益

有利于合理發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟中的作用，通過檢查監(jiān)督來解決法律監(jiān)督問題，就程序、范圍與對象等進(jìn)行積極探索，在審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)切實(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，形成權(quán)力倒逼機(jī)制增加行政機(jī)關(guān)工作人員工作壓力，依法行政，為保護(hù)公民合法權(quán)益作出貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)公民對《行政訴訟法》的了解和理解，提升公民民主和法治意識(shí)，提升國民整體素質(zhì)我為實(shí)現(xiàn)國家繁榮目標(biāo)奠定基礎(chǔ)?！缎姓V訟法》就是“民告官法律”，賦予和保障了行政機(jī)關(guān)行使權(quán)利過程中公民的控告權(quán)利，真正踐行了法律面前人人平等的理念，使得公民始終站在與行政機(jī)關(guān)平等的位置，具有相同的訴訟法律地位。換另一個(gè)說法就是《行政訴訟法》為公民合法權(quán)益提供了法律保障。一旦行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)利的過程中出現(xiàn)任何危害到公民合法權(quán)益的違法行為，公民有權(quán)利提起訴訟，借助人民法院的權(quán)利，在司法公正、公平審查下，為公民營造民主、法治環(huán)境提供了新的思路。人民法院根據(jù)公民訴訟請求依法判決，在法律面前確保行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)。再者，就行政機(jī)關(guān)工作，公民有權(quán)提出意見和批評，有利于強(qiáng)化行政管理、提高行政工作效率，有效地對行政機(jī)關(guān)權(quán)利行使實(shí)施監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)民主管理、人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，大大保障了公民就行政管理方面的權(quán)力。

五、結(jié)語

《行政訴訟法》對加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)管理具有積極的作用，有利于司法審查、強(qiáng)化行政管理監(jiān)督，司法監(jiān)督、完善行政管理制度，也有利于行政執(zhí)法、嚴(yán)肅程序推行規(guī)范化管理，檢察監(jiān)督、保護(hù)公民合法權(quán)益。因此，必須深入貫徹和落實(shí)《行政訴訟法》的思想和工作，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)權(quán)利步入法律管理與人民監(jiān)督的規(guī)范上來，真正踐行人民當(dāng)家做主。

[1]陳業(yè)業(yè).<行政訴訟法>對加強(qiáng)行政管理作用探討[J].法制博覽，2015(12).

[2]路瑤，張國林.中國行政審批權(quán)配置研究[D].西南政法大學(xué)，2015.

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2095-4379-(2017)20-0259-01

鄭麗楠(1981-)，女，漢族，黑龍江訥河人，法學(xué)學(xué)士，就職于中共黑龍江省訥河市委黨校。