王開宇

沈陽工業(yè)大學文法學院，遼寧 沈陽 110870

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財產(chǎn)保全中引入責任保險擔保的路徑及其價值研究

王開宇

沈陽工業(yè)大學文法學院，遼寧 沈陽 110870

財產(chǎn)保全責任保險是當前我國法制改革的創(chuàng)新性舉措，是將保險公司引入民事訴訟財產(chǎn)保全中，解決當事人在財產(chǎn)保全擔保上的困境，使案件能夠順利進入調(diào)解與審判階段，更好的保障了當事人的合法權益。

財產(chǎn)保全；責任保險擔保；路徑；價值

2014年，國務院發(fā)布了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》，民事訴訟中誕生了訴訟財產(chǎn)責任保障，以通過有效的措施，保護民事訴訟審判中當事人的訴訟權益，進一步推動審判調(diào)解的開展，樹立司法權威的同時使保持經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。

一、財產(chǎn)保全責任保險擔保的含義

財產(chǎn)保全責任保險作為一種新的保險形式，是指投保人在提出保險申請后，保險公司核準后，申請人繳納保險費，保險公司就會向投保的進行財產(chǎn)保全擔保，同時承擔賠償責任。保險責任包括了在保險期間，當被保險人已經(jīng)向法院提出了訴訟財產(chǎn)保全申請時，在被保險人的訴訟財產(chǎn)保全申請發(fā)生錯誤并導致被申請人出現(xiàn)財產(chǎn)損失時，法院會判決被保險人需要承擔損失賠償責任，如果被保險人沒有給予賠償?shù)那闆r下，保險人就會根據(jù)保單與保險條款約定中的相關責任負責賠償。這一險種中的訴訟財產(chǎn)保全申請人就是保全合同中的投保人，保險公司就是責任擔保主體。投保人會以所購產(chǎn)品為擔保物向保險公司提出財產(chǎn)保全申請，并以此為擔保。保險公司則會根據(jù)保險條款和保單內(nèi)容執(zhí)行保險義務。

二、在財產(chǎn)保全中引入責任保險擔保的價值

(一)適應了當前經(jīng)濟發(fā)展的需求

當前我國的進出口總額和對外投資數(shù)量都在不斷攀升，國內(nèi)外各種經(jīng)貿(mào)和金融活動也在不斷發(fā)展，財產(chǎn)保全責任保險能夠使經(jīng)貿(mào)往來更為高效、便捷，金融安全更有保障，債權人在法律判決生效后，能夠更有效地維護自身的合法權益，確保判決能夠真正得到執(zhí)行。

(二)維護當事人合法權益的現(xiàn)實需求

訴訟行為中的銀行等各類金融機構為當事人提供的各種信用擔保，是一些民間借貸債權人、普通消費者與勞動者以及各類人身損害賠償請求等當事人能力所無法承擔的擔保形式，在這種情況下，當事人即使勝訴，也往往面臨判決不能得到執(zhí)行的風險，責任保險擔保為較為弱勢、資產(chǎn)較少的各類訴訟當事人提供了門檻較低的擔保形式，使當事人能夠以更低的代價獲得更有效的維護自身合法權益的途徑。

(三)維護程序法權威

責任保險擔保擴展了傳統(tǒng)財產(chǎn)保全的范圍與形式，在立保同步的有效措施下，一些惡意轉(zhuǎn)移、隱匿甚至變賣財產(chǎn)的行為將得到有效地抑制，更有利于民事糾紛的調(diào)解與化解，使權利人財產(chǎn)權益得到及時的兌現(xiàn)。目前這一擔保形式已經(jīng)取得了很大的成效，也得到了很多法院的全力支持與期待，在試點期間，這種擔保涉及的財物標的額平均達到3000萬元，很多案件都能夠順利進入調(diào)解與審判程序，使后續(xù)審判執(zhí)行能夠更有效地進行。

三、財產(chǎn)保全責任保險擔保的路徑

(一)簡化程序，降低門檻

財產(chǎn)保全是判決執(zhí)行與調(diào)解和解有效推進的重要保障。當前，民事訴訟申請人往往無法提供足額擔保額度，導致財產(chǎn)保全適用率較低。當前法院在財產(chǎn)保全申請上普遍采取先定后保的方式，審查較為嚴苛，不利于責任保險擔保的推行。法院應通過釋明引導，讓當事人選擇保險公司作為責任保險擔保，以保全財產(chǎn)，避免申請人在無法提供足額的擔保方式的基礎上，仍然能保護其合法權益。

(二)加強合法性與資質(zhì)審查

在提起財產(chǎn)保全申請時，必須提供相應的擔保，并且要防范財產(chǎn)補償時的錯誤申請，并避免保全程序被濫用，以平衡雙方當事人利益。在具體措施上主要有：第一，審查申請保全材料的齊備性及申請書內(nèi)容的規(guī)范性。第二，審查申請保全理由的合法性，其理由必須與法定事由相符。第三，審查立保時效性對于相關權益人的合法權益可能造成的損害。第四，審查申請保全的財產(chǎn)的權屬與數(shù)額的明確性與適當性。第五，審查保全擔保屬性的有效性。第六，審查保險機構保險函的相關內(nèi)容、期限及方式。

(三)審判權與執(zhí)行權的分離

財產(chǎn)保全責任保險擔保方式的科學完備與順暢銜接首先需要明確審判權與執(zhí)行權的權力屬性。審判權作為一種裁判權，目的在于確定是否執(zhí)行訴前保全，其執(zhí)行方在于立案庭；訴中保全則在于民商事審判庭，因其對于案件最為知情；財產(chǎn)保全執(zhí)行權在于執(zhí)行局，案件審理過程中，應由專業(yè)的執(zhí)行團隊高效、及時地進行財產(chǎn)保全。三者由統(tǒng)一的聯(lián)席會議協(xié)調(diào)分配，確保程序銜接與審執(zhí)分離。

四、結(jié)語

財產(chǎn)保全責任保險擔保是與國際接軌的一種創(chuàng)新性的擔保形式，在我國經(jīng)歷了兩年多的實踐后，取得了較大的成果，也得到很多法院的支持。這一擔保形式充分發(fā)揮了保險公司在風險管理上的專業(yè)作用與社會管理的輔助功能，使民事糾紛能夠更有效地進入到調(diào)解與審判階段，使當事人合法權益能夠得到更有效的保障，使案件執(zhí)行難的問題得到了有效的破解，對于我國當前的法制改革有重要的推動作用。

[1]馬軍，楊晉東，鄒慧等.民商事審判財產(chǎn)保全中引入責任保險擔保方式[J].法庭內(nèi)外，2016(3)：61.

[2]陸鵬.引入訴訟財產(chǎn)保全責任保險 完善法院訴訟保全擔保機制[J].上海保險，2016(3)：55-57.

[3]吳在存.在財產(chǎn)保全中引入責任保險擔保的路徑及其價值[J].人民法治，2016(9)：49-51.

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2095-4379-(2017)20-0252-01

王開宇(1991-)，男，漢族，遼寧撫順人，沈陽工業(yè)大學文法學院，法學碩士在讀，研究方向：商法。