淺議特價(jià)機(jī)票退票費(fèi)過高引發(fā)不當(dāng)?shù)美?/h1>
2017-01-26 15:38:48侯旭
法制博覽 2017年20期
侯 旭
中國民航大學(xué)，天津 300300
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淺議特價(jià)機(jī)票退票費(fèi)過高引發(fā)不當(dāng)?shù)美?/p>
侯 旭
中國民航大學(xué)，天津 300300
近年來各航空公司推出特價(jià)機(jī)票吸引消費(fèi)者，極大地方便了人們出行，也為航空公司帶來了利益和商機(jī)，但同時(shí)也引發(fā)了很多問題，大多數(shù)是航空公司和乘客關(guān)于特價(jià)機(jī)票退改簽的問題。筆者從退票費(fèi)過高的角度，探討航空公司收取的高昂退票費(fèi)構(gòu)成不當(dāng)?shù)美膯栴}。
特價(jià)機(jī)票；退票費(fèi)；不當(dāng)?shù)美?/p>
為了最大化獲取經(jīng)濟(jì)利益，各航空公司紛紛推出特價(jià)機(jī)票吸引消費(fèi)者選擇飛機(jī)出行，但因?yàn)椤疤貎r(jià)”二字，航空公司的服務(wù)質(zhì)量大幅下降，并規(guī)定特價(jià)機(jī)票不得退票或者改簽、甚至收取高昂的退票費(fèi)，又由于法律相關(guān)規(guī)定的不完善和監(jiān)管不到位，在航空公司與旅客之間產(chǎn)生了一些糾紛，亟需我們注意特價(jià)機(jī)票產(chǎn)生的法律問題如何解決。
特價(jià)機(jī)票目前為止還沒有一個(gè)很明確的定義，各航空公司對特價(jià)機(jī)票的定義標(biāo)準(zhǔn)都不同，有的航空公司規(guī)定四折以下算特價(jià)機(jī)票，有的則是五折以下算特價(jià)機(jī)票?？梢娞貎r(jià)機(jī)票的界定模糊不清，由此從航空公司、乘客的角度理解特價(jià)機(jī)票有很大偏差，比如退票時(shí)會依據(jù)票面金額收取不同價(jià)位的退票費(fèi)，消費(fèi)者可能會因?yàn)橘徺I時(shí)段不同買到不同價(jià)位的機(jī)票，交納的退票費(fèi)自然不同，因此造成不公平的現(xiàn)象，消費(fèi)者的利益不能得到保障。
多數(shù)航空公司都規(guī)定，4折以下的折扣機(jī)票不得“退改簽”。如果乘客因?yàn)樽约旱脑蛲似?，只退回機(jī)場建設(shè)費(fèi)和燃油附加費(fèi)。4折以上的特價(jià)機(jī)票則可以“退改簽”，但也遵循著“折扣越低，收取的退票費(fèi)越高”的規(guī)律。
現(xiàn)在，各航空公司收取的退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，但一般根據(jù)機(jī)票折扣的比例收取，標(biāo)準(zhǔn)從5%至50%不等。對于退票收取退票費(fèi)，民航法也作出了相關(guān)規(guī)定，因?yàn)槌丝唾徠睍r(shí)確實(shí)占用了一些資源，收取退票費(fèi)也有理可循，但引發(fā)人們爭論的是，退票手續(xù)費(fèi)的憑證是由各個(gè)航空公司自己出具的，民航局并未給出統(tǒng)一的憑證標(biāo)準(zhǔn)和格式，影響市場的規(guī)范化管理。由此，航空公司收取的高昂的退票費(fèi)引發(fā)了法律問題，即收取的退票費(fèi)超過《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定的比例那部分費(fèi)用是否構(gòu)成不當(dāng)?shù)美膯栴}。
《民法通則》第92條規(guī)定：“沒有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人?！彼^不當(dāng)?shù)美?，就是指沒有合法根據(jù)取得利益而使他人受損失的事實(shí)，①一方受有利益與他方的損失之間有因果關(guān)系?？梢姾娇展臼杖〉某^規(guī)定比例的退票費(fèi)即為旅客的損失，二者基于民事合同產(chǎn)生因果關(guān)系，本質(zhì)上航空公司并沒有合法根據(jù)收取過高的退票費(fèi)。
因此筆者贊同航空公司收取的過高退票費(fèi)構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?，旅客基于不?dāng)?shù)美颠€請求權(quán)可以請求航空公司退回收取的高昂退票費(fèi)。
《規(guī)范旅客運(yùn)輸退票費(fèi)意見》中明確規(guī)定：旅客提前要求退票，而運(yùn)輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的退票，原則上不應(yīng)收取退票費(fèi)；在最高不得超過20%的前提下，按退票發(fā)生的不同時(shí)段，合理設(shè)置差別退票費(fèi)率。航空公司自主更改退票費(fèi)的比例，已違反該項(xiàng)規(guī)定，多收取的退票費(fèi)構(gòu)成不當(dāng)?shù)美瑧?yīng)該返還給旅客②。
航空公司通過主動降低機(jī)票價(jià)格吸引消費(fèi)者，為乘客出行極大地提供了便利，這本是對雙方互利的結(jié)果，但退票時(shí)“特價(jià)機(jī)票”卻成了他們轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)和逃避責(zé)任的借口，讓旅客承擔(dān)航空公司的損失，這種規(guī)定只顧及了自己的利益，沒有考慮到雙方公平交易的權(quán)利，因此消費(fèi)者在面對航空公司收取過高的退票費(fèi)時(shí)應(yīng)主張自己的權(quán)利，要求其返還收取的過高退票費(fèi)。
航空公司基于特價(jià)機(jī)票折扣比例而收取的過高退票費(fèi)無合法依據(jù)，構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?，旅客?dāng)然享有不當(dāng)?shù)美颠€請求權(quán)。航空公司應(yīng)該按照《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定的退票費(fèi)比例收取退票費(fèi)，將多收取的退票費(fèi)退回給旅客。同時(shí)這一現(xiàn)象也反映了立法方面的不完善，上位法的缺失引起了航空公司制定規(guī)則時(shí)的混亂，并由此引發(fā)了與旅客的大量糾紛。此外筆者認(rèn)為監(jiān)管部門也存在監(jiān)管不到位的問題，沒有及時(shí)解決退票費(fèi)過高的問題，監(jiān)督不到位，航空公司在施行退票規(guī)定時(shí)既沒有標(biāo)準(zhǔn)，又沒有監(jiān)管，自然留下了損害消費(fèi)者利益的隱患。
現(xiàn)實(shí)生活中消費(fèi)者在面對高昂的退票費(fèi)時(shí)往往因?yàn)榕侣闊┗蚝娇展緫B(tài)度強(qiáng)硬只能被動接受，這種現(xiàn)象也反映出航空公司售后服務(wù)不完善以及向監(jiān)管部門維權(quán)耗時(shí)耗力的問題，此種矛盾如雪球一般越滾越大，對航空公司的正常運(yùn)營以及旅客的正常出行都有影響。
因此，要解決航空公司退票費(fèi)過高的問題不僅應(yīng)制定相應(yīng)的法規(guī)明確規(guī)定機(jī)票的簽轉(zhuǎn)退及收費(fèi)問題，而且監(jiān)管部門要加大對航空公司監(jiān)管的力度，出現(xiàn)糾紛及時(shí)解決并采取預(yù)防措施，不僅有利于保障旅客的權(quán)益，也為航空公司的正常運(yùn)營提供了良好透明的環(huán)境。
[ 注 釋 ]
①魏振瀛主編.民法[M].北京：北京大學(xué)出版社，2013：573.
②竇紅梅.民航八類服務(wù)旅客最不滿意[N].北京日報(bào)，2006-12-13.
[1]張曉鳴.“退票難”有悖公平原則[N].文匯報(bào)，2010-4-25(007).
[2]魏振瀛主編.民法[M].北京：北京大學(xué)出版社，2013.
[3]竇紅梅.民航八類服務(wù)旅客最不滿意[N].北京日報(bào)，2006-12-13.
D
A
2095-4379-(2017)20-0239-01
侯旭(1990-)，女，漢族，新疆昌吉人，中國民航大學(xué)，碩士在讀，研究方向：民商法學(xué)。
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侯 旭
中國民航大學(xué)，天津 300300
近年來各航空公司推出特價(jià)機(jī)票吸引消費(fèi)者，極大地方便了人們出行，也為航空公司帶來了利益和商機(jī)，但同時(shí)也引發(fā)了很多問題，大多數(shù)是航空公司和乘客關(guān)于特價(jià)機(jī)票退改簽的問題。筆者從退票費(fèi)過高的角度，探討航空公司收取的高昂退票費(fèi)構(gòu)成不當(dāng)?shù)美膯栴}。
特價(jià)機(jī)票；退票費(fèi)；不當(dāng)?shù)美?/p>
為了最大化獲取經(jīng)濟(jì)利益，各航空公司紛紛推出特價(jià)機(jī)票吸引消費(fèi)者選擇飛機(jī)出行，但因?yàn)椤疤貎r(jià)”二字，航空公司的服務(wù)質(zhì)量大幅下降，并規(guī)定特價(jià)機(jī)票不得退票或者改簽、甚至收取高昂的退票費(fèi)，又由于法律相關(guān)規(guī)定的不完善和監(jiān)管不到位，在航空公司與旅客之間產(chǎn)生了一些糾紛，亟需我們注意特價(jià)機(jī)票產(chǎn)生的法律問題如何解決。
特價(jià)機(jī)票目前為止還沒有一個(gè)很明確的定義，各航空公司對特價(jià)機(jī)票的定義標(biāo)準(zhǔn)都不同，有的航空公司規(guī)定四折以下算特價(jià)機(jī)票，有的則是五折以下算特價(jià)機(jī)票?？梢娞貎r(jià)機(jī)票的界定模糊不清，由此從航空公司、乘客的角度理解特價(jià)機(jī)票有很大偏差，比如退票時(shí)會依據(jù)票面金額收取不同價(jià)位的退票費(fèi)，消費(fèi)者可能會因?yàn)橘徺I時(shí)段不同買到不同價(jià)位的機(jī)票，交納的退票費(fèi)自然不同，因此造成不公平的現(xiàn)象，消費(fèi)者的利益不能得到保障。
多數(shù)航空公司都規(guī)定，4折以下的折扣機(jī)票不得“退改簽”。如果乘客因?yàn)樽约旱脑蛲似?，只退回機(jī)場建設(shè)費(fèi)和燃油附加費(fèi)。4折以上的特價(jià)機(jī)票則可以“退改簽”，但也遵循著“折扣越低，收取的退票費(fèi)越高”的規(guī)律。
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因此筆者贊同航空公司收取的過高退票費(fèi)構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?，旅客基于不?dāng)?shù)美颠€請求權(quán)可以請求航空公司退回收取的高昂退票費(fèi)。
《規(guī)范旅客運(yùn)輸退票費(fèi)意見》中明確規(guī)定：旅客提前要求退票，而運(yùn)輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的退票，原則上不應(yīng)收取退票費(fèi)；在最高不得超過20%的前提下，按退票發(fā)生的不同時(shí)段，合理設(shè)置差別退票費(fèi)率。航空公司自主更改退票費(fèi)的比例，已違反該項(xiàng)規(guī)定，多收取的退票費(fèi)構(gòu)成不當(dāng)?shù)美瑧?yīng)該返還給旅客②。
航空公司通過主動降低機(jī)票價(jià)格吸引消費(fèi)者，為乘客出行極大地提供了便利，這本是對雙方互利的結(jié)果，但退票時(shí)“特價(jià)機(jī)票”卻成了他們轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)和逃避責(zé)任的借口，讓旅客承擔(dān)航空公司的損失，這種規(guī)定只顧及了自己的利益，沒有考慮到雙方公平交易的權(quán)利，因此消費(fèi)者在面對航空公司收取過高的退票費(fèi)時(shí)應(yīng)主張自己的權(quán)利，要求其返還收取的過高退票費(fèi)。
航空公司基于特價(jià)機(jī)票折扣比例而收取的過高退票費(fèi)無合法依據(jù)，構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?，旅客?dāng)然享有不當(dāng)?shù)美颠€請求權(quán)。航空公司應(yīng)該按照《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定的退票費(fèi)比例收取退票費(fèi)，將多收取的退票費(fèi)退回給旅客。同時(shí)這一現(xiàn)象也反映了立法方面的不完善，上位法的缺失引起了航空公司制定規(guī)則時(shí)的混亂，并由此引發(fā)了與旅客的大量糾紛。此外筆者認(rèn)為監(jiān)管部門也存在監(jiān)管不到位的問題，沒有及時(shí)解決退票費(fèi)過高的問題，監(jiān)督不到位，航空公司在施行退票規(guī)定時(shí)既沒有標(biāo)準(zhǔn)，又沒有監(jiān)管，自然留下了損害消費(fèi)者利益的隱患。
現(xiàn)實(shí)生活中消費(fèi)者在面對高昂的退票費(fèi)時(shí)往往因?yàn)榕侣闊┗蚝娇展緫B(tài)度強(qiáng)硬只能被動接受，這種現(xiàn)象也反映出航空公司售后服務(wù)不完善以及向監(jiān)管部門維權(quán)耗時(shí)耗力的問題，此種矛盾如雪球一般越滾越大，對航空公司的正常運(yùn)營以及旅客的正常出行都有影響。
因此，要解決航空公司退票費(fèi)過高的問題不僅應(yīng)制定相應(yīng)的法規(guī)明確規(guī)定機(jī)票的簽轉(zhuǎn)退及收費(fèi)問題，而且監(jiān)管部門要加大對航空公司監(jiān)管的力度，出現(xiàn)糾紛及時(shí)解決并采取預(yù)防措施，不僅有利于保障旅客的權(quán)益，也為航空公司的正常運(yùn)營提供了良好透明的環(huán)境。
[ 注 釋 ]
①魏振瀛主編.民法[M].北京：北京大學(xué)出版社，2013：573.
②竇紅梅.民航八類服務(wù)旅客最不滿意[N].北京日報(bào)，2006-12-13.
[1]張曉鳴.“退票難”有悖公平原則[N].文匯報(bào)，2010-4-25(007).
[2]魏振瀛主編.民法[M].北京：北京大學(xué)出版社，2013.
[3]竇紅梅.民航八類服務(wù)旅客最不滿意[N].北京日報(bào)，2006-12-13.
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