徐少淵 吳家根

龍泉市人民檢察院，浙江 龍泉 323700

?

完善檢察院刑事訴訟法律監(jiān)督機(jī)制的有效途徑

徐少淵 吳家根

龍泉市人民檢察院，浙江 龍泉 323700

檢查機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督權(quán)的核心是刑事訴訟監(jiān)督權(quán)，它包括了在偵查、刑罰執(zhí)行和刑事審判中的監(jiān)督權(quán)。刑事訴訟法律監(jiān)督是檢察院實(shí)行監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，它在司法實(shí)踐中貫穿立案、偵查、審判、裁決、執(zhí)行五個階段，每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對案件的進(jìn)展和審判的質(zhì)量造成很大影響。本文分析了現(xiàn)階段刑事訴訟法律監(jiān)督中存在的問題，并提出了解決問題的措施和建議。

檢察院；刑事訴訟；法律監(jiān)督機(jī)制；途徑

維護(hù)司法公正、對刑事訴訟的全過程依法實(shí)行法律監(jiān)督，這是檢察院的職責(zé)所在。但是在檢察機(jī)關(guān)展開刑事訴訟法律監(jiān)督的過程中還存在很多不足，不能有效發(fā)揮法律監(jiān)督的職能，影響了刑事訴訟監(jiān)督機(jī)制的有效執(zhí)行。所以，完善檢察院刑事訴訟法律監(jiān)督機(jī)制是當(dāng)前刻不容緩的任務(wù)。

一、我國檢察院在刑事訴訟法律監(jiān)督中存在的問題

(一)立案監(jiān)督中存在的問題

①在立案監(jiān)督環(huán)節(jié)中，檢查機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)配合不夠，公安機(jī)關(guān)沒有和檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督進(jìn)行聯(lián)絡(luò)就撤銷立案或者沒有立案，這會造成立案監(jiān)督的無力性，致使檢查機(jī)關(guān)對立案監(jiān)督喪失權(quán)威；②很多案件的監(jiān)督是通過當(dāng)事人和周圍群眾發(fā)起的，立案程序變成了當(dāng)事人舉報和申訴的環(huán)節(jié)，這損害了公民的合法權(quán)益，讓檢察院的刑事訴訟法律監(jiān)督?jīng)]有了真實(shí)性；③在立案環(huán)節(jié)，檢查機(jī)關(guān)對該立案的沒有立案，對不當(dāng)立案的做了立案，納入立案監(jiān)督范圍，這導(dǎo)致了立案監(jiān)督的不全面性。

(二)偵查監(jiān)督中存在的問題

①檢查機(jī)關(guān)對偵查監(jiān)督的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，偵查手段落后，導(dǎo)致在案件的處理上造成影響；②在監(jiān)督過程中，檢察機(jī)關(guān)對犯罪行為的偵查主要通過審查卷材，而沒有其他的途徑，致使了偵查監(jiān)督的有限性；③檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)在職責(zé)分工上存在很多分歧，這會影響兩家機(jī)關(guān)的辦案效率。

(三)庭后監(jiān)督的不科學(xué)性

檢察院不能及時對案件進(jìn)行有效監(jiān)督，在庭審后對于法院做的判決，檢查機(jī)關(guān)在受到法院裁判后進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的事后性讓庭審活動和法院裁判得不到及時有效的監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督的不科學(xué)性。

(四)裁決監(jiān)督的不明確性

檢察院對有那些對審判案件不服和有上訴需求的案件監(jiān)督不明確。檢察院在裁決受害人在抗訴中缺乏依據(jù)，工作細(xì)則不明確，缺乏指導(dǎo)性和可操作性，這會影響案件的處理周期。

(五)執(zhí)行監(jiān)督缺乏聯(lián)動性

在案件處理過程中，檢察機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)出現(xiàn)工作脫節(jié)的狀況，兩個機(jī)關(guān)在工作上缺乏聯(lián)動性，交接時手續(xù)不完整，過程缺乏檔案材料記載等，這些不規(guī)范的現(xiàn)象會造成漏洞，留下后患，給犯罪者再次犯罪的機(jī)會。

二、分析刑事訴訟法律監(jiān)督中出現(xiàn)問題的原因

(一)法律法規(guī)有所欠缺

我國關(guān)于刑事訴訟的法律中有很多規(guī)定都不具體，這給檢查機(jī)關(guān)的刑事訴訟法律監(jiān)督造成了很多困擾，影響了檢察機(jī)關(guān)有效監(jiān)督的工作。

(二)事后監(jiān)督

我國的刑事訴訟法律監(jiān)督大多數(shù)都是事后監(jiān)督，對于有些審判活動的事后監(jiān)督，由于損害后果已經(jīng)形成，這對檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督來說存在嚴(yán)重的滯后性。

(三)監(jiān)督缺乏力度

檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障機(jī)制在立法中沒有明確體現(xiàn)，這導(dǎo)致在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)的訴訟手段效果不盡人意。檢查院對偵查活動中提出的意見和建議得不到重視，立法的空白嚴(yán)重削弱了檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督力度[1]。

(四)監(jiān)督意識的缺乏

檢查機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)有時只注重案件過程的配合，而忽視了監(jiān)督。很多檢察院礙于情面，不愿監(jiān)督。有的專心辦案，對案件的處理過程無心監(jiān)督，這些也會在一定程度上對檢查機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督造成影響。

三、解決檢察院刑事訴訟案件法律監(jiān)督中存在問題的對策

(一)完善刑事訴訟法律監(jiān)督體系

法律體系的不完善首先就影響了檢察機(jī)關(guān)的刑事訴訟法律監(jiān)督。檢察院想要切實(shí)履行好刑事訴訟法律監(jiān)督職能，首先要從立法上進(jìn)一步完善檢察院監(jiān)督的法律體系；第二要修正和補(bǔ)充關(guān)于訴訟監(jiān)督的條例，對尚未明確和有歧義的條款加以說明，剔除案件受理監(jiān)督中的漏洞；第三，要細(xì)化與刑事訴訟監(jiān)督配套的細(xì)則。

(二)完善刑事訴訟監(jiān)督管理機(jī)制

完善訴訟監(jiān)督崗位目標(biāo)制度，在五個環(huán)節(jié)中落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)訴訟工作的競爭性，提高積極性，重視檢查監(jiān)督工作。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

檢查機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的特殊的關(guān)系要求檢察院要堅持監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合的原則，完善檢查一體化制度，保證領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的法定化、程序化。

(四)完善刑事訴訟監(jiān)督評價機(jī)制

建立有效地評估機(jī)制，對監(jiān)督過程中的效果進(jìn)行檢驗(yàn)，對同類案件可以借鑒經(jīng)驗(yàn)，可以通過調(diào)查問卷和訪談、述職等方式進(jìn)行[2]。

四、結(jié)語

綜上所述，對于我國檢察院目前在刑事訴訟法律監(jiān)督中存在的問題，要通過采取各種措施來解決。檢察院的監(jiān)督工作對刑事訴訟案件有著重要的影響，所以，要完善監(jiān)督制度，賦予檢察機(jī)關(guān)有效地監(jiān)督權(quán)力，這對于依法履行監(jiān)督權(quán)和維護(hù)司法公正有著重大意義。

[1]羅建宏.完善檢察院刑事訴訟法律監(jiān)督機(jī)制的有效途徑[J].法制博覽，2017(6)：169.

[2]黃文斌.刑事訴訟指定管轄法律適用存在的問題與對策[J].人民檢察，2014(20)：77.

D

A

2095-4379-(2017)20-0155-01

徐少淵(1990-)，女，漢族，浙江余姚人，本科，就職于龍泉市人民檢察院；吳家根(1985-)，男，漢族，浙江龍泉人，本科，就職于龍泉市人民檢察院。