劉正全

中共達(dá)州市委黨校，四川 達(dá)州 635000

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進(jìn)一步推進(jìn)律師參政議政工作的建議

劉正全

中共達(dá)州市委黨校，四川 達(dá)州 635000

律師；參政議政

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。要加強(qiáng)法律服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展律師等法律服務(wù)業(yè)。律師作為法律服務(wù)的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，不僅具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，熟悉現(xiàn)行法律法規(guī)，了解社會(huì)生活的方方面面，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了良好的條件；同時(shí)律師在長(zhǎng)期的法治實(shí)踐中積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，為參政議政打下了基礎(chǔ)。

一、樹(shù)立律師行業(yè)良好社會(huì)形象

法律與政治有著天然的紐帶關(guān)系，在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的今天，律師這一群體應(yīng)積極參政議政。由于律師的工作性質(zhì)和職業(yè)特點(diǎn)，目前社會(huì)上對(duì)律師還有一些偏見(jiàn)，應(yīng)在提倡全社會(huì)在尊重法律的同時(shí)也尊重律師和律師職業(yè)。同時(shí)，律師行業(yè)自身也要加強(qiáng)自律，建立誠(chéng)信機(jī)制和提高公信力。

司法行政部門(mén)和律師協(xié)會(huì)要引導(dǎo)律師積極認(rèn)識(shí)到參政議政的作用和深遠(yuǎn)意義，鼓勵(lì)廣大律師投身到參政議政的事業(yè)中來(lái)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為推動(dòng)國(guó)家的法治建設(shè)建言獻(xiàn)策。

鼓勵(lì)廣大律師發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為推動(dòng)國(guó)家的法治建設(shè)建言獻(xiàn)策。律師參政議政是依法治國(guó)的客觀(guān)需要，是維護(hù)正義的有效方式，也是提高律師整體形象的有效途徑。自1988年七屆全國(guó)人大會(huì)議第一次出現(xiàn)律師代表的身影以來(lái)，律師在人大、政協(xié)中的人數(shù)不斷增加。在各民主黨派中，律師的數(shù)量也在大幅增加。作為民主黨派成員，他們可以直接通過(guò)搜集社情民意等方式向統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；也可以以議案、提案的形式，向人大、政協(xié)或其他有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題；還可以調(diào)研報(bào)告的形式向相關(guān)部門(mén)反映社會(huì)深層次問(wèn)題和解決問(wèn)題的建議。

二、律師行業(yè)應(yīng)大力加強(qiáng)自身建設(shè)

公正是法治的生命線(xiàn)，司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。律師要依法履行自身職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)公正司法發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中專(zhuān)門(mén)引用了英國(guó)哲學(xué)家培根的一段話(huà)，“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”律師在審判等訴訟程序中發(fā)揮作用的制度設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)公正司法的重要保障。

加快推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。法律職業(yè)共同體是以法官、檢察官、律師、法學(xué)家為核心的法律職業(yè)人員所組成的特殊社會(huì)群體。四中全會(huì)決定要求，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加快建立從符合條件的律師中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，讓律師中的優(yōu)秀者可進(jìn)入立法、審判、檢察領(lǐng)域。

三、律師參政議政要與實(shí)踐廣泛結(jié)合

律師參政議政的獨(dú)特作用，不僅體現(xiàn)在推動(dòng)立法方面，也體現(xiàn)在每一個(gè)具體案件和法律事務(wù)中。律師要維護(hù)憲法和法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義和維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，往往需要和行政部門(mén)、司法機(jī)關(guān)打交道，督促有關(guān)部門(mén)依法、公正、高效地處理相關(guān)法律事務(wù)和案件糾紛，這也是廣義的參政議政。

律師職業(yè)的特殊性，使其能夠廣泛、深入地接觸社會(huì)各階層。人民群眾普遍對(duì)律師抱有能夠在促進(jìn)社會(huì)公平正義上做點(diǎn)工作的希望，期待借助律師的知識(shí)和能力抗衡不當(dāng)?shù)墓珯?quán)力。律師作為職業(yè)法律人，是聯(lián)系國(guó)家法律與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的橋梁，是當(dāng)事人訴求與國(guó)家法律政策的對(duì)接點(diǎn)，是國(guó)家法律的宣傳者和實(shí)踐者。

律師參政議政具有近水樓臺(tái)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的職業(yè)優(yōu)點(diǎn)。由于律師的接觸對(duì)象涉及社會(huì)的各層面，律師對(duì)社會(huì)矛盾有著深刻而廣泛的了解，又善于表達(dá)人民群眾和社會(huì)各方的訴求；而且他們?cè)诠ぷ髦兄苯咏佑|人民法院、人民檢察院等國(guó)家司法機(jī)關(guān)，以及行政執(zhí)法部門(mén)，可以對(duì)司法權(quán)和行政權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督。

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