□文│卓宏勇

（作者單位：國(guó)家新聞出版廣電總局新聞報(bào)刊司）

黨的十九大已勝利閉幕，會(huì)議回顧和總結(jié)黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)的歷史性變革和歷史性成就，作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化等重大政治判斷，深刻闡述新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，確定新時(shí)代的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略安排，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署。本文聯(lián)系我國(guó)報(bào)刊實(shí)際，淺談學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告中提出的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略方面的體會(huì)，并就如何貫徹落實(shí)黨的十九大精神試進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)報(bào)刊繁榮發(fā)展談些個(gè)人的思考。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大對(duì)我國(guó)報(bào)刊工作提出的新任務(wù)新要求

新聞報(bào)刊是黨和國(guó)家宣傳思想文化工作的重要組成部分，學(xué)懂弄通做實(shí)十九大精神具有重要意義。我們要從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，深刻把握新形勢(shì)、新要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感。

1.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代的新論斷對(duì)做好新聞報(bào)刊工作提出的新要求

“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”，黨的十九大作出的這一重大政治論斷，是我們黨堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際結(jié)合上思考得出的正確結(jié)論，是制定黨和國(guó)家大政方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要依據(jù)，也是我們黨重大理論發(fā)展的新的邏輯起點(diǎn)和歷史起點(diǎn)。

走進(jìn)這個(gè)偉大的時(shí)代，是我們這一代的幸運(yùn)，也是新聞報(bào)刊從業(yè)人員的幸運(yùn)。報(bào)刊領(lǐng)域要按照習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的講話要求，履行黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)和使命，“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”，[1]為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

2.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化對(duì)做好新聞報(bào)刊工作提出的新要求

“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵2]黨的十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化作出的重大論斷，格外引人注意。這一主要矛盾的變化，要求我們?cè)诶^續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要。當(dāng)前，人民群眾在文化生活領(lǐng)域的需要呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，比較之下，我們?cè)趫?bào)刊方面的發(fā)展還存在供需不平衡、精品報(bào)刊數(shù)量不足、公共服務(wù)有弱項(xiàng)、融合轉(zhuǎn)型不充分等問(wèn)題，要求報(bào)刊領(lǐng)域在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，進(jìn)一步提升報(bào)刊內(nèi)容質(zhì)量和效益，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需要。

3.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)做好新聞報(bào)刊工作提出的新要求

黨的十九大報(bào)告和十九大通過(guò)的黨章修正案，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的行動(dòng)指南。這是十九大的突出亮點(diǎn)和重大歷史貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。從“八個(gè)明確”到“十四條堅(jiān)持”，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想構(gòu)成了系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系。

我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，深刻理解這一思想的時(shí)代背景、歷史地位、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求；深刻理解貫穿其中的堅(jiān)定信仰信念、鮮明人民立場(chǎng)、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神和科學(xué)方法論；深刻把握其鮮明的繼承性、創(chuàng)新性、時(shí)代性、指導(dǎo)性。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)、大力宣傳、堅(jiān)決貫徹，用習(xí)近平總書(shū)記思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記思想為根本遵循，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，把“四個(gè)意識(shí)”貫穿到輿論引導(dǎo)、陣地管理、融合發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保新聞報(bào)刊工作沿著正確的方向前進(jìn)。要堅(jiān)持黨管媒體、黨管意識(shí)形態(tài)不動(dòng)搖，堅(jiān)持守好陣地、把好關(guān)口，決不能為錯(cuò)誤思想言論提供傳播渠道。要堅(jiān)持正確政治方向和輿論導(dǎo)向，牢記新聞工作職責(zé)使命，積極弘揚(yáng)主旋律，自覺(jué)傳播正能量。

4.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)對(duì)做好新聞報(bào)刊工作提出的新要求

中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)，文化要承擔(dān)更大的責(zé)任和使命，黨的十九大將文化的地位和作用提升到一個(gè)嶄新的高度，提出“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。”[3]十九大報(bào)告從文化建設(shè)發(fā)展的道路、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本方針等方面對(duì)文化建設(shè)做了深刻而系統(tǒng)的闡述。目前，我國(guó)世界圖書(shū)出版第一、電視劇制播第一、電影銀幕數(shù)第一，電影市場(chǎng)世界領(lǐng)先，一批文化精品力作引起強(qiáng)烈反響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國(guó)出版圖書(shū)近50萬(wàn)種，制作廣播節(jié)目771萬(wàn)小時(shí)、電視節(jié)目352萬(wàn)小時(shí)，生產(chǎn)電影故事片772部，國(guó)產(chǎn)電視劇334部14912集，電視動(dòng)畫(huà)片近12萬(wàn)分鐘。[4]但是我國(guó)的文化建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，我們要按照黨的十九大報(bào)告提出的文化建設(shè)五個(gè)方面的重點(diǎn)，進(jìn)一步抓實(shí)效，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

5.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念對(duì)新聞報(bào)刊工作提出的新要求

黨的十九大報(bào)告在論述習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持新發(fā)展理念：“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念?！眻?bào)告第五部分在談到經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。黨的十八大以來(lái)，中央形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。這些新發(fā)展理念對(duì)報(bào)刊的繁榮發(fā)展同樣適用。我國(guó)報(bào)刊同樣存在發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新性不足、同質(zhì)化低水平競(jìng)爭(zhēng)，低端“產(chǎn)能”過(guò)剩等問(wèn)題，必須貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)供給側(cè)改革，在加強(qiáng)新媒體建設(shè)，做好增量創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)傳統(tǒng)報(bào)刊存量改革，停辦推出一批、整合重組一批、做強(qiáng)做大一批。

二、全面對(duì)照黨的十九大精神，科學(xué)判斷我國(guó)報(bào)刊業(yè)發(fā)展的整體狀況

當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)報(bào)刊現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展不乏理性聲音的同時(shí)，也彌漫著悲觀的情緒，報(bào)刊“消亡論”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)不時(shí)出現(xiàn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，科學(xué)判斷我國(guó)報(bào)刊總體情況，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心和動(dòng)力。

1.我國(guó)報(bào)業(yè)發(fā)展總體狀況分析

黨的十八大以來(lái)的五年，我國(guó)報(bào)業(yè)加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)精品建設(shè)，積極推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與融合發(fā)展，在改革、發(fā)展、媒體融合等方面有了新的進(jìn)展。

報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的宏觀調(diào)控及綜合治理，我國(guó)報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，逐步形成了以黨報(bào)為龍頭，晚報(bào)都市報(bào)、行業(yè)專業(yè)報(bào)、讀者對(duì)象類報(bào)紙、文摘報(bào)等共同發(fā)展的格局，滿足了讀者多層次的閱讀需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)共出版報(bào)紙1894種，按照內(nèi)容區(qū)分，黨報(bào)430余種，占23%；晚報(bào)都市報(bào)等區(qū)域性城市類報(bào)紙280余種，占14%；行業(yè)專業(yè)類、讀者對(duì)象類報(bào)紙730余種，占39%；生活服務(wù)類報(bào)紙250余種，占13%；另外還有文摘類、外宣類、政協(xié)人大類、廣播電視報(bào)等類型報(bào)紙合計(jì)約200余種，占11%。[5]按照發(fā)行范圍分，全國(guó)性報(bào)紙217種，占11.46%；省級(jí)報(bào)紙780種，占41.18%；地市級(jí)報(bào)紙878種，占46.36%；縣級(jí)報(bào)紙19種，占1.00%。

日?qǐng)?bào)出版規(guī)模較大。2016年，全國(guó)報(bào)紙總印數(shù)390.07億份，總印張1267.27億印張，報(bào)紙出版（包括相關(guān)廣告業(yè)務(wù)）實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入578.5億元人民幣，利潤(rùn)總額30.1億元。與2015年相比，營(yíng)業(yè)收入下降7.6%，比上年收窄2.6%；利潤(rùn)下降15.7%，比上年收窄37%。[6]2016年度，平均期印數(shù)超過(guò)100萬(wàn)份的報(bào)紙共有25種，其中《人民日?qǐng)?bào)》平均期印數(shù)337萬(wàn)份，《參考消息》平均期印數(shù)214萬(wàn)份，另有《南方都市報(bào)》《錢(qián)江晚報(bào)》《半島都市報(bào)》《都市快報(bào)》《齊魯晚報(bào)》等5家都市報(bào)發(fā)行量超過(guò)100萬(wàn)份。在行業(yè)專業(yè)類報(bào)紙中，少兒類、健康類、教輔類等報(bào)紙發(fā)行量較大，例如《英語(yǔ)周報(bào)》《當(dāng)代中學(xué)生報(bào)》《快樂(lè)老人報(bào)》《健康時(shí)報(bào)》等。

媒體融合加速，報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)日趨多元化。當(dāng)前，我國(guó)報(bào)業(yè)“深耕主業(yè)、多元開(kāi)拓、加快轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展”的趨勢(shì)較為明顯。各報(bào)社在將深耕主業(yè)放在首位的同時(shí)，根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)搞多種經(jīng)營(yíng)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷出現(xiàn)，逐步形成以廣告和發(fā)行經(jīng)營(yíng)為主，新媒體、會(huì)展、培訓(xùn)、行業(yè)顧問(wèn)、信息定制等多種經(jīng)營(yíng)方式相互補(bǔ)充的經(jīng)營(yíng)模式。一些報(bào)社還成立了各類子公司，以多種方式實(shí)現(xiàn)上市融資，開(kāi)創(chuàng)了傳媒融資的新渠道。全國(guó)報(bào)紙出版單位加快推進(jìn)報(bào)網(wǎng)端微統(tǒng)籌、采編流程再造、內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新，推出了一批有影響的融媒體產(chǎn)品，主流媒體傳播優(yōu)勢(shì)加速向網(wǎng)上拓展。其中，中央及各省重點(diǎn)黨報(bào)積極打造“中央廚房”采編系統(tǒng)，新聞可視化呈現(xiàn)得到廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)品與傳統(tǒng)報(bào)刊相得益彰。截至2016年12月，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)“央視影音”客戶端下載量分別達(dá)到1.5億、1.8億、5.5億，中央主流媒體傳播力影響力明顯提升。浙報(bào)傳媒集團(tuán)股份有限公司數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)收入已超過(guò)傳統(tǒng)報(bào)刊業(yè)務(wù)收入。

出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)整體規(guī)模穩(wěn)步提升。截至2016年年底，全國(guó)共有出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)126家，其中圖書(shū)出版集團(tuán)40家，報(bào)刊出版集團(tuán)47家、發(fā)行集團(tuán)27家、印刷集團(tuán)12家。全國(guó)120家圖書(shū)出版、報(bào)刊出版、發(fā)行和印刷集團(tuán)共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3476.1億元，較2015年增加474.3億元，增長(zhǎng)15.8%；擁有資產(chǎn)總額6541.5億元，增加523.4億元，增長(zhǎng)8.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額296.6億元，增加49.4億元，增長(zhǎng)20.0%。其中，47家報(bào)刊出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)資產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，營(yíng)業(yè)收入繼續(xù)下滑，但降幅趨緩；得益于投資收益和營(yíng)業(yè)外收入增加，利潤(rùn)總額大幅增加。上海報(bào)業(yè)集團(tuán)、成都傳媒集團(tuán)和浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)總額超過(guò)100億元。[7]

積極推動(dòng)報(bào)紙出版單位深化改革。國(guó)家新聞出版廣電總局繼續(xù)做好中央和地方非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作，截至2016年年底，累計(jì)審核107家中央和地方非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制方案、77家報(bào)刊編輯部改革實(shí)施方案，6家報(bào)刊出版企業(yè)上市融資。同時(shí)，積極推動(dòng)已轉(zhuǎn)企的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)中符合上市條件的企業(yè)盡快上市。

2.我國(guó)期刊業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)期刊取得了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)形成了門(mén)類比較齊全、結(jié)構(gòu)日趨合理、多品種多層次共同繁榮、期刊出版產(chǎn)業(yè)和事業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代期刊出版體系，為推進(jìn)國(guó)家建設(shè)發(fā)展和服務(wù)人民文化需求發(fā)揮了重要作用。

出版結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2016年全國(guó)共出版期刊10084種，較2015年增長(zhǎng)0.7%，增加70種，涵蓋自然科學(xué)、技術(shù)、哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)、文化、教育、文學(xué)、藝術(shù)、少兒等各個(gè)門(mén)類。其中，綜合類期刊共365種，占期刊總品種的3.62%；哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類期刊2664種，占26.42%；自然科學(xué)、技術(shù)類期刊5014種，占49.72%；文化、教育類期刊1383種，占13.71%；文學(xué)、藝術(shù)類期刊658種，占6.53%。[8]國(guó)家新聞出版廣電總局積極調(diào)整期刊結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，支持創(chuàng)辦研究事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高端學(xué)術(shù)期刊。2016年，總局批準(zhǔn)創(chuàng)辦47種學(xué)術(shù)期刊，占全部新創(chuàng)辦期刊的70%， 《紅色文化學(xué)刊》《絲路瞭望（中文、俄文、哈薩克文）》《中國(guó)應(yīng)用法學(xué)》《區(qū)域與全球發(fā)展》等一批關(guān)注社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、智庫(kù)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的期刊得以創(chuàng)辦。

期刊品牌日益彰顯。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)期刊輿論引導(dǎo)力、內(nèi)容傳播力、品牌影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，形成了一批品牌報(bào)刊。在大眾期刊方面，2016年度，平均期印數(shù)超過(guò)100萬(wàn)冊(cè)的期刊有10種。在專業(yè)期刊方面，生命科學(xué)、材料科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、光學(xué)等具有國(guó)際影響力的科技期刊集群，《納米研究》《石油勘探與開(kāi)發(fā)》《分子植物》等期刊在本學(xué)科領(lǐng)域影響因子排名進(jìn)入全球前1/10。吉林的《光：科學(xué)與應(yīng)用》2012年創(chuàng)辦，目前在全球光學(xué)類期刊中排名第2位，上海的《細(xì)胞研究》經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展，在全球細(xì)胞生物學(xué)期刊中也排名前列。

改革發(fā)展不斷深化。我國(guó)期刊積極探索體制機(jī)制改革，集約化、集團(tuán)化初見(jiàn)成效。大眾類、行業(yè)類期刊方面，《讀者》《知音》 《四川黨建》、英大傳媒、卓眾出版公司等積極進(jìn)行公司制、股份制改造，整合出版資源，形成了跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨媒體經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代媒體集團(tuán)。以中國(guó)科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?、中華醫(yī)學(xué)會(huì)雜志社、高等教育出版社、卓眾出版公司等為代表的出版企業(yè)，旗下的學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)影響和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都取得佳績(jī)。2017年1月18日，中國(guó)科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰驹谏辖凰晒炫粕鲜校?dāng)天收盤(pán)時(shí)公司市值高達(dá)77.86億元。該公司年出版新書(shū)4000余種，期刊298種，旗下期刊中有45種被SCI收錄，有51種被EI收錄。中國(guó)航天期刊群、中國(guó)光學(xué)期刊聯(lián)盟、中國(guó)社會(huì)學(xué)期刊群、中國(guó)力學(xué)期刊聯(lián)盟等一批學(xué)科刊群加速聚合，集約化發(fā)展初具規(guī)模。中國(guó)社科院實(shí)施期刊創(chuàng)新工程，對(duì)全院80余種學(xué)術(shù)期刊實(shí)行印制、發(fā)行、入庫(kù)、財(cái)務(wù)、管理“五統(tǒng)一”，提升了集約化發(fā)展水平。

數(shù)字化出版初見(jiàn)成效。目前全國(guó)95%以上的期刊開(kāi)展了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)務(wù)，以大眾生活類期刊的網(wǎng)絡(luò)閱讀、手機(jī)雜志、APP應(yīng)用和學(xué)術(shù)期刊的全文數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)放獲?。∣A）、優(yōu)先出版為代表的全媒體生產(chǎn)傳播形態(tài)逐漸形成。眾多期刊推出了手機(jī)雜志、iPad雜志、網(wǎng)絡(luò)資料庫(kù)、移動(dòng)客戶端等產(chǎn)品，并開(kāi)展了微博、微信營(yíng)銷和電子商務(wù)活動(dòng)。在學(xué)術(shù)期刊方面，以中科院中國(guó)科技期刊開(kāi)放獲取平臺(tái)、高教社中國(guó)學(xué)術(shù)前沿期刊網(wǎng)在線出版平臺(tái)、中華醫(yī)學(xué)會(huì)中華醫(yī)學(xué)網(wǎng)、中科院中國(guó)光學(xué)期刊網(wǎng)、中科院科技論文預(yù)發(fā)布平臺(tái)等數(shù)字化平臺(tái)為代表，我國(guó)學(xué)術(shù)期刊積極探索網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)據(jù)出版、優(yōu)先出版等新型出版模式，打造專業(yè)化全流程數(shù)字出版平臺(tái)，并積極利用新媒體和社交媒體，融入學(xué)術(shù)社區(qū)，推動(dòng)移動(dòng)出版，滿足用戶個(gè)性化、精準(zhǔn)化的信息需求。中國(guó)社科院建設(shè)了“國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)”，收錄期刊700多種、論文300多萬(wàn)篇，在推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊開(kāi)放獲取方面邁出重要一步。

走出去有了新的進(jìn)展。我國(guó)社科期刊中，有關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)歷史、中華傳統(tǒng)文化研究方面的優(yōu)秀期刊得到國(guó)際學(xué)界的關(guān)注。例如，北京的《文明》雜志創(chuàng)刊于2001年12月，十多年來(lái)，努力打造中國(guó)原創(chuàng)文化國(guó)際品牌，目前已傳播到包括美國(guó)、英國(guó)在內(nèi)的200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》被美國(guó)芝加哥大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)，英國(guó)大英圖書(shū)館、劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)等200多個(gè)海外機(jī)構(gòu)訂閱；山東大學(xué)的《文史哲》發(fā)行至30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；《中共黨史研究》在世界20余個(gè)國(guó)家和地區(qū)有600余個(gè)機(jī)構(gòu)用戶。

3.我國(guó)報(bào)刊與新時(shí)代不相適應(yīng)的方面

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，報(bào)刊導(dǎo)向問(wèn)題不容忽視。有些主管主辦單位不嚴(yán)格履行管理職責(zé)，放松陣地管理，出現(xiàn)導(dǎo)向問(wèn)題，有些甚至發(fā)生在機(jī)關(guān)刊物和重要學(xué)術(shù)期刊中。有的學(xué)術(shù)期刊借學(xué)術(shù)探討之名，宣揚(yáng)西方價(jià)值觀和歷史虛無(wú)主義，否定我黨我軍歷史，甚至對(duì)革命領(lǐng)袖和英雄人物進(jìn)行詆毀。有些新聞單位放寬對(duì)新媒體的稿件審核標(biāo)準(zhǔn)，甚至直接抓取、轉(zhuǎn)載未經(jīng)核實(shí)的網(wǎng)絡(luò)信息；一些采編人員工作浮躁，不深入調(diào)查核實(shí)，審核管理部門(mén)不認(rèn)真把關(guān)，導(dǎo)致虛假失實(shí)新聞屢屢發(fā)生。

發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題尚未解決，經(jīng)濟(jì)效益下滑嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局2017年7月發(fā)布的《2016年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》的數(shù)據(jù)，2016年，我國(guó)期刊總印數(shù)27.0億冊(cè)，降低6.3%；總印張152.0億印張，降低9.4%；定價(jià)總金額232.4億元，降低4.3%；期刊出版實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入193.7億元，降低3.6%；利潤(rùn)總額25.7億元，降低2.2%。[9]從趨勢(shì)來(lái)看，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)下降幅度收窄。比如，營(yíng)業(yè)收入降幅收窄1.6%，利潤(rùn)降幅收窄0.7%。2016年，全國(guó)報(bào)紙總印數(shù)390.1億份，降低9.3%；總印張1267.3億印張，降低18.5%；定價(jià)總金額408.2億元，降低6.0%。報(bào)紙出版事項(xiàng)營(yíng)業(yè)收入578.5億元，降低7.6%；增加值259.4億元，降低5.1%；利潤(rùn)總額30.1億元，降低15.7%。從發(fā)展?fàn)顩r看，報(bào)紙出版主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑速度趨緩。報(bào)紙出版營(yíng)業(yè)收入降低7.6%，較2015年收窄2.7個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)總額降低15.7%，收窄37.5個(gè)百分點(diǎn)。雖然降幅縮小，但是隨著紙張、人工、物流等成本上升，部分報(bào)刊經(jīng)營(yíng)壓力增大。此外，報(bào)刊主要集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，廣大農(nóng)村地區(qū)報(bào)刊總量不足，難以滿足農(nóng)村地區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

精品報(bào)刊數(shù)量較少，內(nèi)容質(zhì)量與我國(guó)文化、科技發(fā)展水平不相適應(yīng)。我國(guó)報(bào)刊的內(nèi)容生產(chǎn)和品牌建設(shè)取得了很大的成績(jī)，但是與近1.2萬(wàn)種報(bào)刊總量相比，以“百?gòu)?qiáng)”報(bào)刊為代表的優(yōu)秀報(bào)刊的數(shù)量仍是很少的，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)報(bào)刊的內(nèi)容品質(zhì)、話語(yǔ)權(quán)、傳播力還存在不小差距。以科技學(xué)術(shù)期刊為例，2000年以來(lái)，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)23%，2012年已達(dá)到10240億元，目前我國(guó)發(fā)表論文的數(shù)量居世界第二位，專利申請(qǐng)數(shù)也居世界第二位，但是我國(guó)科技學(xué)術(shù)期刊并未隨著科研投入的增加和科研成果的涌現(xiàn)而同步壯大。盡管近年來(lái)我國(guó)大陸地區(qū)被《科學(xué)引文索引》（SCI）收錄期刊的數(shù)量逐年上升，2016年達(dá)到185種，但刊物的種數(shù)和質(zhì)量與世界發(fā)達(dá)水平相比仍有很大差距。

另外，我國(guó)報(bào)刊在內(nèi)容質(zhì)量方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。例如，在學(xué)術(shù)質(zhì)量方面，部分期刊同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，學(xué)術(shù)質(zhì)量不高，引領(lǐng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。有的期刊定位不準(zhǔn)，目標(biāo)模糊，站位不高；有的期刊不重視理論和學(xué)術(shù)創(chuàng)新，不聚焦我國(guó)改革發(fā)展面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義不強(qiáng)；有的期刊淪為本部門(mén)、本單位發(fā)表論文的“自留地”，成為本地發(fā)表論文的“小圈子”，滋生了學(xué)術(shù)不端和學(xué)術(shù)腐敗；有的期刊甚至以刊發(fā)質(zhì)量低劣論文收取版面費(fèi)來(lái)維持生存。此外，在期刊評(píng)價(jià)方面，片面強(qiáng)調(diào)影響因子，學(xué)術(shù)期刊被評(píng)價(jià)“綁架”。有些期刊片面追求轉(zhuǎn)引率，要求作者強(qiáng)制引用該刊文章甚至與其他期刊建立互相引用聯(lián)盟，擴(kuò)大自己的被引次數(shù)。

媒體融合仍然處在攻堅(jiān)階段。目前，我國(guó)報(bào)刊融合發(fā)展從最初只有幾家單位試水到逐漸興起實(shí)踐的熱潮，流程再造、移動(dòng)化遷移、融合報(bào)道、跨界合作、中央廚房等一系列新生的采編模式已得到廣泛應(yīng)用。數(shù)字出版、在線教育、新媒體、游戲娛樂(lè)、影視文化、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域布局進(jìn)一步廣泛，媒體融合和跨界融合趨勢(shì)明顯，發(fā)展勢(shì)頭良好。但是我們要清醒地看到，推進(jìn)媒體深度融合，還面臨著一些突出問(wèn)題，比如，“動(dòng)力不足的問(wèn)題，有的缺乏居安思危、求新圖變的緊迫感，工作積極性主動(dòng)性不夠。比如，思路不清的問(wèn)題，有的深入研究不夠、總體設(shè)計(jì)缺乏，路線圖、施工圖不明晰。比如，工作偏差的問(wèn)題，有的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新媒體業(yè)務(wù)還是‘兩張皮’，互不相融；有的新媒體名號(hào)與母體相分離，削弱了主流媒體的品牌影響力。對(duì)這些問(wèn)題，必須高度重視，切實(shí)加以解決”。[10]媒體融合涉及思維創(chuàng)新、資產(chǎn)重組、資源整合、平臺(tái)再造、渠道開(kāi)拓、體制機(jī)制創(chuàng)新等系統(tǒng)性的改革。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和中央《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)報(bào)刊融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，體制機(jī)制亟待變革?，F(xiàn)在世界發(fā)達(dá)國(guó)家的報(bào)刊出版普遍采用現(xiàn)代化運(yùn)作、集團(tuán)化發(fā)展的模式。荷蘭愛(ài)思唯爾集團(tuán)、德國(guó)施普林格集團(tuán)出版期刊均超過(guò)2000種。而在我國(guó)，報(bào)刊業(yè)“小散弱”問(wèn)題突出，發(fā)展后續(xù)能力不足，亟待改革和調(diào)整。例如，我國(guó)10084種期刊分布在6000多家期刊出版單位，平均一家出版單位只出版約1.6種期刊。我國(guó)大陸地區(qū)共有2000多家科技期刊出版單位，但大多數(shù)為非獨(dú)立法人編輯部，出版3種以下刊物的占70%。出版資源分散、產(chǎn)業(yè)集中度低、無(wú)法形成發(fā)展合力。此外，報(bào)刊還存在著條塊分割嚴(yán)重、同質(zhì)化現(xiàn)象突出的問(wèn)題，許多刊物定位趨同、內(nèi)容趨同、風(fēng)格趨同，也無(wú)法形成內(nèi)容上的競(jìng)爭(zhēng)力。

與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題緊密相連的還有體制機(jī)制問(wèn)題。目前我國(guó)期刊出版單位中有超過(guò)60%的單位是非法人編輯部，不是真正的市場(chǎng)主體，缺乏法人治理結(jié)構(gòu)，沒(méi)有財(cái)務(wù)、人事、經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。一些期刊事業(yè)單位也存在著體制機(jī)制不健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題。

三、深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)我國(guó)報(bào)刊繁榮發(fā)展

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的首要政治任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)好《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，認(rèn)真做好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，切實(shí)提高解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，把黨的十九大精神落實(shí)到報(bào)刊改革、發(fā)展、管理等各方面，是政府有關(guān)部門(mén)和報(bào)刊出版單位下一步工作的重點(diǎn)。

1.圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)主題宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境

要聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大這條主線，按照中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真謀劃，加強(qiáng)設(shè)計(jì)，周密安排，精心組織實(shí)施。全國(guó)報(bào)刊出版單位要把認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神和部署上來(lái)。深刻認(rèn)識(shí)過(guò)去5年改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的歷史性成就、黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革。深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷、我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)、“分兩步走”全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)、黨的建設(shè)的新要求等。[11]報(bào)刊單位要充分發(fā)揮主流輿論陣地的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)宣傳闡釋，在深度上做文章，在準(zhǔn)確上下功夫，更好地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)黨的十九大精神深入人心。

同時(shí)，深化中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局、“一帶一路”倡議、“五大發(fā)展理念”等重大主題宣傳，特別要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。

2. 加強(qiáng)精品報(bào)刊建設(shè)，推動(dòng)集約化、數(shù)字化發(fā)展

推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，是報(bào)刊領(lǐng)域面臨的重大課題，也是主流媒體的使命和職責(zé)所在。要把移動(dòng)優(yōu)先作為重要戰(zhàn)略，創(chuàng)新移動(dòng)新聞產(chǎn)品，打造移動(dòng)傳播矩陣。重點(diǎn)突破采編發(fā)流程再造這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“中央廚房”采編系統(tǒng)建設(shè)為龍頭，創(chuàng)新媒體內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型采編發(fā)網(wǎng)絡(luò)。要打通制作生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)制作流程一體化、資源共享便捷化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容產(chǎn)品融媒化，不斷夯實(shí)融合發(fā)展的技術(shù)支撐。[12]同時(shí)，要推動(dòng)新聞出版與廣播影視的深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。總局將繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)報(bào)刊媒體融合創(chuàng)新優(yōu)秀案例推薦示范及融合發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣工作，加快推進(jìn)媒體融合發(fā)展從局部突破走向全面深化、深度融合。

繁榮發(fā)展我國(guó)學(xué)術(shù)期刊，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和科技創(chuàng)新。國(guó)家新聞出版廣電總局將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見(jiàn)，組織開(kāi)展學(xué)術(shù)期刊集約化、數(shù)字化發(fā)展試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)單位給予出版資源、項(xiàng)目資金、人才技術(shù)等方面的傾斜扶持，進(jìn)一步整合資源、融合發(fā)展，打造一批形態(tài)多樣、效果顯著、可持續(xù)發(fā)展能力良好的學(xué)術(shù)期刊集群，提升學(xué)術(shù)期刊整體規(guī)模效應(yīng)、運(yùn)營(yíng)能力和發(fā)展動(dòng)力。

3.以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)和事業(yè)協(xié)同發(fā)展

深入貫徹落實(shí)《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在開(kāi)發(fā)新媒體做“增量”的基礎(chǔ)上，盡快推進(jìn)報(bào)刊“存量”改革創(chuàng)新，支持行政部門(mén)及主管單位調(diào)整優(yōu)化報(bào)刊資源，停辦退出一批、整合兼并一批、做強(qiáng)做大一批。支持各省（區(qū)、市）加強(qiáng)報(bào)刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估，停辦退出一批存在違法違規(guī)問(wèn)題、社會(huì)效益差、不具備出版條件的報(bào)刊，減少同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)合國(guó)家新聞出版廣電總局“十三五”規(guī)劃，以“中國(guó)出版政府獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)期刊、百?gòu)?qiáng)報(bào)刊為抓手，加強(qiáng)政策、項(xiàng)目、資源扶持，打造精品報(bào)刊，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干傳媒集團(tuán)，努力從“高原”向“高峰”攀登。

加強(qiáng)報(bào)刊社會(huì)效益考核。深入貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于“加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制”要求，貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，制訂報(bào)刊出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核辦法，不斷完善確保把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，確保報(bào)刊改革始終在堅(jiān)持正確導(dǎo)向、建設(shè)先進(jìn)文化的軌道上推進(jìn)。

深入貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》，圍繞實(shí)現(xiàn)文化小康，大力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化報(bào)刊領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施，盤(pán)活用好存量資源，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾看報(bào)看刊等基本文化權(quán)益。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）建設(shè)與農(nóng)家書(shū)屋工程、全民閱讀工程等公共文化服務(wù)設(shè)施（項(xiàng)目）統(tǒng)籌整合，實(shí)現(xiàn)基層公共文化設(shè)施共建共享。繼續(xù)深入開(kāi)展“全國(guó)少兒報(bào)刊閱讀季”活動(dòng)，組織少兒報(bào)刊出版單位向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)中小學(xué)及幼兒園捐贈(zèng)優(yōu)秀報(bào)刊，鼓勵(lì)和支持公民、企事業(yè)單位和其他組織參與報(bào)刊捐贈(zèng)活動(dòng)。

4.加強(qiáng)導(dǎo)向和陣地管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行管理職責(zé)，堅(jiān)決守好陣地、管好陣地、把好關(guān)口，決不能為錯(cuò)誤思想言論提供傳播渠道，堅(jiān)決防止報(bào)刊出版工作出現(xiàn)雜音噪音。

嚴(yán)格導(dǎo)向管理，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。要堅(jiān)持正確的政治方向和正確的出版導(dǎo)向，不能出現(xiàn)任何偏差。要服務(wù)好黨和國(guó)家工作大局，做到不留盲區(qū)不留死角，確保導(dǎo)向要求全面有效覆蓋。堅(jiān)持新興媒體與傳統(tǒng)媒體在導(dǎo)向把關(guān)上同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、同一個(gè)尺度，決不允許刊載違背黨中央精神的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，不允許出現(xiàn)所謂的“輿論飛地”，不允許出現(xiàn)管理盲區(qū)。

嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要求。要把意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)落細(xì)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)責(zé)任追究。嚴(yán)格主管主辦制度和屬地管理制度，把責(zé)任落實(shí)到責(zé)任部門(mén)、責(zé)任單位、責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人。主管主辦單位要做好所屬報(bào)刊出版單位社長(zhǎng)總編（主編）的選拔任用工作，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為根本政治要求和最重要的政治標(biāo)準(zhǔn)，把堅(jiān)持正確政治方向和導(dǎo)向作為首要條件，做到講政治、強(qiáng)黨性、敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新、嚴(yán)律己。加強(qiáng)報(bào)刊及其所辦新媒體社會(huì)效益考核，始終把社會(huì)效益放在首位，講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，絕不能搞唯發(fā)行量、唯點(diǎn)擊率，決不能讓無(wú)節(jié)操、無(wú)底線的報(bào)道和廣告充斥其中。

嚴(yán)格規(guī)范學(xué)術(shù)期刊出版秩序。在總局規(guī)范認(rèn)定6400余種學(xué)術(shù)期刊的基礎(chǔ)上，建立全國(guó)學(xué)術(shù)期刊名錄并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。研究制定對(duì)學(xué)術(shù)期刊加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)制度，建立學(xué)術(shù)期刊準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)。綜合運(yùn)用審讀、年檢、案件查處、質(zhì)量評(píng)估等手段，加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)期刊的管理和指導(dǎo)，對(duì)優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊加大政策、資源、項(xiàng)目、資金等扶持力度，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、長(zhǎng)期質(zhì)量低下的期刊建立負(fù)面清單，實(shí)行警告、停業(yè)和退出機(jī)制。開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法學(xué)術(shù)期刊，集中治理假冒學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)站和網(wǎng)上論文中介；深入開(kāi)展學(xué)術(shù)期刊官網(wǎng)認(rèn)證工作和名錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為社會(huì)公眾提供權(quán)威信息，為正規(guī)學(xué)術(shù)期刊清源正名。加強(qiáng)理論武裝，推動(dòng)建立具有中國(guó)特色的學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)體系，激發(fā)科技和文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為建設(shè)社會(huì)主義科技強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：國(guó)家新聞出版廣電總局新聞報(bào)刊司）