□ 文/朱昌海 文翎

價(jià)格杠桿可助推乙醇汽油推廣

□ 文/朱昌海 文翎

近日一份由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》中明確提出，2020年將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油。消息一出，“乙醇汽油”迅疾映入人們眼簾。

推廣使用車用乙醇汽油，這次國(guó)家是下了很大決心的，在推廣使用過(guò)程中將實(shí)行屬地行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，今后還將落實(shí)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。推廣乙醇汽油，壓力必須有，但價(jià)格優(yōu)勢(shì)的動(dòng)力也應(yīng)該有。具備了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，乙醇汽油會(huì)讓消費(fèi)者更迅速、更容易地接受，也能讓有關(guān)部門(mén)制定的推廣目標(biāo)順利達(dá)成。

車用乙醇汽油，是將燃料乙醇以一定比例添加到汽油中而形成的。2001年，為了解決大量“陳化糧”處理問(wèn)題，改善大氣及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我國(guó)啟動(dòng)了生物燃料乙醇試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，我國(guó)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。此外，國(guó)內(nèi)車用乙醇汽油試點(diǎn)推廣也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些都成為進(jìn)一步推廣使用車用乙醇汽油的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)于乙醇汽油，現(xiàn)在存在兩個(gè)“輿論場(chǎng)”，各說(shuō)各的：力挺派的理由是作為環(huán)境友好型的生物質(zhì)能，使用乙醇汽油可以有效減少汽車尾氣中的碳排放、細(xì)顆粒物排放以及其他有害物質(zhì)的污染，從而改善空氣質(zhì)量；持懷疑態(tài)度的則認(rèn)為乙醇汽油有天然“缺陷”，比如動(dòng)力不足、損傷汽車引擎等。然而，這些論斷，要么似是而非，要么人云亦云，總之感性大于理性，存在妖魔化的傾向。

不過(guò)，沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)這一點(diǎn)，在所有詬病中相對(duì)靠譜一些。環(huán)保是“政治正確”，但市場(chǎng)選擇往往是成本收益比較的結(jié)果。打破已經(jīng)成型的路徑依賴，不能只有動(dòng)之以情，也要曉之以“利”。電動(dòng)汽車在中國(guó)的快速發(fā)展，離不開(kāi)財(cái)政補(bǔ)貼的強(qiáng)刺激。同理，乙醇汽油的推廣，也應(yīng)該利用價(jià)格杠桿，而不能做道德動(dòng)員，以及簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”。

目前，在一些省市乙醇汽油得到近乎強(qiáng)制的推廣，消費(fèi)者沒(méi)有“用腳投票”的權(quán)利，因此反彈情緒更強(qiáng)烈一些?；谛畔⒉粚?duì)稱以及習(xí)慣使然，消費(fèi)者對(duì)乙醇汽油并不感冒。我們至少需要一場(chǎng)有關(guān)乙醇汽油利弊的真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，直面國(guó)內(nèi)的油品質(zhì)量升級(jí)和車油標(biāo)準(zhǔn)不同步等問(wèn)題，澄清的同時(shí)也倒逼改革。如果一味行政命令開(kāi)道，將市場(chǎng)問(wèn)題置換成是非問(wèn)題，解決問(wèn)題的成本將是不菲的。用市場(chǎng)化方式解決供需問(wèn)題，從長(zhǎng)期來(lái)看成本最低，并且一勞永逸。

事實(shí)上，乙醇汽油并不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗。稍早前，在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌透露，針對(duì)一些國(guó)家已經(jīng)制訂了“燃油車禁售時(shí)間表”，目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，將制訂中國(guó)的時(shí)間表。同樣也是一石激起千層浪。兩則新聞放在一起看，不言而喻，清潔能源和新能源車的謀篇布局呼之欲出。

對(duì)外，我們簽了應(yīng)對(duì)全球氣候變化的巴黎協(xié)定；對(duì)內(nèi)，我們既有大氣治理的民意壓力，也有著相關(guān)產(chǎn)業(yè)“彎道超車”的考量。在新能源車領(lǐng)域，我國(guó)至少?zèng)]有輸在起跑線上。此次要完成乙醇汽油“全覆蓋”目標(biāo)，首先必須對(duì)其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行廣泛而且深入的宣傳。更為重要的是，要讓車用乙醇汽油在與傳統(tǒng)汽油同價(jià)的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)格進(jìn)一步的下降。要讓乙醇汽油具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，首先政府部門(mén)應(yīng)保持各項(xiàng)補(bǔ)貼和減稅的支持力度。同時(shí)，要使用各種行政和市場(chǎng)的手段，努力降低玉米、秸稈等原材料的供給成本。