郭少蓉

（516001 廣東東舟律師事務(wù)所 廣東 惠州）

淺談女性就業(yè)平等保護(hù)制度

郭少蓉

（516001 廣東東舟律師事務(wù)所 廣東 惠州）

我國(guó)憲法確定了男女平等就業(yè)權(quán)的基本原則，因此對(duì)女性就業(yè)的平等保護(hù)制度建立是十分必要且重要的，但是在當(dāng)前社會(huì)就業(yè)環(huán)境中，對(duì)女性就業(yè)方面的歧視不但無法消除，而且大有蔓延之勢(shì)，但是法律在對(duì)女性就業(yè)平等保護(hù)方面確實(shí)存在著不完善。對(duì)此，無論是學(xué)者還是法律實(shí)務(wù)界人士都十分關(guān)注關(guān)于女性就業(yè)平等保護(hù)制度，本文主要結(jié)合實(shí)際對(duì)當(dāng)前我國(guó)法律在女性就業(yè)平等保護(hù)制度方面存在的問題進(jìn)行了分析，并針對(duì)問題提出了幾點(diǎn)對(duì)策建議，希望能夠?yàn)槲覈?guó)女性就業(yè)平等保護(hù)制度的完善做出些許的貢獻(xiàn)。

女性；平等就業(yè)權(quán)；法律保護(hù)

一、關(guān)于女性平等就業(yè)權(quán)的法律制度

我國(guó)對(duì)女性平等就業(yè)權(quán)的法律制度主要包括《憲法》、《勞動(dòng)法》等法律規(guī)定、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章以及有關(guān)的政策性文件等。憲法作為基本法雖然確定了男女在就業(yè)方面的平等權(quán)利，但是只有這樣的原則性規(guī)定，對(duì)于平等主要包括哪些方面并沒有規(guī)定，而《勞動(dòng)法》中只是規(guī)定了女性在錄用時(shí)不得受到性別，目前對(duì)女性平等就業(yè)權(quán)規(guī)定的較為全面的是《婦女權(quán)益保障法》。我國(guó)行政法規(guī)、政策性文件和地方性法規(guī)對(duì)女性就業(yè)平等權(quán)的保護(hù)性規(guī)定較為豐富。但是從整體來看，我國(guó)女性平等就業(yè)權(quán)的法律制度存在著立法等級(jí)不高，存在較大的地方性差異等問題，這些問題需要我們予以關(guān)注并積極的推進(jìn)其完善改進(jìn)。

一、我國(guó)女性就業(yè)平等保護(hù)制度存在的問題

1.立法層面的不完善

關(guān)于女性就業(yè)平等保護(hù)的立法規(guī)定上文已經(jīng)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，可以看出立法在這一方面原則性過于突出，規(guī)定了禁止在就業(yè)中對(duì)女性的歧視，但是并沒有將歧視的具體標(biāo)準(zhǔn)以及違法所需承擔(dān)的法律后果予以規(guī)定，也因此造成許多用人單位有恃無恐，標(biāo)榜守法但是在實(shí)際錄用員工時(shí)經(jīng)常對(duì)女性有歧視違法行為。

立法層面的不完善還體現(xiàn)在立法本身存在的沖突性規(guī)定，例如立法對(duì)男女退休年齡的差別性規(guī)定，表面上看是對(duì)女性的一種保護(hù)，但是從另外一個(gè)角度看，也造成了對(duì)女性工作時(shí)間的限制減少，并不符合對(duì)女性工作權(quán)利的保護(hù)，同時(shí)也可能由于工作時(shí)間的縮短而影響女性的養(yǎng)老。

2.執(zhí)法層面的缺失

立法對(duì)女性就業(yè)的平等保護(hù)是確定的，國(guó)家還設(shè)立了專門對(duì)女性就業(yè)平等權(quán)進(jìn)行保護(hù)的機(jī)構(gòu)，但是在現(xiàn)實(shí)中這些機(jī)構(gòu)在對(duì)女性就業(yè)平等權(quán)保護(hù)方面卻少有作為，其在執(zhí)法方面存在的缺失導(dǎo)致女性就業(yè)平等權(quán)無法得到切實(shí)有效的保護(hù)。執(zhí)法層面的缺失有著多方面的原因，包括許多機(jī)構(gòu)都有執(zhí)法權(quán)，但是由于權(quán)責(zé)不清晰，導(dǎo)致都不愿意出頭，還有一點(diǎn)原因就是上文提到的對(duì)違法行為的責(zé)任追究沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法部門執(zhí)法缺乏明確的指導(dǎo)，在違法行為處罰方面或者不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性處罰，或者隨意進(jìn)行處罰。

3.法律救濟(jì)的缺失

作為女性在就業(yè)中受到不平等的對(duì)待，尋求權(quán)利救濟(jì)是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利，但是法律規(guī)定了不得對(duì)女性在就業(yè)上進(jìn)行歧視，但是并沒有設(shè)置相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)。目前我國(guó)的法律救濟(jì)主要有兩種方式，對(duì)女性就業(yè)平等權(quán)的救濟(jì)保護(hù)都不明確，一是司法救濟(jì)，即訴訟救濟(jì)，女性在就業(yè)時(shí)受到不平等對(duì)待，能否以訴訟方式尋求救濟(jì)，法律并沒有作出明確的規(guī)定，因此訴訟部門受理的可能性也很??；二是仲裁救濟(jì)，有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件大多經(jīng)過勞動(dòng)仲裁，但是勞動(dòng)仲裁在內(nèi)容上并不包含就業(yè)歧視，因此如果女性在就業(yè)求職受到不平等待遇，尚未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)仲裁部門也是不受理此類爭(zhēng)議的。

二、保障女性平等就業(yè)權(quán)的法律制度完善建議

1.完善立法，對(duì)女性平等就業(yè)權(quán)進(jìn)行明確的保護(hù)

立法完善是一個(gè)長(zhǎng)期性的要求，無論是從法理出發(fā)還是結(jié)合勞動(dòng)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)女性就業(yè)平等權(quán)的立法完善都是十分迫切的。筆者認(rèn)為完善立法，當(dāng)前最主要是就對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行修訂，在憲法對(duì)女性就業(yè)平等權(quán)原則性保護(hù)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)部門法進(jìn)行修訂來豐富和完善女性就業(yè)平等權(quán)的規(guī)定，例如在《勞動(dòng)法》中對(duì)女性就業(yè)平等權(quán)進(jìn)行內(nèi)涵的明確，對(duì)平等權(quán)的具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，包括對(duì)違法責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行明確，提高可操作性。此外，在法律修訂的過程中還要對(duì)與性就業(yè)平等權(quán)相沖突的規(guī)定進(jìn)行修訂，確保法律的統(tǒng)一性。

2.加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)女性平等就業(yè)權(quán)進(jìn)行切實(shí)的保護(hù)

完善立法，為女性就業(yè)平等保護(hù)提供法律依據(jù)是一個(gè)前提，在這一前提基礎(chǔ)上還要有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)來執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)對(duì)女性就業(yè)平等的切實(shí)保障。目前由行政機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行保障不但專業(yè)性不足，執(zhí)法力度也不足，筆者認(rèn)為可以設(shè)立專門的勞動(dòng)管理部門作為領(lǐng)導(dǎo)，在其下設(shè)立若干業(yè)務(wù)單位，分管就業(yè)的各個(gè)方面，通過勞動(dòng)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)共同致力于就業(yè)問題的保障。與此同時(shí)，還要設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督部門或者機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，與執(zhí)法部門進(jìn)行配合，打擊就業(yè)中對(duì)女性就業(yè)的歧視，保障女性的就業(yè)平等權(quán)。

3.完善法律救濟(jì)，為女性平等就業(yè)權(quán)提供保護(hù)機(jī)制

首先，建立女性平等就業(yè)爭(zhēng)議的訴訟機(jī)制，作為憲法確定的一項(xiàng)權(quán)利，在受到權(quán)利侵害時(shí)沒有訴訟機(jī)制則表明這項(xiàng)權(quán)利是不完整的，對(duì)于違反憲法的行為只有相應(yīng)的懲罰機(jī)制才能起到憲法的保護(hù)作用和法律效力，因此只有公民在其合法權(quán)利受到侵害并且有權(quán)訴訟來實(shí)現(xiàn)權(quán)力保護(hù)時(shí)才能真正體現(xiàn)法律的保護(hù)作用。其次，擴(kuò)大勞動(dòng)仲裁的范圍，將女性就業(yè)平等的有關(guān)爭(zhēng)議糾紛作為可仲裁的對(duì)象，才能為女性尋求權(quán)力救濟(jì)提供渠道，也能夠在仲裁無果的情況下通過訴訟來解決問題，維護(hù)女性的合法權(quán)益。再次，可以引入公益訴訟機(jī)制來實(shí)現(xiàn)對(duì)女性就業(yè)平等權(quán)的保護(hù)，這一模式在國(guó)外已經(jīng)建立，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探索式的發(fā)展應(yīng)用。

三、結(jié)語

男女就業(yè)權(quán)的平等是男女平等的重要方面，沒有男女就業(yè)權(quán)的平等就無法真正實(shí)現(xiàn)男女平等，但是當(dāng)前女性在就業(yè)中受到的不平等對(duì)待確確實(shí)實(shí)的存在，本文從立法、執(zhí)法、法律救濟(jì)的角度對(duì)該問題進(jìn)行了分析，同時(shí)提出了完善立法、加大執(zhí)法力度以及完善法律救濟(jì)的具體對(duì)策，希望能夠引起對(duì)女性就業(yè)平等保護(hù)問題的關(guān)注和推進(jìn)保護(hù)制度的完善。

[1]崔瑩.社會(huì)性別范式下單女性就業(yè)平等權(quán)保護(hù)問題研究[D].遼寧師范大學(xué)，2014.

[2]王慧冬，葉鐵橋.女畢業(yè)生提起首例就業(yè)性別歧視訴訟[N].中國(guó)青年報(bào)，2012-7-25.