郭雨昕

（310000 浙江工業(yè)大學(xué) 浙江 杭州）

新世紀(jì)下的國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則

郭雨昕

（310000 浙江工業(yè)大學(xué) 浙江 杭州）

自上個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化席卷世界以來，世界經(jīng)濟(jì)便產(chǎn)生了翻天覆地的變化。跨國公司的腳印遍布全球；人員、技術(shù)、資金的流通，讓傳統(tǒng)的地域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了多元化的色彩……當(dāng)我們在享受經(jīng)濟(jì)全球化帶來的好處時(shí)，它正悄悄地改變著國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)發(fā)出沖擊，改變著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則。

國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)理論；挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)全球化

一、國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則理論

國家主權(quán)是一個(gè)國家存在的基礎(chǔ)，是國家的固有權(quán)利。它表現(xiàn)為一個(gè)國家獨(dú)立自主處理自己內(nèi)外事務(wù)，管理自己國家的最高權(quán)力。國家主權(quán)的內(nèi)涵從最初主要反映國家和民族的獨(dú)立權(quán)與生存權(quán)為主要內(nèi)容的政治主權(quán)，開始向強(qiáng)調(diào)在政治主權(quán)基礎(chǔ)之上的國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)發(fā)展，特別是國家對(duì)其領(lǐng)土范圍內(nèi)的天然財(cái)富和資源所擁有的排他的、不可剝奪的永久主權(quán)的延伸。綜合現(xiàn)有的學(xué)說理論，本文采用廣義說來解釋國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則。國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)對(duì)外表現(xiàn)為可以自由地參與國際經(jīng)濟(jì)組織，與國際主體自由地進(jìn)行交往；對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為對(duì)領(lǐng)土上內(nèi)的自然資源的永久主權(quán)，對(duì)領(lǐng)土內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擁有管轄權(quán)，以及自由地選擇經(jīng)濟(jì)制度不受干擾的權(quán)利。

二、國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)理論的困境——經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)全球化理論自提出以來就存在著巨大的爭議，其給世界帶來的影響無疑是深刻的。本節(jié)將從多角度分析經(jīng)濟(jì)全球化給國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)理論帶來的挑戰(zhàn)，并就此探討該理論現(xiàn)階段所處的困境。

一方面，國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)受制于國際組織的運(yùn)行。在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，為了避免出現(xiàn)因各國法律的不同而產(chǎn)生沖突或者解決已出現(xiàn)的矛盾，為了使國際經(jīng)濟(jì)交往更為便利快捷，各國勢必要加入一系列公約，接受一些國際組織的管理。國際經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)、國際利益的最大化也勢必會(huì)與國家主權(quán)的排他性產(chǎn)生沖突，面對(duì)這樣的困境，國家只能選擇讓渡出一部分權(quán)利。國際經(jīng)濟(jì)主權(quán)的行使受到了諸多影響。

另一方面，跨國公司的涌現(xiàn)也一定程度上對(duì)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)提出了挑戰(zhàn)。跨國公司為了實(shí)現(xiàn)其資本擴(kuò)張的目的，勢必會(huì)對(duì)一國的政治經(jīng)濟(jì)制度發(fā)起挑戰(zhàn)。另外，跨國公司作為一種特殊的國際經(jīng)濟(jì)主體，憑借著在投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的壟斷，可以對(duì)國家經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生巨大的壓力。

此外，經(jīng)濟(jì)全球化還給發(fā)展中國家?guī)砹藙e的挑戰(zhàn)。由于發(fā)達(dá)國家在掌握著絕大部分的技術(shù)與資金等，在全球化過程中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位，發(fā)展中國家則不得不在一些問題上受其支配。在金融方面，發(fā)展中國家不具有健全的金融制度與市場機(jī)制，“所以一旦資本流動(dòng)量加大，速度加快，發(fā)展中國家制定國內(nèi)貨幣政策和調(diào)節(jié)利率的能力將明顯受挫?！倍?jīng)濟(jì)全球化帶來的外匯管制放松和解除過快，對(duì)于發(fā)展中國家的金融監(jiān)管權(quán)而言，也產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。

三、國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)理論的調(diào)整

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)理論面臨著巨大的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)主權(quán)似乎不像傳統(tǒng)所說的具有絕對(duì)性與排他性了，反而表現(xiàn)出了相對(duì)性的一面。國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)遭受的非議越來越多，學(xué)界涌現(xiàn)著一些聲音：國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)“廢棄”論、“讓渡”論……這些學(xué)說都包含著一個(gè)想法：要求國家削弱或放棄國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)。這些看似合理的理論實(shí)際上都是發(fā)達(dá)國家用以削弱發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的工具，從而建立起以發(fā)達(dá)國家利益為考量標(biāo)準(zhǔn)的“世界法”，建立世界經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則。因此，堅(jiān)持本國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)很有必要，并且要與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)理論的內(nèi)容以符合現(xiàn)實(shí)需要。

第一，國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)由純粹的絕對(duì)性轉(zhuǎn)變?yōu)榻^對(duì)性與相對(duì)性統(tǒng)一。首先，國家主權(quán)是一個(gè)國家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力，簡言之，為“自主自決”的最高權(quán)威，也是對(duì)內(nèi)立法、司法等的權(quán)力來源，對(duì)外保持獨(dú)立自主的一種力量和意志。主權(quán)天然特性就是絕對(duì)性。但是在現(xiàn)今，主權(quán)絕對(duì)性的理論收到巨大的沖擊。每一個(gè)國家都不能單獨(dú)生存下去，一個(gè)國家的命運(yùn)與全世界的命運(yùn)是休戚相關(guān)的。一國在制定法律，實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，勢必會(huì)受到諸多國際因素的影響，有除本國以外的考量。所以說，國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的行使并不是完全獨(dú)立的，它兼具了相對(duì)性的。

第二，基于國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)相對(duì)性的理論，國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)是可以讓渡的，此點(diǎn)也在實(shí)踐中廣泛體現(xiàn)。部分國家在一開始對(duì)“讓渡國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)”比較敏感，因此僵化呆板地堅(jiān)持主權(quán)的完整性。但是在經(jīng)濟(jì)融合的時(shí)代，讓渡經(jīng)濟(jì)主權(quán)是必須的。這種讓渡并不是無限制的，而是“有限度”的。筆者認(rèn)為判斷的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是國家的核心利益和國家安全。比如說應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自主發(fā)展的原則，在面對(duì)可能對(duì)國民經(jīng)濟(jì)或者國家安全產(chǎn)生危害的情況下應(yīng)當(dāng)拒絕讓渡，要保證自己的經(jīng)濟(jì)命脈在自己的控制之下。換言之，可以讓渡的經(jīng)濟(jì)權(quán)利應(yīng)當(dāng)是表層的不核心的利益。

第三，堅(jiān)持國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則仍然是必須的。在國際交往中，各國應(yīng)當(dāng)遵守主權(quán)平等的原則，在平等的基礎(chǔ)上開展經(jīng)濟(jì)方面的交流合作。除了形式上的平等之外，實(shí)質(zhì)平等也應(yīng)是我們追求的目標(biāo)。堅(jiān)持國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)理念要求各國相互尊重，加強(qiáng)南北合作，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)在交往中給予處于弱勢的發(fā)展中國家一定的優(yōu)惠。最后，堅(jiān)持國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則要求各國在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的世界要堅(jiān)持本國的核心利益不受損害。完全放棄經(jīng)濟(jì)主權(quán)的行為只能讓國家陷入被動(dòng)和被支配的地位。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)全球化給這個(gè)世界帶來的改變是多方面的。它是不可抗拒的歷史潮流，我們沒有能力去抵抗它，只能調(diào)整自己適應(yīng)它。國家主權(quán)是一個(gè)國家的立國之本，是與生俱來所擁有的。它不能被拋棄也不能被銷蝕，一個(gè)沒有主權(quán)的國家只能成為他國的附屬物。因此，國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)雖受經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，各國仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，以新的姿態(tài)、理念、政策來貫徹國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則。

[1]徐泉.國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則析論[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào),2007,05,92:79～83.

[2]寧家,唐智勇.試析“經(jīng)濟(jì)全球化與國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則削弱論”[J],法制與社會(huì),2008,03:104～105

[3]何智勇. 經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國家主權(quán)原則與主權(quán)讓渡問題[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2013.

郭雨昕（1996～）浙江杭州人，大學(xué)本科三年級(jí)生，專業(yè)法學(xué)。