李媛媛 薛東彬

（450047 中國(guó)電科27所 河南 鄭州）

國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信訪舉報(bào)工作問(wèn)題與對(duì)策研究

李媛媛 薛東彬

（450047 中國(guó)電科27所 河南 鄭州）

十八大以來(lái)，國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理的企業(yè)職工信訪舉報(bào)件的數(shù)量呈上升態(tài)勢(shì)，使基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信訪舉報(bào)工作人員隊(duì)伍建設(shè)薄弱、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題日益凸顯。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)目前正處在加快轉(zhuǎn)型跨躍發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中大量的矛盾問(wèn)題通過(guò)信訪舉報(bào)渠道集中反映出來(lái)，信訪舉報(bào)工作隨之出現(xiàn)了新特點(diǎn)、新問(wèn)題。分析新形勢(shì)下信訪舉報(bào)工作的現(xiàn)狀，認(rèn)真研究信訪舉報(bào)工作存在的問(wèn)題和對(duì)策，是國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)需要研究的重要課題，我們對(duì)此作了一些初步探索。

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)特點(diǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

信訪舉報(bào)是廣大干部職工維護(hù)自身權(quán)益、參與反腐倡廉的重要途徑，也是基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)腐敗線索、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要渠道。在當(dāng)前反腐倡廉的新形勢(shì)下，在各級(jí)黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的重視下，國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信訪舉報(bào)工作在改革中不斷前進(jìn)，取得了明顯成效。但隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的進(jìn)一步深化，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題和新矛盾，使信訪舉報(bào)工作所面臨的環(huán)境、工作重點(diǎn)及任務(wù)也發(fā)生了新的變化。正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信訪舉報(bào)工作的新變化、新特點(diǎn)，認(rèn)真研究信訪舉報(bào)工作存在的問(wèn)題和對(duì)策，已成為擺在我們面前的一個(gè)重大問(wèn)題。

一、國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信訪舉報(bào)工作主要特點(diǎn)

一是受理的信訪舉報(bào)總量大。十八大以來(lái),國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理的企業(yè)職工信訪舉報(bào)件的數(shù)量一直徘徊在一個(gè)較高水平,特別是在敏感時(shí)期信訪舉報(bào)量總是呈上升態(tài)勢(shì)。一方面是各級(jí)黨委、紀(jì)委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，拓寬了信訪渠道，在暢通傳統(tǒng)信訪舉報(bào)渠道基礎(chǔ)上，開(kāi)通了舉報(bào)電話、信訪舉報(bào)箱、廉政信箱、開(kāi)辟網(wǎng)上舉報(bào)窗口，鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督，加大了查辦信訪案件的力度，贏得了群眾的認(rèn)可；同時(shí)說(shuō)明職工群眾維權(quán)意識(shí)、民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參與反腐敗的積極性也不斷高漲。

二是信訪舉報(bào)涉及對(duì)象和內(nèi)容廣泛。由于反腐倡廉建設(shè)的深入開(kāi)展，國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在職工群眾中的威望和信任度有所提高，當(dāng)前不少信訪舉報(bào)已經(jīng)超出了紀(jì)檢監(jiān)察的職責(zé)范圍。從近年來(lái)我們受理的各類信訪舉報(bào)件來(lái)看，舉報(bào)對(duì)象上至領(lǐng)導(dǎo)，下到普通工人都有，其中主要以領(lǐng)導(dǎo)人員、有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員為主；舉報(bào)內(nèi)容涉及黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、職工利益等諸多方面，其中以反映職工群眾切身利益的問(wèn)題居多。這就決定了當(dāng)前和今后企業(yè)信訪舉報(bào)工作的重點(diǎn)，必須突出加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員、有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員的監(jiān)督和解決涉及職工群眾切身利益的突出問(wèn)題。

三是舉報(bào)線索查實(shí)率較低。在受理的信訪舉報(bào)中，經(jīng)查屬實(shí)或部分屬實(shí)的約占20%，多數(shù)舉報(bào)事實(shí)不符。究其原因，一是信訪舉報(bào)質(zhì)量不高，有價(jià)值的案件線索少。部分信訪舉報(bào)人隨意舉報(bào)，反映的問(wèn)題往往是道聽(tīng)途說(shuō)、捕風(fēng)捉影、事實(shí)不真、是非不清，線索不明確，對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題表述含糊，可查性不強(qiáng)。二是調(diào)查取證難，有些問(wèn)題很難查實(shí)。有些舉報(bào)是反映五年前、甚至十年前的問(wèn)題，期間企業(yè)經(jīng)歷了組織機(jī)構(gòu)、搬遷調(diào)整等多項(xiàng)變革，涉及對(duì)象無(wú)法聯(lián)系、關(guān)鍵資料無(wú)法取得等因素影響了調(diào)查質(zhì)量。

二、國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信訪舉報(bào)工作存在的主要問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)部門(mén)關(guān)于新時(shí)期信訪舉報(bào)工作的一系列重大部署，采取行之有效的措施，健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，出現(xiàn)信訪舉報(bào)良性發(fā)展的好勢(shì)頭。但是，也必須清醒地看到，在企業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨躍發(fā)展的過(guò)程中，各種深層次的矛盾問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，信訪舉報(bào)工作也隨之出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，結(jié)合國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的主要特點(diǎn)，從近年來(lái)受理的信訪舉報(bào)件分析，有以下幾方面的問(wèn)題：

一是非正常信訪舉報(bào)占據(jù)相當(dāng)比重，造成了本已捉襟見(jiàn)肘的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人力、財(cái)力資源的浪費(fèi)。在信訪方式方面，匿名信訪在基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪中占據(jù)了70%的份額，而且居高不下，在核查時(shí)不能與舉報(bào)人直接接觸，難以得到舉報(bào)人的繼續(xù)支持，不利于線索的跟進(jìn)。除匿名信訪舉報(bào)外，信訪舉報(bào)的“越級(jí)現(xiàn)象”、“重復(fù)現(xiàn)象”都逐年增長(zhǎng)。有些信訪舉報(bào)人不按程序逐級(jí)反映問(wèn)題，動(dòng)則越級(jí)反映，錯(cuò)誤地認(rèn)為越向級(jí)別高的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)反映，問(wèn)題的解決就越快；有些信訪舉報(bào)人為引起領(lǐng)導(dǎo)重視，不論部門(mén)是否有受理調(diào)查權(quán)限，都將所舉報(bào)的問(wèn)題一一投遞，多頭舉報(bào)，這樣做給相關(guān)部門(mén)造成重復(fù)勞動(dòng)，也不利于保密；有些信訪舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果不滿意，置組織的答復(fù)結(jié)論不顧，更聽(tīng)不進(jìn)經(jīng)辦人員的解釋，糾纏不休，非要通過(guò)重復(fù)信訪舉報(bào)達(dá)到目的。這些非正常信訪舉報(bào)不僅給調(diào)查核實(shí)帶來(lái)困難，直接影響了反映問(wèn)題的及時(shí)查處，還造成了本已捉襟見(jiàn)肘的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人力、財(cái)力資源的浪費(fèi)。

二是基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的執(zhí)紀(jì)環(huán)境導(dǎo)致畏難情緒。國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理的信訪舉報(bào)大都是反映本單位干部職工的，但從企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)看，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不僅受同級(jí)紀(jì)委、黨委的領(lǐng)導(dǎo)，還要在工作中聽(tīng)取行政領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，同時(shí)還要兼顧部門(mén)與部門(mén)間的和諧，導(dǎo)致在實(shí)際信訪舉報(bào)工作尤其是在涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案件中調(diào)查、核實(shí)、處理上，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察工作人員存在畏難情緒。具體來(lái)講有“二怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在處理信訪舉報(bào)時(shí)，最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕核查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，怕會(huì)影響企業(yè)的中心工作。二怕影響考核。國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和其他職能部門(mén)屬于同級(jí)別，平日里線索核查，多少都會(huì)涉及到其他職能部門(mén)或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，處理不當(dāng)怕影響部門(mén)之間團(tuán)結(jié)和氣，怕影響年終考核。

三是基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信訪舉報(bào)工作機(jī)制不夠健全。目前，中央及集團(tuán)公司基本上形成了一套比較完善的信訪舉報(bào)制度體系，但基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)未擬制符合自身工作現(xiàn)狀的具體操作規(guī)范，往往是原則規(guī)定多、具體執(zhí)行少，生搬硬套多、實(shí)踐創(chuàng)新少。尚未健立健全信訪舉報(bào)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪舉報(bào)件歸口流轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)于綜合性和超業(yè)務(wù)范圍信訪舉報(bào)件的處理，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，信訪舉報(bào)信息動(dòng)態(tài)的傳遞不夠及時(shí)和順暢，難以形成合力解決問(wèn)題，影響工作效率；尚未更新完善信訪舉報(bào)反饋機(jī)制，信訪核查處理結(jié)果雙報(bào)告制度等信訪舉報(bào)工作輔助配套制度體系，信訪舉報(bào)調(diào)查核實(shí)結(jié)果公開(kāi)透明度不高，信訪舉報(bào)保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制未有效落實(shí)。

四是基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信訪舉報(bào)工作隊(duì)伍力量薄弱、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。從紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信訪工作隊(duì)伍力量配備來(lái)看，很多基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員雖然直接承擔(dān)了主要的信訪工作，但卻是身兼多職，或是專職不專責(zé)，工作精力分散，有的國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)僅一名專職紀(jì)檢工作人員，編制太少，很難承擔(dān)起艱巨的工作任務(wù)。同時(shí)，十八大前后，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理的信訪件數(shù)量突然急劇增加，工作能力薄弱、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的不足，導(dǎo)致對(duì)信訪舉報(bào)問(wèn)題的調(diào)查、篩選不夠仔細(xì)，排查存在疏漏，應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題點(diǎn)容易被忽略；有的在調(diào)查中，獲取了有價(jià)值的、很能印證問(wèn)題是否屬實(shí)的材料，但是，由于缺乏敏感度，未有效的對(duì)所獲取的證據(jù)材料進(jìn)行全面、認(rèn)真、細(xì)致的分析和研究，致使有些有價(jià)值的資料沒(méi)有派上用場(chǎng)，成了陪襯，被閑置在一摞資料當(dāng)中。

三、提升國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信訪舉報(bào)工作效力的對(duì)策建議

國(guó)有企業(yè)做好信訪舉報(bào)工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與化解矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題，有效預(yù)防和懲治腐敗，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)正處在加快轉(zhuǎn)型跨躍發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中大量的矛盾問(wèn)題通過(guò)信訪舉報(bào)渠道集中反映出來(lái)，使信訪舉報(bào)工作的地位越來(lái)越凸顯，作用越來(lái)越突出。因此，我們要充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作在企業(yè)和諧發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨躍健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）合理引導(dǎo)，處理好舉報(bào)渠道暢通和舉報(bào)方式合規(guī)的關(guān)系

隨著民主法制建設(shè)的逐步完善，廣大群眾行使參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)不斷擴(kuò)展信訪舉報(bào)渠道。但國(guó)企基層信訪舉報(bào)工作受工作特點(diǎn)、原則等制約，處理方式、處理結(jié)果有時(shí)舉報(bào)人不甚理解，匿名舉報(bào)、重信重訪、越級(jí)舉報(bào)等勢(shì)頭不減。那么如何做？才能既正確引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，又教育職工群眾在進(jìn)行信訪活動(dòng)時(shí)不影響正常工作秩序呢。

第一、暢通舉報(bào)渠道。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，我們要牢固樹(shù)立的一個(gè)觀點(diǎn)是，群眾到紀(jì)委舉報(bào)問(wèn)題，是對(duì)紀(jì)委的高度信任，是對(duì)我們反腐倡廉工作的大力支持?；蛟S群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信訪受理的范圍不太明晰，但事先不管什么性質(zhì)的舉報(bào)，只要來(lái)訪者點(diǎn)名要紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)接訪的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)絕不推諉，有來(lái)訪必接訪，避免違法違紀(jì)問(wèn)題與腐敗線索的流失，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

第二、深入推進(jìn)所務(wù)公開(kāi)。切實(shí)落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓職工做到心中有數(shù)，避免因“不知情”或“知其然不知其所以然”而產(chǎn)生誤解和無(wú)端的猜測(cè)，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，給單位一片清凈，從源頭上減少信訪件數(shù)量。

第三、加強(qiáng)教育疏導(dǎo)。對(duì)于信訪舉報(bào)問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)行了合規(guī)處理，舉報(bào)人仍不滿意的，要耐心細(xì)致做好說(shuō)服教育工作，轉(zhuǎn)變其試圖通過(guò)重復(fù)舉報(bào)、越級(jí)舉報(bào)達(dá)成目的的思想觀念。對(duì)于確實(shí)存在困難的群眾，不能就事論事，要想方設(shè)法幫助其解決生活難題，促進(jìn)單位和諧穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)于無(wú)理取鬧的不法舉報(bào)行為，要嚴(yán)肅采取有效措施，及時(shí)加以制止。

（二）善于借力，處理好歸口管理與整體合力的關(guān)系

受理信訪舉報(bào)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，需要得到上級(jí)機(jī)關(guān)、單位黨委及各職能部門(mén)的積極支持和密切配合，處理好歸口管理與整體合力的關(guān)系，才能給信訪舉報(bào)工作人員提供強(qiáng)有力的支撐。

第一、鎖定主責(zé)主業(yè)、突出歸口管理。堅(jiān)持有所為有所不為，改變職責(zé)不清、大包大攬、“遇阻代庖”等舊習(xí)慣，全面推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，把紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理信訪舉報(bào)的范圍，鎖定為“對(duì)黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告”，做到既不攬事貪功，也不推卸責(zé)任。嚴(yán)格按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)于信訪件進(jìn)行歸口管理。一方面對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪舉報(bào)，主管領(lǐng)導(dǎo)或者職能部門(mén)受理后，都應(yīng)該轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)統(tǒng)一辦理；另一方面對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外的信訪問(wèn)題，不遇阻代庖，及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題轉(zhuǎn)給相關(guān)主責(zé)部門(mén)，充分發(fā)揮他們的職能作用。

第二、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、提高整體合力。努力構(gòu)建黨政主要領(lǐng)導(dǎo)積極支持、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、各單位聯(lián)動(dòng)配合的工作機(jī)制，化解體制障礙和單位壁壘，形成查信辦案的合力。信訪舉報(bào)工作離不開(kāi)上級(jí)機(jī)關(guān)和單位黨委的支持，因此基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)需要積極爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)的支持和指導(dǎo)，積極向單位黨委匯報(bào)工作進(jìn)展，爭(zhēng)取黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)科學(xué)履職的理解，使紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作回歸職能本位，形成上下互動(dòng)的良好格局。同時(shí)，一個(gè)信訪舉報(bào)問(wèn)題的解決往往要涉及到多個(gè)問(wèn)題，涉及到多個(gè)職能部門(mén)。要在部門(mén)間的組織溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)系上下功夫，注意督辦、協(xié)辦的方式、技巧、尺度，既充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做到信息交流互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又要兼顧部門(mén)之間的和諧團(tuán)結(jié)。

（三）健全機(jī)制，處理好制度缺失與規(guī)范管理的關(guān)系

信訪舉報(bào)工作規(guī)范管理不是一蹴而就的事情，必須建立健全有利于促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、發(fā)揮信訪舉報(bào)工作作用的體制機(jī)制，提高信訪舉報(bào)工作的規(guī)范化、制度化和法治化水平。

第一、建立科學(xué)規(guī)范的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)內(nèi)部具體工作制度。全方位加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作制度建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際,從信訪舉報(bào)的接收、呈批、交辦、流轉(zhuǎn)、督查督辦、查處問(wèn)題、實(shí)施問(wèn)責(zé)、統(tǒng)計(jì)歸檔等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立一套內(nèi)容相對(duì)完善、職責(zé)相對(duì)清晰、體系相對(duì)完備的信訪舉報(bào)工作制度體系，使信訪舉報(bào)工作有章可循、有據(jù)可依、有制可懲，以強(qiáng)有力的制度，約束和規(guī)范信訪舉報(bào)件的辦理，保障和規(guī)范信訪舉報(bào)工作按時(shí)、高效完成，促進(jìn)信訪舉報(bào)工作規(guī)范化發(fā)展。

第二、健全完善輔助配套制度體系。創(chuàng)新信訪舉報(bào)反饋機(jī)制，實(shí)行信訪核查處理結(jié)果雙報(bào)告制度，在一定層面上加大信訪舉報(bào)核實(shí)結(jié)果的公開(kāi)力度。及時(shí)將調(diào)查結(jié)論、處理結(jié)果告知實(shí)名舉報(bào)人，并征求其對(duì)調(diào)查處理結(jié)果的意見(jiàn)，同時(shí)以一定的方式將調(diào)查處理結(jié)果告知被舉報(bào)人所在單位黨組織，要求其加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和單位的規(guī)范管理；完善信訪舉報(bào)責(zé)任追究制度，對(duì)丟失、隱匿或擅自銷毀信訪舉報(bào)材料的，敷衍塞責(zé)、久拖不決造成矛盾激化的，重要信訪件處理不及時(shí)的，要視情節(jié)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任；建立信訪舉報(bào)保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)行為，認(rèn)真落實(shí)信訪舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)制度，切實(shí)保護(hù)群眾監(jiān)督的積極性。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，處理好隊(duì)伍建設(shè)薄弱與信訪舉報(bào)形勢(shì)嚴(yán)峻的關(guān)系

“治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，成人者必先自成。”作為紀(jì)律審查、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的專門(mén)隊(duì)伍，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作人員肩負(fù)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要職責(zé)，其力量、素質(zhì)、能力和作風(fēng)，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效。

第一、充實(shí)力量，把資源往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)上傾斜。隨著單位人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和工作量的增加，專職紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作人員編制也應(yīng)相應(yīng)增加。企業(yè)應(yīng)該將更多業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、原則性強(qiáng)、威望高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員配備到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)一線隊(duì)伍中去，不斷補(bǔ)充新鮮力量。堅(jiān)持專業(yè)能力素質(zhì)優(yōu)先，避免外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，同時(shí)。給予長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在信訪舉報(bào)一線的工作人員相應(yīng)的政治待遇，提高信訪舉報(bào)工作人員工作積極性。

第二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，練好自身硬本事。提高信訪舉報(bào)工作的科學(xué)化水平，必須建設(shè)一支政治素養(yǎng)和能力素質(zhì)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作隊(duì)伍，這就需要工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，練好“三功”：練好“內(nèi)功”，著力提高信訪舉報(bào)工作人員的接訪能力、信訪舉報(bào)信息讀解能力、案情研判能力、溝通協(xié)調(diào)能力、心理分析與心理疏導(dǎo)能力，提高信訪舉報(bào)核查能力；練好“硬功”，強(qiáng)化依法依紀(jì)辦案理念，重事實(shí)、重證據(jù)、準(zhǔn)確定性量紀(jì)，嚴(yán)格按規(guī)定使用辦案措施，切實(shí)把法定程序貫徹始終，一查到底、絕不姑息；練好“氣功”，敢于堅(jiān)持原則，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，不講情面，義無(wú)反顧、勇往直前，敢于正視和揭露矛盾，做到剛正不阿。

第三、積極探索，構(gòu)建外部聯(lián)動(dòng)關(guān)系。建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作與其他黨政司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，主動(dòng)加強(qiáng)與地區(qū)法院、公安、檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)日常聯(lián)系，在工作中注重與地區(qū)檢察、公安、法院等司法部門(mén)以及審計(jì)、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門(mén)的溝通協(xié)作，積累工作人脈，這樣在遇到一些需要跨單位甚至跨行業(yè)的調(diào)查取證時(shí)，可以得到外部機(jī)關(guān)的大力支持，有利于取得外部相關(guān)證據(jù)材料。

（五）警示教育，處理好治標(biāo)與治本關(guān)系

第一、發(fā)揮信訪舉報(bào)的警示保護(hù)功能。查教結(jié)合，注重以案促廉。通過(guò)典型案例通報(bào)，警示督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，最大限度教育和挽救犯了錯(cuò)誤的人員，不斷增強(qiáng)廣大群眾的廉潔自律意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)信訪舉報(bào)核查，還可以 為受到錯(cuò)告或者誣告的黨員干部及時(shí)澄清問(wèn)題，卸下其思想包袱，維護(hù)黨員干部合法權(quán)益、保障干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第二、發(fā)揮信訪信息的服務(wù)決策功能。加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)信息的深層次開(kāi)發(fā)、分析和運(yùn)用，用好用足“大數(shù)據(jù)”，推進(jìn)信息“深加工”，提煉出反腐倡廉建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題以及苗頭性、傾向性的問(wèn)題，以高質(zhì)量、深層次信息服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，切實(shí)發(fā)揮好問(wèn)題線索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”和領(lǐng)導(dǎo)決策“情報(bào)部”的作用。

第三、發(fā)揮治本建制功能。通過(guò)案例剖析等形式進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，增強(qiáng)查辦案件的政治效果，發(fā)揮查辦案件的治本功能。另外在查清問(wèn)題的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位和部門(mén)在預(yù)防腐敗制度建設(shè)上存在的疏漏，堅(jiān)持以促進(jìn)體制機(jī)制制度的健全完善為根本，幫助和督促其健全相關(guān)制度，積極發(fā)揮查辦信訪舉報(bào)案件在維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中的作用，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨躍發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信訪舉報(bào)工作不在于轟轟烈烈，更在于腳踏實(shí)地，應(yīng)該端正創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，堅(jiān)持“以人為本”的理念，以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需求作為第一動(dòng)力，把群眾滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。從化解企業(yè)矛盾、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度，認(rèn)真妥善處理好群眾信訪舉報(bào)工作。真正把實(shí)踐中行之有效的做法堅(jiān)持下來(lái)，并結(jié)合實(shí)際探索、改進(jìn)和提高，實(shí)現(xiàn)良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。