王 旭

（530001 廣西路建工程集團(tuán)有限公司 廣西 南寧）

建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分析及防控

王 旭

（530001 廣西路建工程集團(tuán)有限公司 廣西 南寧）

隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的快速發(fā)展、日益繁榮，由于建筑施工活動(dòng)非常復(fù)雜，存在著各種各樣的法律風(fēng)險(xiǎn)，故本文對(duì)建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中依法招投標(biāo)、強(qiáng)化合同管理、規(guī)范企業(yè)用工行為等方面提出法律風(fēng)險(xiǎn)防控有效措施。

建筑施工企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)；防控

近年來，伴隨著我國(guó)法制進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)建筑法規(guī)體系的建設(shè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，這給我國(guó)建筑業(yè)提供保障的同時(shí)，也使得更多企業(yè)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)管理問題更加突出。因此法律風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，企業(yè)所要承擔(dān)的法律責(zé)任伴隨著強(qiáng)制性的特點(diǎn)，帶來的后果往往使企業(yè)處于相當(dāng)被動(dòng)和窘迫的地位。因此，我國(guó)建筑施工企業(yè)必須有針對(duì)性地提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

一、建筑企業(yè)可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

1.不遵守招投標(biāo)法律規(guī)則帶來的承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)

建立公平、規(guī)范、充滿活力的建筑市場(chǎng)秩序，是保障建筑企業(yè)快速健康發(fā)展的重要條件。我國(guó)大多數(shù)建筑企業(yè)目前仍存在著政府重準(zhǔn)入、輕監(jiān)管、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等不遵守招投標(biāo)法律規(guī)則問題。建筑企業(yè)作為投標(biāo)人不遵守招投標(biāo)法律規(guī)則的違法行為主要有串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假、惡意異議或者投訴、將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或者分包、不履行與招標(biāo)人訂立的合同、欺詐、行賄等。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《刑法》等相關(guān)條文規(guī)定，建筑企業(yè)作為投標(biāo)人將可能承擔(dān)中標(biāo)、轉(zhuǎn)讓、分包等行為無效、賠償招標(biāo)人損失、投標(biāo)保證金和履約保證金不予退還等民事責(zé)任；將可能承擔(dān)警告、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、取消參與投標(biāo)的資格等行政責(zé)任；甚至因?yàn)榇嬖诖ㄍ稑?biāo)、合同詐騙、行賄等犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任。所以，建筑企業(yè)若不遵守招投標(biāo)法律規(guī)則帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)很大，將可能承擔(dān)各種法律制裁。

2.合同合法性風(fēng)險(xiǎn)

在正式簽訂施工合同前，保證合同的合法性是合同各方主體權(quán)利義務(wù)得到保證的重要前提，根據(jù)我國(guó)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建筑施工合同中，常見的施工企業(yè)不規(guī)行為導(dǎo)致合同無效的情況主要包括：建設(shè)工程項(xiàng)目屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的，未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的；承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程項(xiàng)目；施工企業(yè)借用其他建筑施工企業(yè)資質(zhì)承攬項(xiàng)目；承包人存在非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為。

除上述不規(guī)行為會(huì)導(dǎo)致合同不合法外，合同相對(duì)方主體資格的有效性、合同相對(duì)方的許可資質(zhì)情況、合同相對(duì)方簽約代表的權(quán)限都是導(dǎo)致合同不合法的隱患。施工單位應(yīng)該審查當(dāng)事人是否超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立合同、對(duì)方代表資格是否合法，其權(quán)限范圍是什么，代理人的委托書是否規(guī)范、明確等，避免因?qū)Ψ叫袨榈牟灰?guī)范，導(dǎo)致自己承受法律風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

3.企業(yè)用工違法帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)

建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)行業(yè)，對(duì)建筑企業(yè)來說，提高從業(yè)人員素質(zhì)、推動(dòng)企業(yè)用人管理創(chuàng)新的任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。因不遵守我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的法律法規(guī)而帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)企業(yè)中屬于普遍現(xiàn)象，對(duì)于建筑企業(yè)來說，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一方面因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)是工傷事故多發(fā)企業(yè)，由于一些建筑企業(yè)沒有為員工辦理工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，根據(jù)我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律規(guī)定，發(fā)生工傷事故，勞動(dòng)者所享有的工傷保險(xiǎn)待遇完全由建筑企業(yè)買單；另一方面，因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)用工數(shù)量多，且多為農(nóng)民工，流動(dòng)性大，導(dǎo)致一些建筑企業(yè)未與這些勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，故未簽訂勞動(dòng)合同引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議也較多，一些建筑企業(yè)不得不應(yīng)訴且多敗訴；最后由于建設(shè)單位拖欠工程款導(dǎo)致一些企業(yè)不能按月足額支付工人特別是農(nóng)民工工資而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議，甚至?xí)l(fā)群體性事件，使得建筑企業(yè)腹背受敵，筋疲力盡。

二、建筑企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控

1.依照法律規(guī)范進(jìn)行招投標(biāo)

國(guó)家制定出標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)法律法規(guī)，就是為了規(guī)范投標(biāo)活動(dòng)能夠有序、順利的進(jìn)行，從而起到保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，保護(hù)參加招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序進(jìn)行。建筑企業(yè)和招投標(biāo)活動(dòng)有著極為密切的聯(lián)系，有很多建筑工程質(zhì)量問題和違法招投標(biāo)息息相關(guān)。由此可見，建筑企業(yè)如果未能遵守與招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，則會(huì)對(duì)社會(huì)造成一定程度的危害性，也必須要承擔(dān)起一定的法律責(zé)任。因此，建筑企業(yè)必須嚴(yán)格貫徹招投標(biāo)相關(guān)的法律規(guī)則，依法進(jìn)行投標(biāo)，不在投標(biāo)過程中弄虛作假，不以他人名義進(jìn)行投標(biāo)，嚴(yán)格遵守和履行與招標(biāo)當(dāng)事人簽訂的合同，避免因?yàn)檫`法行為而承擔(dān)法律制裁，嚴(yán)格預(yù)防和控制因招投標(biāo)行為不合理而出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.強(qiáng)化合同管理防范法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生

完善的合同管理制度是企業(yè)進(jìn)行有效的合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防控的制度保障。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)內(nèi)部的合同管理制度建設(shè)。通過制定或完善合同管理規(guī)章制度，明確規(guī)定合同管理的主管部門及其職責(zé)；規(guī)范合同的訂立、審批、會(huì)簽、登記、備案流程；合同示范文本的使用；合同專用章的管理；合同履行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督；合同糾紛的及時(shí)處理；合同管理人員的培訓(xùn)以及合同管理的獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。

3.規(guī)范用工行為，降低用人成本

過去，一些企業(yè)管理人員認(rèn)為與企業(yè)員工簽訂勞動(dòng)合同、為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)等會(huì)增加用人成本。然而如果一個(gè)企業(yè)不規(guī)范用工行為，如不與企業(yè)員工簽訂勞動(dòng)合同、不為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)等會(huì)大大增加企業(yè)用人成本，企業(yè)更是如此。對(duì)于一個(gè)建筑企業(yè)來說，在用人方面至少要做到以下幾個(gè)方面：一是要依法建立和公示勞動(dòng)用工制度；二是要依法與員工簽訂書面勞動(dòng)合同，建立健全、規(guī)范的員工檔案；三是要制訂員工手冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)員工的崗前教育和培訓(xùn)，特別是安全生產(chǎn)培訓(xùn)；四是要依法為員工辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)，以便發(fā)生工傷事故時(shí)化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；五是要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定；六是要按時(shí)按規(guī)定發(fā)放工資，避免因拖欠工資引發(fā)勞資糾紛；七是依法與員工解除勞動(dòng)合同；最后，若已達(dá)設(shè)立工會(huì)的條件，設(shè)立工會(huì)，通過工會(huì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

三、結(jié)束語

法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)生存發(fā)展過程中必不可少的存在，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。建筑企業(yè)在發(fā)展的過程中一旦掌握了法律風(fēng)險(xiǎn)中的基本規(guī)則，就能夠利用完善的法律管理體系對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)所帶來的各種損害和損失進(jìn)行控制和預(yù)防，讓法律風(fēng)險(xiǎn)可以通過預(yù)防、評(píng)估以及控制，在可接受的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化了企業(yè)在面臨風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候的處理能力和盈利能力。

[1]祝連波，路景艷.我國(guó)建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)研究文獻(xiàn)綜述[J].建設(shè)監(jiān)理，2013，09：47-49.

[2]張變.建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范[J].法制與社會(huì)，2013，11：241+248.

[3]趙先鋒.建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工存在的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施[J].法制博覽，2015，14：177.