陳興國

（102202 北京警察學(xué)院 北京）

試論公民社會中的治安管理工作新思路

陳興國

（102202 北京警察學(xué)院 北京）

隨著法治社會的建設(shè)進(jìn)程加快，實(shí)現(xiàn)治安管理是提升社會公民安全的基礎(chǔ)保障。在公民社會管理中，傳統(tǒng)的治安管理工作方式不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展需求，因此，在新時(shí)期，需要創(chuàng)新公民社會中的治安管理工作方式，引進(jìn)先進(jìn)的治安管理工作思路，為整個(gè)社會安全提供保障。基于此，在本文中立足于公民社會是治安管理，分析公民社會治安管理工作創(chuàng)新方式。

公民社會；治安管理；工作；新思路

一、前言

在經(jīng)濟(jì)市場新的發(fā)展環(huán)境中，產(chǎn)生了公民社會。公民社會形式的出現(xiàn)為政府部門的管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。公民社會逐漸成為了政府管理部門中重要的職能部門之一，而治安管理部門需要積極應(yīng)對公民社會中的新問題、新情況，以社會發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)治安管理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、市場化。

二、公民社會與公民社會發(fā)展現(xiàn)狀

“公民社會”是相對于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政治社會形態(tài)，該種社會形態(tài)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，能夠與社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域密切聯(lián)系，逐漸演變?yōu)榱水?dāng)今社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要系統(tǒng)功能。該系統(tǒng)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比，其具有自主、自立、自由、平等的特點(diǎn)。然而公民社會也不同于政治社會，該種形式的出現(xiàn)對政府部門提出較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要求治安管理機(jī)制轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)與公民社會發(fā)展要求相互結(jié)合。對當(dāng)前公民社會發(fā)展現(xiàn)狀來看，發(fā)現(xiàn)其中存在著很多問題，重點(diǎn)體現(xiàn)在公民社會治安管理方面。從治安管理的手段上進(jìn)行分析，當(dāng)前的治安管理手段傳統(tǒng)，不能與社會發(fā)展形式相互結(jié)合。從治安管理內(nèi)容上分析，內(nèi)容單一，與公民生活聯(lián)系不緊密[1]。

三、公民社會治安管理工作創(chuàng)新

1.打破治安管理體制束縛，開拓創(chuàng)新

在公民社會環(huán)境中，公民的切身利益維護(hù)是首要任務(wù)，傳統(tǒng)的治安管理方式單一，不能深入到公民社會發(fā)展環(huán)境中，使得相應(yīng)的機(jī)制應(yīng)用以及措施落實(shí)缺乏一定的針對性。然而，在新的社會發(fā)展形勢下，治安管理工作需要從體制、運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)等方面都需要滿足社會公民發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)不同層面內(nèi)容的創(chuàng)新。那么在公民社會治安管理創(chuàng)新過程中，需要破解治安管理難題[2]。

第一，解放思想，將科學(xué)的發(fā)展觀放在公民社會治安管理工作的首位，融入到公安領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際執(zhí)政理念當(dāng)中。在這樣的措施落實(shí)環(huán)節(jié)中，才能夠有效的實(shí)現(xiàn)治安管理工作的創(chuàng)新。當(dāng)公安干警的治安管理思路得以轉(zhuǎn)換的時(shí)候，其實(shí)際工作的積極性以及工作思維也會發(fā)生巨大的變化。公安干警需要明確基于公民社會的治安管理方式，需要充分的尊重公民的需求，將每一項(xiàng)任務(wù)能夠直接落實(shí)到公民生活中。如，以小區(qū)為單位，建立公民安防管理組織，為社區(qū)公民提供幫助，并且為居民提供安全保障。第二，將治安管理體制創(chuàng)新。治安管理體制是在長期的工作形式下產(chǎn)生，但是伴隨著治安管理工作的發(fā)展，原有的機(jī)制需要不斷的改進(jìn)，并且符合社會實(shí)際發(fā)展趨勢，保障治安管理體系能夠不斷地修正[3]。

2.提升治安管理工作效率

提升治安管理工作效率，可以充分發(fā)揮公安部門的職能。在社會治安管理中，在公安部門中，指揮系統(tǒng)的工作效率直接決定著警務(wù)指揮效率，對指揮周期與行動周期干擾較大。那么，在指揮系統(tǒng)進(jìn)行工作環(huán)節(jié)中需要注意以下幾個(gè)問題：

（1）提升不同級別公安警務(wù)人員的指揮理念，對參與公安警務(wù)指揮進(jìn)行后勤保障，強(qiáng)化作戰(zhàn)理念；從根本上提升警務(wù)人員的機(jī)動性，改善機(jī)動條件，將其指揮反應(yīng)的時(shí)間減小。促進(jìn)指揮部門、執(zhí)行部門、情報(bào)部門之間的相互協(xié)作，根據(jù)實(shí)際情況積極的調(diào)整作戰(zhàn)方案。當(dāng)警務(wù)人員到位之后，需要切實(shí)的控制警力局面，將警情進(jìn)行妥善的處理，為后續(xù)工作掃清障礙。

（2）實(shí)現(xiàn)指揮系統(tǒng)建設(shè)科學(xué)化，積極的引進(jìn)先進(jìn)的指揮系統(tǒng)，提升指揮系統(tǒng)的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的警力部署。對警力空間點(diǎn)位進(jìn)行比較科學(xué)的部署。不僅能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)行單位警力工作效率提升，還能夠通過警力的相互協(xié)作，提升警務(wù)人員的調(diào)動頻率。

3.關(guān)注流動人口治安管理

在新形勢下，治安管理工作的科學(xué)化水平需要提升，關(guān)注流動人口管理的問題。伴隨著城市建設(shè)逐漸發(fā)展，越來越多的人開始到城市中工作，城市的流通人口數(shù)量逐漸增加。在公民社會之安全管理中，流動人口的治安管理也比較關(guān)鍵。流動人口具有居住不穩(wěn)定性、工作不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，在社會治安管理中需要提升流動人口的軌跡化，規(guī)范管理水平。將創(chuàng)新流動人口管理作為基層基礎(chǔ)工作的主線來進(jìn)行管理，圍繞著流動人口的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升打擊違法犯罪的能力[4]。

4.提高人防能力，構(gòu)建新的社會防控體系

在公民社會中，需要切實(shí)的保障公民的安全，因此，對于安防部門需要不斷地提高人防能力，以構(gòu)建新的社會防控體系。在治安管理工作中，單憑公安機(jī)關(guān)不能實(shí)現(xiàn)較好的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新選擇模式，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式，提升人民群眾的防范意識。如借助新媒體平臺，微信、微博、公眾號等向受眾發(fā)布個(gè)人安防知識，提升社會公民安全防護(hù)意識。并且通過網(wǎng)絡(luò)上的安防事件，實(shí)現(xiàn)社會安防全面的宣傳，積極的營造群眾參與氛圍。此外，還可以構(gòu)建群眾防治大環(huán)境，以人民警察為核心，帶動人民群眾參與到社會治安管理活動中，不僅提升社會公民的安全防護(hù)責(zé)任感，也逐步的實(shí)現(xiàn)安防、控制一體化的格局。

四、結(jié)論

綜上所述，在本文中，對公民社會中的治安管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從治安管理的手段上進(jìn)行分析，當(dāng)前的治安管理手段傳統(tǒng)，不能與社會發(fā)展形式相互結(jié)合。從治安管理內(nèi)容上分析，內(nèi)容單一，與公民生活聯(lián)系不緊密。為了實(shí)現(xiàn)公民社會治安管理創(chuàng)新，提出了以下對策：打破治安管理體制束縛，開拓創(chuàng)新；提升治安管理工作效率；關(guān)注流動人口治安管理；提高人防能力，構(gòu)建新的社會防控體系。

[1]李晨耕.公民社會中的治安管理工作新思路[J].福建公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2005，01：36-39.

[2]趙亮.公安治安管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].吉林大學(xué)，2015.

[3]陳珊珊.鐵路公安系統(tǒng)適用《治安管理處罰法》若干問題的探討[D].中央民族大學(xué)，2012.

[4]梁海波.加速戶籍制度改革培育中國公民社會[D].廣西師范大學(xué)，2004.