潘險(xiǎn)峰

（546600 廣西壯族自治區(qū)荔浦縣人民檢察院 廣西 荔浦）

司法改革背景下如何做好基層檢察機(jī)關(guān)政治思想工作

潘險(xiǎn)峰

（546600 廣西壯族自治區(qū)荔浦縣人民檢察院 廣西 荔浦）

黨的十八大提出了全面依法治國的戰(zhàn)略部署，特別是十八屆歷次全會(huì)對深化司法改革作出了重大決策部署，推出了司法改革一系列重大改革舉措。思想政治工作是一切工作的生命線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持把思想政治工作作為檢察工作重中之重，堅(jiān)持思想政治工作生命線地位，才能永葆檢察隊(duì)伍的生機(jī)和活力，推進(jìn)檢察工作全面發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

司法改革；檢察機(jī)關(guān)；思想工作

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是檢察機(jī)關(guān)正確履行法律監(jiān)督職能的重要保障，更是新形勢下檢察隊(duì)伍能夠經(jīng)受住各種風(fēng)浪和考驗(yàn)，永葆生機(jī)和活力的“生命線”，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持把思想政治工作作為檢察工作重中之重，堅(jiān)持思想政治工作生命線地位，才能永葆檢察隊(duì)伍的生機(jī)和活力，推進(jìn)檢察工作全面發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。思想政治工作是我們黨的優(yōu)勢。在新形勢下，保持和發(fā)揮好思想政治工作的優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)?chuàng)新基本理念，改進(jìn)工作方法，解決突出問題，提高能力素質(zhì)，認(rèn)真研究新形勢下檢察干警的心理特點(diǎn)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，勇于實(shí)踐，不斷拓展思想政治工作的渠道，創(chuàng)新思想政治工作的方式，保證思想政治工作落到實(shí)處。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前思想政治工作面臨的艱巨任務(wù)

黨的十八大提出了全面依法治國的戰(zhàn)略部署，特別是十八屆歷次全會(huì)對深化司法改革作出了重大決策部署，推出了司法改革一系列重大改革舉措。落實(shí)中央決策部署、深化檢察改革，事關(guān)檢察制度發(fā)展完善，事關(guān)每位檢察人員切身利益，社會(huì)各界高度關(guān)注，系統(tǒng)上下十分關(guān)心。通過有效的思想政治工作為改革發(fā)展提供強(qiáng)大思想動(dòng)力，是擺在各級檢察機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

當(dāng)前，司法改革正有序推進(jìn)，廣大干警高度關(guān)注，擁護(hù)改革，積極投身改革，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的政治意識(shí)。一方面，廣大干警對改革的重要意義和必要性以及改革帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇都有充分認(rèn)識(shí)，對改革所涉及的調(diào)整也有正確認(rèn)識(shí)，干部隊(duì)伍總體基本穩(wěn)定。另一方面，檢察隊(duì)伍中也還存在著一些思想認(rèn)識(shí)問題和值得關(guān)注的現(xiàn)象。比如：不少同志對司法改革還存在模糊認(rèn)識(shí)，部分同志在職業(yè)前景預(yù)期上比較茫然，綜合部門人員思想波動(dòng)較大，不同地區(qū)對司法職業(yè)保障制度期待與顧慮并存，有的業(yè)務(wù)部門人員對司法責(zé)任制和案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制還存在顧慮。與此同時(shí)，辦案和工作壓力持續(xù)增大，人員大幅度調(diào)整對工作將產(chǎn)生較大影響，檢察人員離職現(xiàn)象一段時(shí)間內(nèi)可能會(huì)集中出現(xiàn)。

面對司法改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，檢察機(jī)關(guān)思想政治工作還存在著一定程度的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：一是對司法體制改革形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還不夠。二是對新形勢下如何更好地開展思想政治工作還缺乏有效有工作方法。三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在畏難情緒。

面對這些新情況新問題，檢察機(jī)關(guān)思想政治工作只能加強(qiáng)，不能削弱，只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。要充分認(rèn)識(shí)做好思想政治工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感、創(chuàng)造性，以更大的決心和力度，抓好思想政治工作落實(shí)，為我省檢察事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

二、注重政策宣講，讓改革政策措施公開透明

加強(qiáng)理論武裝和思想政治教育，進(jìn)一步打牢檢察隊(duì)伍的思想理論基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)檢察職業(yè)精神，推動(dòng)檢察文化繁榮發(fā)展；充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)；加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持檢察隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性；加強(qiáng)輿論宣傳，為檢察工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

司法改革涉及廣大檢察人員的發(fā)展取舍和切身利益，改革的政策、步驟必須更加透明、更加細(xì)化，并置于陽光之下，不暗箱、不遮掩，盡量減少不必要的誤讀。黨組和司法改革承辦部門要加強(qiáng)對司法改革政策的宣傳和解讀，加強(qiáng)司法改革的專題培訓(xùn)，重點(diǎn)對分類管理、薪酬制度、員額制度、辦案責(zé)任和錯(cuò)案終身追責(zé)等制度進(jìn)行全面梳理、正確宣講，把為何改、改什么、怎么改說明白、講透徹，幫助廣大檢察人員更好地解讀改革政策，最大限度凝聚干警共識(shí)，使干警更加理解改革、包容改革、支持改革、投身改革。

要加強(qiáng)檢察內(nèi)網(wǎng)及“兩微一端”的運(yùn)用，開辟“專題教育”、“理論學(xué)習(xí)”、“青年檢察官論壇”等園地，為干警提供學(xué)知識(shí)、受教育的空間，彌補(bǔ)面對面交流的不足，使網(wǎng)絡(luò)成為開展思想政治工作的有效載體，落實(shí)“四抓四強(qiáng)”工作思路的重要陣地，實(shí)現(xiàn)檢察思想政治工作信息化，增強(qiáng)思想政治工作的輻射力、吸引力、滲透力。

三、建立健全思想政治工作談心談話機(jī)制

要進(jìn)一步完善談心談話機(jī)制，采取一級抓一級、分級負(fù)責(zé)的辦法，將個(gè)別談話與集體談話相結(jié)合、專題性談話和經(jīng)常性談話相結(jié)合，做到在面臨重要選擇時(shí)、職務(wù)變動(dòng)時(shí)、接到群眾反映時(shí)、出現(xiàn)不良苗頭時(shí)，都要指定專人及時(shí)談話，加以提醒，把問題抓早抓好，解決在萌芽狀態(tài)。通過談心談話制度達(dá)到上下溝通、加強(qiáng)了解、解決問題的目的。

領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，抓好分管范圍內(nèi)的人員，做到既管人、管事，更管思想。分管領(lǐng)導(dǎo)為分管部門思想政治工作的第一責(zé)任人，部門負(fù)責(zé)人為部門思想政治工作的第一責(zé)任人。堅(jiān)持做到“六必談”：交辦重點(diǎn)工作必談；職務(wù)崗位變動(dòng)必談；獲得先進(jìn)榮譽(yù)必談；發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤問題必談；畏難挫折情緒必談；不良外界反映必談。分管領(lǐng)導(dǎo)要與檢察長同心，為院黨組著想，積極主動(dòng)落實(shí)檢察長對思想政治工作的要求，對分管部門思想政治工作常抓不懈，在思想政治工作中自覺維護(hù)檢察長和院黨組的權(quán)威。

四、加大檢察文化建設(shè)力度，增強(qiáng)黨員干部凝聚力

深入開展檢察文化建設(shè)，開展法律理論學(xué)習(xí)、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、典型榜樣引導(dǎo)、建立健全制度、文娛活動(dòng)開展等豐富多彩的活動(dòng)和工作。通過發(fā)揮檢察文化的涵養(yǎng)、滲透、引領(lǐng)作用和軟約束力，營造良好的教育環(huán)境和輿論氛圍，使檢察人員深領(lǐng)善惡、榮辱、正邪之分，培育檢察干部共同的法律價(jià)值觀念和司法行為準(zhǔn)則，切實(shí)提高檢察人員的職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感和隊(duì)伍的凝聚力，使檢察官職業(yè)道德真正成為全體檢察人員工作上的指導(dǎo)原則、生活中行為準(zhǔn)則，形成公正執(zhí)法和廉潔從檢的濃厚氛圍，更好地促使干警踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，切實(shí)履行肩負(fù)的神圣職責(zé)。

一是積極選樹先進(jìn)典型，使廣大黨員干部學(xué)有榜樣，樹牢黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值取向。二是積極組織開展各項(xiàng)活動(dòng)。通過檢察官講壇，力推工作經(jīng)驗(yàn)傳承。邀請老干部、老領(lǐng)導(dǎo)、工作骨干走上講臺(tái)，談心得、談體會(huì)、傳經(jīng)驗(yàn)、說教訓(xùn)，以提高干警素質(zhì)，促進(jìn)工作開展；通過舉辦道德講堂，講述身邊人、身邊事、自身事，一點(diǎn)一滴滲透到干警心里，凈化心靈，激發(fā)干勁，凝聚人心；通過重溫入黨誓詞激發(fā)檢察干警愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代特點(diǎn)。積極主動(dòng)地適應(yīng)新形勢對思想政治工作的要求，開拓創(chuàng)新，提高自身素質(zhì)能力，尤其要重視運(yùn)用微信、微博等信息化手段和新型傳播方式開展思想政治工作，拓寬思想教育主渠道，把思想教育、政治工作的主動(dòng)權(quán)始終牢牢掌握在自己手中。同時(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，為檢察工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

五、教育引導(dǎo)干警理解支持司法改革

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于司法體制改革的決策部署，引導(dǎo)干警從全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和理解司法體制改革，充分認(rèn)識(shí)司法體制改革對破解制約公正司法的體制機(jī)制性障礙、建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的重大意義，正確理解司法體制改革的目標(biāo)和方向，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策部署上來，正確理解改革，堅(jiān)定改革信心，堅(jiān)決擁護(hù)和支持改革。教育引導(dǎo)干警積極參與司法改革。把思想政治工作貫穿司法體制改革全過程，澄清模糊認(rèn)識(shí)，消除疑慮擔(dān)憂，最大限度凝聚正能量，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷，確保改革措施順利實(shí)施。加強(qiáng)干警思想形勢分析，準(zhǔn)確掌握干警思想反映，對干警的困惑和疑問，要及時(shí)予以解答或糾正，避免干警對改革政策的誤讀誤傳或盲目猜測。堅(jiān)持和貫徹群眾路線，充分聽取干警意見建議，公開、公平、公正組織實(shí)施改革，使干警在改革中有更多的獲得感、參與感。教育引導(dǎo)干警正確對待利益得失。教育引導(dǎo)干警樹立個(gè)人價(jià)值與檢察職業(yè)共贏的命運(yùn)共同體意識(shí)，從法治建設(shè)、檢察事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來審視、淡化個(gè)人短期得失，增強(qiáng)改革的歷史責(zé)任感和使命感。引導(dǎo)干警正確對待司法人員分類管理帶來的收入待遇差距，保持淡定平和心態(tài)，防止盲目攀比、斤斤計(jì)較。引導(dǎo)干警正確認(rèn)識(shí)我國國情，防止對提高收入待遇產(chǎn)生不切實(shí)際的期待要求。引導(dǎo)干警正確反映利益訴求，充分相信和依靠組織，自覺服從組織安排，防止散布不當(dāng)言論或采取個(gè)人極端行為。為政治工作者保留進(jìn)入檢察官序列的渠道?！度嗣駲z察院工作人員分類管理制度改革意見》從頂層設(shè)計(jì)方面規(guī)定了不同序列人員之間的交流機(jī)制，即“符合任命檢察官條件的檢察輔助人員、司法行政人員，可以采取競爭性選拔或組織調(diào)整等方式轉(zhuǎn)任檢察官。

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[4]樊曉杰，我國生態(tài)文明法治建設(shè)存在的主要問題及對策探析[J].經(jīng)濟(jì)師，2016年05期.