王國忠（中共云南省委黨校副校長、省社科聯(lián)副主席）

把營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為推動(dòng)云南跨越發(fā)展的第一要招

王國忠（中共云南省委黨校副校長、省社科聯(lián)副主席）

近來，我聽不少領(lǐng)導(dǎo)講話作報(bào)告，都在說：“云南干部群眾，干事創(chuàng)業(yè)的激情不足、干勁不大?！鳖I(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)導(dǎo)，看問題確實(shí)很精準(zhǔn)，可謂一針見血，一言中的，切中要害。依筆者之拙見，看到這一點(diǎn)非常重要，但是，僅僅看到這點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們必須進(jìn)一步深入思考：云南的干部群眾為什么干事創(chuàng)業(yè)的激情不足、干勁不大呢？激情不足、干勁不大，是歷來如此的老問題，還是現(xiàn)在出現(xiàn)的新問題？

發(fā)現(xiàn)問題、提出問題的目的是為了解決問題，為了解決云南干部群眾“干事創(chuàng)業(yè)的激情不足、干勁不大”的問題，我們需要進(jìn)行深入的分析研究，找出“激情不足、干勁不大”的根本原因，并加以切實(shí)解決。就像我們發(fā)現(xiàn)某位同志最近沉默寡言、工作積極性也大不如前，為了調(diào)動(dòng)這位同志的積極性，我們就需要進(jìn)一步觀察研究他近來沉默寡言、工作積極性不高的真實(shí)原因。如果是因?yàn)樗鼇砩眢w不好，造成他積極性不高，那么，我們就幫助他治好病，使身體好起來；如果是因?yàn)榻鼇硭c同事的關(guān)系沒有處理好，影響了工作積極性，那么，我們就幫助他處理好與同事的關(guān)系；如果是因?yàn)樗鼇砑依锢先巳ナ?，過于悲傷，心情不好，影響了工作積極性，那么，我們就幫助他盡快從親人不幸逝去的陰影中走出來，盡快恢復(fù)正常的生活和工作狀態(tài)。只有找準(zhǔn)弄清“沉默寡言、工作的積極性不高”的真實(shí)原因，并真正消除了這個(gè)原因，我們才能解決這個(gè)問題。一言以蔽之，只有找準(zhǔn)原因，對(duì)癥下藥，有的放矢，才能很好地解決存在的問題。

云南的干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情不是歷來不足、干勁也不是歷來不大。曾幾何時(shí)，云南干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性很高、干勁也很足，作為一個(gè)貧窮落后的西部邊疆省，曾經(jīng)創(chuàng)造GDP全國第十六七位、財(cái)政收入全國第4位的驕人業(yè)績，云南的煙、糖、茶、膠、礦、藥、花以及旅游業(yè)、民用航空業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)等都曾享譽(yù)全國，有的甚至名揚(yáng)海外。那個(gè)年代，一位中央領(lǐng)導(dǎo)同志到云南紅塔集團(tuán)視察，在看到正在生產(chǎn)的紅塔集團(tuán)的卷煙機(jī)時(shí)，無不驚訝地說：“這怎么是卷煙機(jī)??？這完全是印鈔機(jī)嘛！”然而，短短過去10多年之后，為什么云南的GDP倒退排在了20多位之后，云南的干部也沒有了激情、缺少了干勁了呢？云南到底怎么了？云南的干部到底怎么了？云南的GDP到底怎么了？如果我們真正負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，就得認(rèn)真細(xì)致地深入思考這些問題，并有效解決這些問題！

依筆者之拙見，過去的10多年，云南其實(shí)沒有怎么，云南的山還是這些山，云南的水還是這些水，“好山好水好風(fēng)光，好人好事好地方”，一點(diǎn)沒有變。那什么變了呢？云南的政治生態(tài)變了，云南干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境變了。云南的干部其實(shí)也沒有怎么，云南的百姓還是這些百姓，云南的民族還是這些民族，沒有變。那什么變了呢？還是云南的政治生態(tài)變了，云南干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境變了。概而言之，“激情不足、干勁不大”是表象，其根源是政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境嚴(yán)重惡化了。說得再直白一點(diǎn)——就是“問題出在干部里，根子卻在環(huán)境氛圍上”，在過去的10多年里，云南的干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情不足、干勁不大的真正罪魁禍?zhǔn)资窃颇蠜]有能夠營造良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

請(qǐng)吃請(qǐng)喝的醫(yī)生，比埋頭治病救人的醫(yī)生吃得香，廣大醫(yī)生救死扶傷的積極性會(huì)高嗎？會(huì)拍會(huì)吹的教師，比勤于教書育人的教師吃得香，廣大教師培養(yǎng)人才的干勁會(huì)足嗎？會(huì)跑會(huì)送的官員，比會(huì)干能干的干部吃得香，廣大干部群眾會(huì)有干事創(chuàng)業(yè)的激情嗎？走后門、找靠山的老板，比有本事會(huì)經(jīng)營的老板吃得香，成百上千的老板商人在云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力會(huì)足嗎？一個(gè)地方、一個(gè)單位，一旦形成了奉行歪門邪道的人壓過弘揚(yáng)正氣的人的惡性局面，廣大干部群眾會(huì)有爭(zhēng)先恐后的激情嗎？會(huì)有干事創(chuàng)業(yè)的干勁嗎？

古今中外的無數(shù)事實(shí)已經(jīng)告訴我們并且還在不斷昭示我們：環(huán)境好則人才聚，人才聚則創(chuàng)新多，創(chuàng)新多則事業(yè)興，事業(yè)興則發(fā)展快；與此相反，環(huán)境差則人才散，人才散則創(chuàng)新少，創(chuàng)新少則事業(yè)衰，事業(yè)衰則發(fā)展慢。這是一條不以任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的亙古不變的鐵律，任何國家、任何地區(qū)都概莫能外。

云南的GDP從第十六七位變成第20多位，云南的財(cái)政收入從第4位變成第20多位，原因固然可能很多，其中最重要的原因還是我們自己干事創(chuàng)業(yè)的激情不足、干勁不大，而激情不足、干勁不大的原因又是什么呢？主要原因就是干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不佳、生態(tài)不好。有些因素出問題，會(huì)影響一部分人；有些因素出問題，會(huì)影響很多人；而整個(gè)環(huán)境出問題，影響的往往不是一部分人，也不是很多人，而是所有人。這與空氣被嚴(yán)重污染一樣，影響的肯定不是幾個(gè)人，也不是一些人，而肯定是所有活著的人，因?yàn)樗谢钪娜硕嫉煤粑諝狻Ｔ谖蹪岬沫h(huán)境氛圍下，幾乎所有人都很難真正干事創(chuàng)業(yè)。

我們現(xiàn)在很多人包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)良好環(huán)境的極端重要性，認(rèn)識(shí)非常不足，甚至不如我們的祖先對(duì)環(huán)境的重視。孟子的父親去世之后，孟子的母親沒有再嫁，而是全身心撫養(yǎng)和培養(yǎng)兒子。開始時(shí)，母子兩住在一個(gè)墳塋旁，經(jīng)常有人來上墳哭泣。小孟子受環(huán)境的影響，也學(xué)著哭泣。為了不讓這種過于悲傷的環(huán)境影響小孟子，孟母決定搬家。搬家后，小孟子又開始學(xué)大人殺豬殺羊，因?yàn)樗麄儼岬搅艘粋€(gè)屠宰場(chǎng)的旁邊。孟母又搬家，搬到了一個(gè)學(xué)校旁，受到從學(xué)校里傳來的朗朗讀書聲的影響，小孟子也天天大聲讀書，這也是孟子成為僅次于圣人孔子的亞圣的一個(gè)重要原因。

春秋時(shí)期，齊國有個(gè)很有名的宰相叫晏子。有一次，晏子出使楚國，楚王想羞辱一下晏子。楚王安排酒宴接待晏子，正喝得高興，侍衛(wèi)押著一個(gè)犯人從席前經(jīng)過。楚王問：“這個(gè)犯人是哪國人？犯了什么罪？”侍衛(wèi)答道：“他是齊國人，犯了偷竊罪?！背醴浅５靡獾乜粗套诱f：“難道你們齊國人都喜歡偷竊嗎？”晏子知道這是楚王故意要羞辱自己和自己的國家。于是他不慌不忙地站起來說：“我聽說橘樹生在淮南叫橘，能結(jié)出又大又甜的橘子；生在淮北改叫枳，不僅叫法變了，樣子和味道也變了，結(jié)出來的果子也是又小又苦。這是因?yàn)樗劣兴煌?。齊國人在齊國從不偷竊，到了楚國卻偷竊，這肯定是楚國的環(huán)境有問題??！”楚王頓時(shí)目瞪口呆、無言以對(duì)。

無論是流傳千古的“孟母三遷”的故事，還是“橘生淮南為橘，橘生淮北為枳”的精彩典故，都說明一個(gè)千古不易的鐵律：很多時(shí)候，環(huán)境會(huì)改變?nèi)撕臀锏拿\(yùn)。我們常說，“環(huán)境塑造人，人也可以改變環(huán)境”，其實(shí)，環(huán)境會(huì)影響每個(gè)人，但是，個(gè)人是很難從根本上改變整個(gè)環(huán)境的。無論是對(duì)自然環(huán)境，還是對(duì)社會(huì)環(huán)境，單個(gè)的老百姓幾乎都是無能為力的，只能無奈接受。

當(dāng)今之時(shí)，國家與國家的競(jìng)爭(zhēng)，地方與地方的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，說到底，其實(shí)都是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的背后是科技的競(jìng)爭(zhēng)，科技競(jìng)爭(zhēng)的背后是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的背后是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才背后的競(jìng)爭(zhēng)是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。只要真正創(chuàng)立了良好的干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，人才就會(huì)聚集、創(chuàng)新就會(huì)增加、事業(yè)就會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)就會(huì)繁榮、人民就會(huì)幸福。

要營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，需要做的工作很多，擇其要者，我們必須在營造選人用人、社會(huì)政治、規(guī)章法治、公眾輿論等四個(gè)方面的良好環(huán)境上動(dòng)真格、下功夫、求實(shí)效。

一要在營造選賢任能的良好選人用人環(huán)境上動(dòng)真格、下功夫、求實(shí)效

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出：“吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導(dǎo)致用權(quán)腐敗?！边x人用人腐敗，是最大的腐敗，是百病之根、萬惡之源，也是對(duì)良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境傷害最致命的腐敗，因?yàn)橹灰谶x人用人方面存在腐敗現(xiàn)象，其他方面就很難不腐敗。全國政協(xié)原副主席蘇榮在反悔自己在江西省委書記任上的腐敗問題時(shí)毫不掩飾地說：“選人用人是一個(gè)核心問題，選人用人腐敗，其他方面無法不腐敗?！睙o論是周永康、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等這些在北京的大貪官，還是白恩培、仇和、楊偉紅、季建業(yè)等這些在地方上的大貪官，幾乎無一例外都有一個(gè)共同的問題就是買官賣官。網(wǎng)絡(luò)上風(fēng)傳說：“徐才厚2000萬賣一個(gè)大軍區(qū)司令。”但愿這不是真的，如果是真的，那實(shí)在是太可怕了。徐才厚作為中央軍委分管干部工作的副主席，如果真是明碼標(biāo)價(jià)2000萬人民幣賣個(gè)一大區(qū)司令員，那么，從他那里買得一個(gè)大軍區(qū)司令的人，肯定沒有2000萬的合法收入，他只能上行下效、依葫蘆畫瓢、如法炮制，往下通過賣軍長、師長、團(tuán)長、營長，甚至賣連長、排長、班長，收回自己的“成本”，并力求有較大的“盈余”。如果真是這樣，那么，我們軍隊(duì)的政治生態(tài)還能好嗎？我們軍隊(duì)的思想還能純嗎？我們軍隊(duì)的風(fēng)氣還能正嗎？我們軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力還能強(qiáng)嗎？我們軍隊(duì)的指戰(zhàn)員干事創(chuàng)業(yè)的激情還會(huì)高嗎？

中國封建社會(huì)獲得官位的主要方式有六：一是靠自己。通過寒窗苦讀，勤學(xué)硬背，參加科舉考試，金榜題名，從政為官。歷史上這類官員很多，在中國幾乎家喻戶曉、婦孺皆知的康熙朝的中堂大人張英、張廷玉父子以及晚清名臣曾國藩、李鴻章等都屬于這類通過讀書獲得功名的人。二是靠父輩。父輩從政當(dāng)大官，后世子孫便子承父業(yè)。在中國封建社會(huì)很多人的官職是從父輩那里世襲下來的，比如，清朝康熙年間臺(tái)灣的延平王鄭經(jīng)就是從父輩那里繼承下來的。三是靠弟兄。一人得道，雞犬升天，在弟兄中有人做官，就提攜自己的其他家人也從政當(dāng)官，在封建社會(huì)里這樣的情況非常普遍。四是靠姐妹。姐姐妹妹長得漂亮，如花似玉、沉魚落雁、避月羞花、傾國傾城，做了官太太，甚至做了皇后、妃子，她們的哥弟沾了姐姐妹妹的光得了官職。唐朝禍國殃民的楊國忠就屬其中的典型，他做宰相，完全是靠妹妹楊貴妃與唐玄宗的特殊關(guān)系。五是靠錢財(cái)。真金白銀，用錢買官做，花多大的錢就做多大的官，古人還給這種“用錢買官做”起一個(gè)很好聽的名字，叫“捐官”。清朝紅頂商人胡雪巖就是典型。六是靠造反。殺人放火，受招安，先做賊再做官。小說《水滸傳》里的宋江就是通過造反成了宋朝的官員。

在中國，封建社會(huì)早已被推翻，封建制度早已被革命，封建吏制早已被廢止，封建政治早已被唾棄，我們已經(jīng)搞了幾十年的社會(huì)主義革命和建設(shè)，但非常遺憾，封建思想的殘余和封建官僚的做派，卻在我們不少人的腦子里根深蒂固。前些年，由于像周永康、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮、白恩培等這樣一些重要崗位上的重要人物的腐敗，封建社會(huì)以上六種選人用人的方式幾乎都不同程度死灰復(fù)燃、沉渣泛起。在這些人那里，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免，不是靠德才，靠政績、靠學(xué)識(shí)、靠本事、靠在群眾里的口碑，而是靠吃喝玩樂，靠請(qǐng)客送禮，靠權(quán)色交易，靠父親母親，靠拉幫結(jié)伙，靠陰謀詭計(jì)，靠金錢玉石，靠男盜女娼。

有些人成了考試專業(yè)戶，通過考試當(dāng)副縣長，再通過考試當(dāng)副廳長，這樣獲得官位的人，在全國為數(shù)不少，雖然這類情況與古代的科舉類似，但還不能都說是腐敗。在過去相當(dāng)一段時(shí)期里，靠父輩當(dāng)官的，不說比比皆是，也完全可以說大有人在，“老子英雄兒好漢”的官員在我們周圍還真不少。據(jù)軍隊(duì)里的一些朋友跟我說，“父親重點(diǎn)培養(yǎng)和提攜自己的兒子”的問題，那些年在部隊(duì)里更為嚴(yán)重，爸爸當(dāng)司令，兒子當(dāng)團(tuán)長、師長，前些年在軍隊(duì)里并不少見?？康苄?、靠姐妹從政為官當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的人，肯定也不少。令計(jì)劃出事后，其妻子和當(dāng)省公安廳副廳長的舅子也都出了事，我估計(jì)這個(gè)副廳長就是靠姐姐和姐姐背后的姐夫得到的?？垮X財(cái)當(dāng)官的人，可能位數(shù)更多，僅僅郭伯雄、徐才厚、蘇榮、白恩培等這些貪得無厭的大老虎賣的官，最保守的估計(jì)也不會(huì)少于幾百人。

至于被云南老百姓罵為“好事只說不做，壞事只做不說”的白恩培把一個(gè)連漢話說清楚都很成問題的賓館服務(wù)員，“培養(yǎng)”成國有大型骨干企業(yè)的拿幾十萬年薪的正廳級(jí)黨委書記和省政協(xié)常委，就大大超越了封建社會(huì)官僚的為非作歹，我猜想就連最任人唯親的古代封建官僚政客們?cè)诼犃税锥髋嗟倪@一驚世之舉都肯定會(huì)瞠目結(jié)舌、自嘆不如。有些地方和部門，任人為錢、任人為玉、任人為色、任人唯親，到了使人惡心、令人發(fā)指的地步。在選人用人方面的腐敗不除、正氣不揚(yáng)、導(dǎo)向不正、環(huán)境不好、整改不力，我們就沒有明天，我們就沒有出路，我們就沒有未來。古人講：“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊驅(qū)?！惫伯a(chǎn)黨的官職只能通過德才和政績得到，而絕對(duì)不能通過關(guān)系和經(jīng)營來獲取，否則，我們就不是名副其實(shí)的真正的共產(chǎn)黨。

腐敗尤其是選人用人上的腐敗是一種烈性傳染病。一個(gè)地方、一個(gè)部門如果得了這種病，又不能得到及時(shí)有效地診治，那就必然會(huì)一傳十、十傳百地快速交叉感染，最終形成一種廣大干部群眾深惡痛絕而又無可奈何的惡性官場(chǎng)生態(tài)。一旦形成了這樣的官場(chǎng)生態(tài)，腐敗問題就必然蔚然成風(fēng)，就會(huì)越演越烈，在這種政治生態(tài)下，那些清正廉潔的官員會(huì)成為異己力量和眾矢之的，受到排擠，受到壓制，受到打擊，也就成了非常順理成章的事。據(jù)網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，某縣五套班子的領(lǐng)導(dǎo)出訪東南亞某國，該國的有關(guān)政府、企業(yè)、同鄉(xiāng)社團(tuán)向訪問團(tuán)回贈(zèng)了很多禮物?；貒?，帶隊(duì)的縣委書記按有關(guān)規(guī)定把訪問團(tuán)在國外收到的禮物悉數(shù)交了公，并被省報(bào)和《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，結(jié)果引來了所有出訪人員的極大不滿，有些吃慣、喝慣、拿慣、玩慣、貪慣了的人不僅私下大肆造謠，而且編出種種對(duì)這位縣委書記不利的緋聞和傳聞匿名向上級(jí)反映，直至最終把這個(gè)縣委書記轟走。不良的政治生態(tài)必然會(huì)造成這種好人能人吃虧、好人能人失意、好人能人倒霉，相反，壞人庸人吃香、壞人庸人得意壞人庸人走運(yùn)的現(xiàn)象，其實(shí)這種現(xiàn)象在黨的十八大以前并不少見。

2016年7月1日，在建黨95周年紀(jì)念大會(huì)上講話時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。”從中國的歷史教訓(xùn)來看，導(dǎo)致王朝滅亡的罪魁禍?zhǔn)拙褪莾蓚€(gè)字：腐敗，其中，排第一位的腐敗就是政治腐敗，排第二位的是司法腐敗，排第三位的是經(jīng)濟(jì)腐敗。出現(xiàn)政治腐敗、司法腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗的原因固然很多，但是其中最根本的一個(gè)原因就是政治生態(tài)出了問題、受到污染。前些年，我們一些重要崗位上的重要領(lǐng)導(dǎo)人物的腐敗，把干部的思想搞亂了，把社會(huì)的風(fēng)氣搞壞了，把事業(yè)的發(fā)展搞慢了，把黨和政府的形象搞砸了。一言以蔽之，就是把政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境搞亂了。如果“認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)、正正派派做人、勤勤懇懇為民、扎扎實(shí)實(shí)干事、干干凈凈從政”的人得不到肯定，甚至受到無端的否定和無情的壓制，相反，那些不學(xué)無術(shù)、上躥下跳、送錢送物、營私舞弊、投機(jī)鉆營、中飽私囊的人通過找靠山、搞關(guān)系、走后門、請(qǐng)吃喝，得到肯定和提升，那么，勤勤懇懇、奮發(fā)向上的人們就一定會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的挫折感，政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境也會(huì)因此從根本上受到致命的污染。在這樣的選人用人環(huán)境下，什么加快發(fā)展，什么開拓創(chuàng)新，什么凝心聚力，什么眾志成城，什么富民興省，都將成為毫無實(shí)際意義的自欺欺人的大話、廢話、空話、假話，正如劉云山同志所指出的：“如果用人導(dǎo)向不正，危害的是政治生態(tài)的源頭?！币虼?，要營造良好的干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，我們必須時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記“用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用”的要求，隨時(shí)注意“上面用什么樣的干部，下面就一定會(huì)出什么樣的干部”這一鐵律，必須真正樹立良好的選人用人導(dǎo)向，用廣大干部群眾看得見的實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)而不是用說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上的口號(hào)，認(rèn)真修復(fù)和著力重構(gòu)選賢任能的良好選人用人環(huán)境，真正把那些“組織真正放心、群眾真正滿意、干部真正服氣”的干部選拔出來、任用起來。

二要在營造風(fēng)清氣正的良好社會(huì)政治環(huán)境上動(dòng)真格、下功夫、求實(shí)效

自然生態(tài)很重要，政治生態(tài)也很重要，自然生態(tài)和政治生態(tài)都要山清水秀。自然生態(tài)被污染，就會(huì)影響人的身體健康和生產(chǎn)生活質(zhì)量；政治生態(tài)被污染，就會(huì)影響人的精神健康和干事創(chuàng)業(yè)勁頭。因此，習(xí)近平總書記反復(fù)告誡我們、不斷要求我們：要營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。

風(fēng)不清、氣不正的地方和部門，心肯定不順，勁肯定不足，事肯定不成，業(yè)肯定不興。在政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不好的地方，不僅會(huì)滋生很多匪夷所思的腐敗現(xiàn)象，而且很多問題還會(huì)快速交叉?zhèn)魅?，不正之風(fēng)、不良行為、不軌之事、不堪之言就會(huì)形成氣候，就會(huì)成為常態(tài)。在這樣的地方，不僅腐敗問題會(huì)越演越烈，而且不腐敗、反腐敗的人往往會(huì)受委屈、受排擠、受壓制，甚至?xí)艽驌?、受迫害?/p>

什么樣的社會(huì)政治環(huán)境是好環(huán)境？什么樣的社會(huì)政治環(huán)境是壞環(huán)境呢？“檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐”，這既是馬克思主義的一條基本原理，也是馬克思主義的一個(gè)根本原則。檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)不是理論，也不是官員，更不是權(quán)力，而是實(shí)踐。在我看來，是不是已經(jīng)形成了良好的社會(huì)政治環(huán)境，既不能是我們理論工作者說了算，更不能是我們領(lǐng)導(dǎo)干部說了算，而應(yīng)該看實(shí)際情況，看廣大干部群眾的切身感受。

解放初期有一個(gè)很流行的說法，叫：“舊社會(huì)把人變成鬼，新社會(huì)把鬼變成人?！比绻萌丝梢猿浞值刈龊檬拢苋丝梢猿浞值刈龃笫?，壞人難以做壞事，庸人難以做蠢事，甚至壞人也慢慢變成了好人，庸人也慢慢變成了能人，這樣的社會(huì)政治環(huán)境就是好環(huán)境；如果壞人可以隨便做壞事，庸人可以隨便做蠢事，好人難以做好事，能人難以做大事，甚至好人也慢慢變成壞人，能人也漸漸變成庸人，這樣的社會(huì)政治環(huán)境就是壞環(huán)境。換言之，在良好的社會(huì)政治環(huán)境中，好人和能人吃得開、吃得香，壞人和庸人吃不開、吃不香；相反，在被污染的社會(huì)政治環(huán)境中，壞人和庸人吃得開、吃得香，好人和能人吃不開、吃不香。簡(jiǎn)而言之，在良好的政治生態(tài)環(huán)境下，是“能者上、平者下、庸者汰”；而在污濁的政治生態(tài)下，則與此相反，是“能者下、劣者上、優(yōu)者汰”。這就是習(xí)近平總書記反復(fù)要求我們要堅(jiān)決克服和切實(shí)避免的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

“君仁莫不仁，君義莫不義，君正莫不正，一正君，而國定也?！薄捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令而不從?！薄罢?，正也。子率以正，孰敢不正？”類似這樣完全可以稱為不朽名言的古訓(xùn)還有很多，這些都是我們的祖先從長期的社會(huì)實(shí)踐中概括提煉出來的經(jīng)驗(yàn)之談、成功之道、為政之要。湖南省衡陽市的人大代表幾乎都是用錢買來的，遼寧省的一些中高級(jí)黨員干部在人代會(huì)上用金條、手機(jī)、現(xiàn)金拉票賄選，蘇榮的家里跑官要官者絡(luò)繹不絕，白恩培的家里官員老板送的金銀玉石堆積如山，靠這樣一些人給我們營造風(fēng)清氣正的社會(huì)政治環(huán)境，猶如緣木求魚、水中撈月。因此，營造良好的社會(huì)政治環(huán)境，關(guān)鍵靠領(lǐng)導(dǎo)，根本看官員。

沒有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極帶頭和認(rèn)真帶領(lǐng)，良好的政治生態(tài)環(huán)境就很難修復(fù)，更談不上重構(gòu)。廣大干部群眾觀察我們領(lǐng)導(dǎo)干部主要關(guān)注三個(gè)問題：一是看我們?cè)趺凑f話，二是看我們?cè)趺醋鍪?，三是看我們?cè)趺醋月伞Ｒ獱I造良好的社會(huì)政治環(huán)境，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)做到“四個(gè)字”：即“言傳身教”。言傳是基礎(chǔ)，身教是關(guān)鍵。所謂“言傳”，就是要通過我們領(lǐng)導(dǎo)干部自己的言論，用作報(bào)告、講黨課、發(fā)表文章、談心談話等方式，教育干部群眾，引導(dǎo)干部群眾，啟迪干部群眾，警示干部群眾，做到“曉之以理、動(dòng)之以情”。所謂“身教”，就是要用我們領(lǐng)導(dǎo)干部看得見摸得著的實(shí)際行動(dòng)影響干部群眾、引導(dǎo)干部群眾、引領(lǐng)干部群眾，不做被老百姓稱作“臺(tái)上是孔繁森，臺(tái)下是王寶生”的“兩面人”，不當(dāng)“說一套，做一套”的“兩面派”，而是說到做到，言行一致，知行統(tǒng)一，身先士卒，率先垂范，牢固樹立“喊破嗓子不如做出樣子”的觀念，盡可能用自己的實(shí)際行動(dòng)來營造風(fēng)清氣正的社會(huì)政治環(huán)境。

三要在營造遵規(guī)守法的良好規(guī)章法治環(huán)境上動(dòng)真格、下功夫、求實(shí)效

習(xí)近平總書記在談及法治建設(shè)時(shí)經(jīng)常引用《韓非子·度》里的一句古話：“國無常強(qiáng)、無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱?！睕]有規(guī)矩，不成方圓。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則弱，國不以規(guī)矩則亂，政不以規(guī)矩則敗。任何良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，都必須有嚴(yán)格有效的規(guī)章法治做保障。沒有科學(xué)、系統(tǒng)、完備，而且是非常權(quán)威和嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)章制度和法律法規(guī)，就不可能有任何良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

在規(guī)章法治建設(shè)方面，我們做了很多卓有成效的工作，也應(yīng)該說取得了世人矚目的很大成績，但是，離社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，離各族干部群眾的迫切希望，離我們黨長期執(zhí)政的實(shí)際需求，離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)所需要的有效保障，我們的不足還很多，我們的差距還很大，很多工作還有待切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)。

在營造良好的規(guī)章法治環(huán)境方面，主要存在“無規(guī)矩、漏規(guī)矩、假規(guī)矩”三大問題。所謂“無規(guī)矩”，就是有些方面有些領(lǐng)域，我們還沒有相應(yīng)的規(guī)章和法制，無法可依、無規(guī)可循的問題依然存在，在有些領(lǐng)域還非常突出。所謂“漏規(guī)矩”，就是規(guī)章和法律太原則、太大而化之，太籠籠統(tǒng)統(tǒng)，漏洞太多，兜不住問題，管不住壞人，正如習(xí)近平總書記所說的“牛欄關(guān)不住貓”。所謂“假規(guī)矩”，就是有規(guī)章和法律，但是學(xué)習(xí)不足、執(zhí)行不好，落實(shí)不力，貫徹不到位，結(jié)果形同虛設(shè)、徒有虛名，實(shí)際上等于沒有法規(guī)，出現(xiàn)“明規(guī)章不如潛規(guī)則”的情況。

我們應(yīng)該用“立規(guī)矩”，來解決“無規(guī)矩”的問題，建立健全各種法律規(guī)章，力求做到重大事務(wù)都依法依規(guī)管理，重要問題都依法依規(guī)解決，重大關(guān)系都依法依規(guī)調(diào)處；我們應(yīng)該用“細(xì)規(guī)矩”，來解決“漏規(guī)矩”的問題，不斷充實(shí)完善我們的規(guī)章制度，提高各種法律規(guī)章的科學(xué)性、嚴(yán)密性、系統(tǒng)性、配套性和可操作性，防止出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”的問題；我們應(yīng)該用“真規(guī)矩”來解決“假規(guī)矩”的問題，有法必依，有規(guī)必循，執(zhí)法必嚴(yán)，違規(guī)必究，用“明規(guī)章真正戰(zhàn)勝潛規(guī)則”，切實(shí)做到立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，努力增強(qiáng)法律規(guī)章的權(quán)威性。

四要在營造積極向上的良好公眾輿論環(huán)境上動(dòng)真格、下功夫、求實(shí)效

就像在被嚴(yán)重污染的自然生態(tài)環(huán)境下，很難種出干凈衛(wèi)生的植物一樣，在被嚴(yán)重污染的社會(huì)輿論環(huán)境下，也很難培育出積極向上的社會(huì)風(fēng)氣和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。過去一段時(shí)間，一些重要崗位上的重要人物的吃喝玩樂、買官賣官、請(qǐng)客送禮、尸位素餐、貪污腐敗、倒行逆施、任人唯親、腐化墮落，也嚴(yán)重影響了公眾的輿論環(huán)境。

有些積極向上的好東西，得到的是消極負(fù)面的評(píng)價(jià)；有些消極頹廢的壞東西，得到的卻是積極正面的評(píng)價(jià)；有些德才兼?zhèn)涞暮猛?，處于譏諷冷落的尷尬逆境；有些善鉆會(huì)跑的壞人物，處于提拔重用的得意順境。比如，有些人經(jīng)?！俺哉?qǐng)”，也經(jīng)?！罢?qǐng)吃”，善于通過公款大吃大喝，聯(lián)絡(luò)感情，結(jié)交朋友，尋覓靠山，培植團(tuán)伙，甚至跑官要官，對(duì)這種與共產(chǎn)黨的性質(zhì)、本色和宗旨格格不入的現(xiàn)象，得到的評(píng)價(jià)往往是情商高，善于溝通、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)等正面的評(píng)價(jià)；與此相反，對(duì)一些遵守黨和國家的法律法規(guī)，注重自我修身，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持黨性原則的同志，得到的卻是不近人情，不夠朋友，不會(huì)變通，不善辦事、性格不好等負(fù)面的評(píng)價(jià)。還如，把一些善于跑官要官的人當(dāng)作能人加以肯定；把一些堅(jiān)持黨性原則的人，當(dāng)作庸人加以譏諷。我們每個(gè)真正的共產(chǎn)黨員、真正的人民公仆都應(yīng)該認(rèn)真試想一下：如果這樣一種是非顛倒、黑白混淆、善惡不明、正反不分、好壞不清的公眾輿論環(huán)境不能得到顛覆性的糾正、實(shí)質(zhì)性的改善、突破性的創(chuàng)新、兜根性的改變，那么，良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境有可能得到有效的修復(fù)和切實(shí)的重構(gòu)嗎？

積極向上的公正輿論環(huán)境，就像潔凈的空氣一樣對(duì)我們每個(gè)人都很重要。如果空氣被污染了，不管大人小孩，不管好人壞人，不管男人女人，也不管能人庸人，無一例外都要受到傷害，很難有人可以獨(dú)善其身、幸免于難、置身事外。近朱者赤，近墨者黑。大到一個(gè)政黨、一個(gè)社會(huì)，小到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位，良好的公眾輿論環(huán)境都極端重要，因?yàn)樗鼑覀?，引領(lǐng)著我們，左右著我們，影響著我們，熏陶著我們。因此，我們每個(gè)人，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、講正氣，要帶頭樹新風(fēng)，帶頭做表率，既不能做隨波逐流的騎墻派，也不能做聽之任之的自由派，更不能做助紂為虐的搗亂派，而要努力做遵規(guī)守紀(jì)、正本清源、剛正不阿、積極向上、鐵骨錚錚、一身正氣、干凈干事的忠誠派。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握大勢(shì)，順乎民意黨心，動(dòng)真的、碰硬的、來實(shí)的，大刀闊斧、身體力行地努力修復(fù)和認(rèn)真重構(gòu)良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的開局極好、成效也好、勢(shì)頭更好，但是，冰凍三尺非一日之寒，解凍當(dāng)然也非一日之功，積重難治，這就需要我們各級(jí)黨委和全黨同志按照中央的要求下更大的功夫、花更多的精力、出更實(shí)的舉措、做更好的工作，來完成營造積極向上的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的迫切而又艱巨的任務(wù)。

習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在談及政治生態(tài)問題時(shí)，常常用“優(yōu)化”、“凈化”、“修復(fù)”、“重構(gòu)”、“重塑”等這樣一些動(dòng)詞。依我之拙見，所謂“優(yōu)化”，是指原本情況就比較好，再接再厲，精益求精，不斷完善即可；所謂“凈化”，是指原本總體情況較好，把一些不干不凈的小問題小毛病加以解決即可；所謂“修復(fù)”，是指原本總體情況還不錯(cuò)，把一些突出問題加以解決即可；所謂“重構(gòu)”和“重塑”，是指問題比較嚴(yán)重，情況比較復(fù)雜，需要做一些重大的改變和切實(shí)的改進(jìn)。作為過去一段時(shí)間官員腐敗問題很嚴(yán)重的云南省，政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境遭到了重創(chuàng)，因此，僅僅只是“優(yōu)化”、“凈化”“修復(fù)”等，肯定解決不了問題，而必須下功夫、花精力“重構(gòu)”和“重塑”。對(duì)此，我們的認(rèn)識(shí)一定要到位、思想一定要統(tǒng)一、舉措一定要切實(shí)、行動(dòng)一定要堅(jiān)決，否則，重振云南雄風(fēng)，實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)的跨越崛起、文化的繁榮發(fā)展、社會(huì)的團(tuán)結(jié)進(jìn)步，都有可能成為毫無實(shí)際意義的一紙空文。