□瑞安市國(guó)土資源局 韓 強(qiáng)

瑞安市土地節(jié)約集約利用工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)

□瑞安市國(guó)土資源局 韓 強(qiáng)

近年來(lái)，瑞安市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“控制總量、用好增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量”的思路，堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉、保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，引導(dǎo)資源利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。因2016年土地節(jié)約集約利用成效較好、閑置土地較少，2017年5月瑞安市受到國(guó)務(wù)院點(diǎn)名通報(bào)表?yè)P(yáng)，并獲得新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)1000畝。

一、管地有序，科學(xué)規(guī)劃土地利用布局

將節(jié)約集約用地理念落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃上，在土地利用總體規(guī)劃中把規(guī)?？刂婆c布局優(yōu)化有機(jī)結(jié)合，在“用途管制”的基礎(chǔ)上，實(shí)行建設(shè)用地“三界四區(qū)”空間管制，從而有效發(fā)揮土地利用的集聚效應(yīng)，優(yōu)化土地利用空間和布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，合理局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，去年共完成91個(gè)項(xiàng)目2384畝規(guī)劃局部修改方案報(bào)批。同時(shí)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重點(diǎn)保障的要求，合理安排各業(yè)各類年度建設(shè)用地，全力保障發(fā)展需求，2016年全市共爭(zhēng)取獲得各類用地計(jì)劃指標(biāo)達(dá)5353畝，有力保障了龍麗溫高速、甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線瑞安段等各類重大項(xiàng)目的順利落地。

二、用地有為，全力提升土地利用效率

結(jié)合全省土地審批權(quán)限下放試點(diǎn)，瑞安市深入推進(jìn)供地模式改革，主動(dòng)完善審批提速服務(wù)，去年先后推出了一系列用地改革政策：實(shí)施工業(yè)用地差別化地價(jià)政策，按差別化地價(jià)辦理供地7宗；建立彈性出讓供地制度，實(shí)行“先租后讓”“租讓結(jié)合”，在法定出讓最高年限內(nèi)，按不同產(chǎn)業(yè)類型和特點(diǎn)，靈活確定工業(yè)用地出讓年限；探索旅游用地點(diǎn)式供地，去年9月出臺(tái)了《瑞安市重大旅游項(xiàng)目用地管理辦法》，對(duì)休閑旅游、民宿客棧、農(nóng)（林）業(yè)觀光等重大旅游項(xiàng)目，實(shí)施差別地價(jià)、差別用地政策；推行工業(yè)用地分割新政，去年9月出臺(tái)了《瑞安市出險(xiǎn)企業(yè)工業(yè)用地分割辦法》，辦理工業(yè)用地分割13宗。

三、保地有策，始終堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線

全力加大土地整治力度，面對(duì)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水補(bǔ)水”新政策實(shí)施后日益嚴(yán)峻的耕地占補(bǔ)平衡形勢(shì)，內(nèi)挖潛力、外調(diào)指標(biāo)，全年完成墾造耕地3679畝、建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1730畝，順利實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也守住了耕地紅線，2016年度耕地保護(hù)考核瑞安市繼續(xù)名列溫州全市第一。完善土地共同監(jiān)管機(jī)制，充分運(yùn)用國(guó)土資源“一張圖”及綜合監(jiān)管平臺(tái)等信息化技術(shù)手段，依法從嚴(yán)打擊違法用地，瑞安市2015年度土地衛(wèi)片執(zhí)法違法占用耕地比例控制在3.64%，為溫州各縣市最低，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)零約談、零問(wèn)責(zé)。啟動(dòng)實(shí)施永久基本農(nóng)田保護(hù)和示范區(qū)劃定，在馬嶼鎮(zhèn)天井垟布置了永久基本農(nóng)田示范區(qū)保護(hù)牌。完善耕保補(bǔ)償機(jī)制，去年10月出臺(tái)實(shí)施了《耕地保護(hù)補(bǔ)償資金使用實(shí)施細(xì)則》，對(duì)承擔(dān)耕保責(zé)任的村集體給予70元/年、畝的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有效調(diào)動(dòng)了基層保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性。

四、增地有效，深入挖掘存量資源潛力

向存量要空間。全面深化土地清理專項(xiàng)行動(dòng)，著力盤(pán)活存量資源，促使土地得到充分開(kāi)發(fā)利用，2016年全市共完成批而未供土地清理2315畝，盤(pán)活存量用地1999畝，近五年供地率達(dá)80.23%，已供土地按期開(kāi)工率達(dá)92.08%，瑞安市土地清理工作排名溫州“四區(qū)兩市”第一。向閑置要空間。全力推進(jìn)閑置土地處置，在對(duì)督查發(fā)現(xiàn)40宗閑置土地處置到位的基礎(chǔ)上，自查并完成閑置土地處置36宗，閑置土地處置工作獲評(píng)溫州全市先進(jìn)。向低效要空間。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，2016年共實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)4717畝，其中達(dá)到省級(jí)完成標(biāo)準(zhǔn)2883畝。