文/王東進

大勢縱論 Industry Development

致力打造正確引領醫(yī)保輿論的現代傳媒
——寫在《中國醫(yī)療保險》創(chuàng)刊八周年之際

文/王東進

為了服務中國醫(yī)療保險制度改革發(fā)展大局，助力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，《中國醫(yī)療保險》于2008年應運而生。

光陰荏苒，歲月如梭。《中國醫(yī)療保險》秉持初心，圍繞中心，服務大局，與改革同步，與健康同行，已經走過了八年的崢嶸歲月。

八年風雨，八年歷練；八年耕耘，八年收成。真可謂“憶往昔崢嶸歲月稠”。認真回顧總結八年來的工作成績與體悟經驗，使之成為繼續(xù)前進的基礎和智慧，很有必要，很有意義。

放眼未來，愿景宏闊，任重道遠，使命在肩。亦恰似“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。審時度勢，與時俱進，用新的理念、新的境界，精心謀劃今后一個時期（或下一個八年）《中國醫(yī)療保險》發(fā)展的方向和目標、重點和舉措，打造《中國醫(yī)療保險》的升級版，以適應全民醫(yī)保、全民健康、全面小康融合協調全面發(fā)展形勢，更有必要，更有意義。

對于如上兩個方面的工作，《中國醫(yī)療保險》雜志社的同仁進行了認真的總結和策劃，而且做得全面、客觀、深刻、周詳。在此基礎上，還召開了專門的會議，聚賢納言、集思廣益，為《中國醫(yī)療保險》今后的發(fā)展凝聚共識，提供智慧，都收到了很好的效果，各方面也高度贊許。

八年前，余為《中國醫(yī)療保險》的創(chuàng)刊寫過一些文字，被稱作“發(fā)刊詞”?，F在，我們站在了新的歷史起點上，《中國醫(yī)療保險》又要肩負新的歷史使命，為助力醫(yī)保、醫(yī)改作出新的貢獻，就必須內外兼修、強基固本、守正出新，打造《中國醫(yī)療保險》升級版?；谶@一考量，似宜再寫一點文字，以資鼓勵與支持，亦可戲稱為“致力打造正確引領醫(yī)保輿論的現代傳媒”的“強刊詞”。

一、八年風雨，八年歷練，八年耕耘，八年收成

在國務院領導的關懷下，經有關部門批準，于2007年創(chuàng)立了中國醫(yī)療保險研究會。研究會成立后，感到有必要創(chuàng)辦一個專門的公開發(fā)行的刊物，宣傳國家有關醫(yī)療保險制度改革和全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大決策，解讀方針政策，普及醫(yī)保知識，推介改革經驗，傳播研究成果，服務建言獻策，指導經辦管理，介紹國際經驗和前沿信息。這個刊物既是“聚賢、納言、立說、獻策”的載體，又是醫(yī)保同仁建言發(fā)聲、施展才智的平臺。有了這樣一個刊物，研究會就可以匯聚更多的社會研究資源和醫(yī)改智慧，研究會的研究實力就可以大為增強，研究的成果才可能廣泛傳播、及時轉化，更好地發(fā)揮咨詢建言、服務決策的積極作用。

正是有這樣的背景和考量，2008年10月，《中國醫(yī)療保險》獲準正式創(chuàng)刊并公開發(fā)行。

《中國醫(yī)療保險》創(chuàng)刊發(fā)行八年來，在各級領導、各有關部門的關心、支持、指導、幫助下，經過雜志編委會和全社同仁的共同努力、扎實工作，使它像一株幼苗得以茁壯成長?；仨^往，感慨萬千。八年風雨，八年歷練；八年耕耘，八年收成?！吨袊t(yī)療保險》由初創(chuàng)時僅有6000冊發(fā)行量的“無名小刊”，逐步發(fā)展成為擁有85000多冊發(fā)行量，覆蓋全國32個省市區(qū)醫(yī)保、社保、商保、醫(yī)療、醫(yī)藥等領域，且具有一定影響力、引領力的“醫(yī)保大刊”。《中國醫(yī)療保險》通過解讀“三醫(yī)”政策、普及相關知識、傳播改革經驗、開展學術交流、進行人員培訓、引導輿論預期，為服務醫(yī)改大局、助力全民醫(yī)保，發(fā)揮了積極的作用，取得了一定成績，受到廣大讀者的歡迎、各界人士的贊許和領導機關的重視。

實踐不但是檢驗真理的唯一標準，而且也是一所偉大的學校。在辦刊的實踐中學會辦刊，在服務醫(yī)保的實踐中學習醫(yī)保，不斷提高辦刊人的綜合素質、辦刊水平和刊物質量。在實踐中不斷探索積累辦刊的經驗，不斷提升《中國醫(yī)療保險》的傳播力、輻射力、影響力和引領力，就是這八年辦刊走過的基本歷程。

信仰是定力，改革是動力，聚賢是偉力，團結出戰(zhàn)斗力，創(chuàng)新增強活力。《中國醫(yī)療保險》牢牢堅持正確的方向立刊，堅持廣聚賢達志士辦刊，堅持用奉獻醫(yī)保事業(yè)的真心真情興刊，堅持用“三嚴三實”的制度管人管刊，堅持以融入現代傳媒的高科技強刊，努力使《中國醫(yī)療保險》做到蹄疾而步穩(wěn)，大道中行，穩(wěn)健運行，持續(xù)發(fā)展，路子越走越寬廣。這就是八年辦刊的基本做法。

立足醫(yī)保、助力醫(yī)改、圍繞中心、服務大局；不忘初心、牢記宗旨、堅持“三基”、守正不渝；凡益之道、與時偕行、順勢而為、創(chuàng)新不止；實事求是、求真務實、追求真理、敢講真話；辯證思維、傳道釋疑、適時發(fā)聲、引導輿論；心底無私、俯仰無愧、敢于擔當、篤行不怠。這就是八年辦刊的基本經驗。

要辦好一個全國性刊物，在特定時期、特定領域，能夠產生一定影響力、輻射力和引領力的刊物，八年時間并不長，不可能不存在一些不足。諸如，對辦刊的規(guī)律和特質的把握、辦刊大視野和大格局的形成；對理論闡釋與經驗傳播、學術性與實踐性、專業(yè)性與“悅”讀性等關系的處理；對辦刊隊伍的穩(wěn)定與綜合素質，特別是創(chuàng)造性思維素養(yǎng)和統(tǒng)籌謀劃、協調溝通能力的提升；對內強素質、外樹形象、社風文風的建設，等等，都還存在一些不盡人意的地方。差距就是潛力。相信通過總結反思、揚長補短和持之以恒、鍥而不舍的努力，一定會不斷發(fā)揮優(yōu)勢，補上“短板”，以新的境界、新的作為，開創(chuàng)新的局面。

二、致力打造正確引領醫(yī)保輿論的現代傳媒

在全面深化改革、建設健康中國、保障全民健康、決勝全面小康的新的歷史時期，要實現更加公平、更可持續(xù)、更加成熟、更加定型的全民醫(yī)保制度的目標，正確的輿論引領是不可或缺的重要力量。新時期、新使命，既給《中國醫(yī)療保險》的發(fā)展壯大提供了大好的歷史機遇，也給《中國醫(yī)療保險》內外兼修、“升級換代”、進一步增強傳播力、影響力、引領力提出了更高的要求。質言之，只有致力于將《中國醫(yī)療保險》打造成正確引領醫(yī)保輿論的現代傳媒，才會不辱使命，才能有所作為。為此，全體同仁必須志存高遠，目標宏闊，并在如下幾個方面下真功夫、深功夫、保持定力：

1.要一以貫之地秉持正確的政治方向和辦刊宗旨。堅定正確的政治方向是生命、是靈魂，是立刊之本、是強刊之基?！皣@中心、服務大局”的辦刊宗旨，是使命、是承諾，是刊物的根本定性，是刊物存在的全部意義。因此，致力打造正確引領醫(yī)保輿論的現代傳媒，就必須堅持以“五四三二一”的方略（即“五位一體”的新的發(fā)展理念；“四個全面”的總體布局；全民醫(yī)保、全民健康、全面小康“三全”融合發(fā)展；“補短板”“建機制”兩個關鍵環(huán)節(jié)；一個制度建設的“四更”目標——更加公平、更可持續(xù)、更加成熟、更加定型的全民醫(yī)療保險制度）為統(tǒng)領，籌謀、規(guī)劃辦刊的發(fā)展戰(zhàn)略、階段目標、傳播重點和實施舉措。通過堅持不懈的努力，形成放眼觀大勢、胸襟裝全局、鐵肩敢擔當、腳跟有定力的醫(yī)保主流傳媒的大視野、大境界、大格局，做到每臨大事有靜氣、審時度勢有主張。

2.要守正不渝，創(chuàng)新不止，篤行不怠。所謂守正不渝，就是堅守醫(yī)療保險的“正道”，其中最基本、最要緊的就是堅守“三基”（即全民醫(yī)保的基本原理、基本方針、基本制度），這些都是體現客觀規(guī)律性、具有全局性、決定性的東西，必須堅守不渝、堅信不疑、堅定不移，必須“咬定青山不放松，任爾東西南北風”。唯其如此，才能強基固本，辦刊才有定力、才有底氣。所謂創(chuàng)新不止，就是“凡益之道，與時偕行”。深化改革就是體制機制的創(chuàng)新和完善，必然要求輿論引領的方式方法上也要進行相應的創(chuàng)新和完善。其中最主要的是“三個轉變”（即由跟隨傳播轉變?yōu)橐I傳播；由被動解析轉變?yōu)槁氏冉庾x；由“命題作文”轉變?yōu)椤爸鲃釉O問”。以收先聲奪人、占領輿論高地之效）和“三個深化”（即理論傳播上要深化，不但要講清“三醫(yī)”方面的一般道理，而且要從學理上、法理上予以正本清源、傳道弘道；經驗推介上要深化，不但要從工作推進、管理改進上進行總結，而且要進行理性思考、理論概括和規(guī)律性的把握；改革舉措的解讀上要深化，不但要從解讀某個問題的層面進行解讀，而且要從完善社保體系的角度和“四更”目標的高度進行解讀），唯其如此，才能稱得上善傳播、會引領、敢擔當的醫(yī)保主流傳媒。所謂篤行不怠，就是義無反顧地一往直前，不動搖、不懈怠、不折騰，歷久彌堅、久久為功。唯其如此，才能通過長期不懈的努力，將《中國醫(yī)療保險》打造成正確引領醫(yī)保輿論的現代傳媒。

3.要牢牢掌握深度推進“三醫(yī)聯動”的主動權，勇于攀登醫(yī)改輿論的至高點。要把“健康中國”、“三醫(yī)聯動”、社會保險法、國發(fā)〔2016〕3號文件、社?；痉结?、醫(yī)保扶貧、長護保險等具有全局性、綱領性、導向性、決定性的事項牢牢抓在手上，用活用足用好傳媒“話語權”。在概念內涵、核心要義、功能定位和實現途徑上，要準確把握，正確解讀，敢于發(fā)聲，敢于“亮劍”，勇于“衛(wèi)道”，防止一些號稱懂得醫(yī)保與醫(yī)改的“威權人士”借題發(fā)揮，把好經念歪，誤導輿論，貽誤事業(yè)。

4.堅持“傳道授業(yè)解惑”三者的統(tǒng)一。要以“傳道解惑”為尚，其次才是“授業(yè)”。要用辯證思維全面準確地解讀厘清普及全民醫(yī)保和醫(yī)改中的一些基本概念、基本知識、基本關系。諸如①政府與市場、②公益性與市場機制、③基礎（作用）與主體（功能）、④醫(yī)療服務供給側與醫(yī)?；鹬Ц?、⑤醫(yī)改成本補償與醫(yī)保購買服務、⑥社保與商保、⑦?；九c多層次、⑧保基本與可持續(xù)、⑨以收定支與醫(yī)保支付、⑩分級診療與異地就醫(yī)、二次報銷與重特大疾病保障、大病病種與災難性衛(wèi)生支出、醫(yī)養(yǎng)結合與長護保險、人人盡責與公平享有、付出與獲得、共建與共享、“三醫(yī)聯動”與“三醫(yī)合一”，等等。這一系列的基本關系，看似人人清楚、個個明白的常識、或ABC一類的東西，實則許多人是似懂非懂，不甚了了，或者以自己的一己之思、一孔之見進行形而上學的片面解讀，藉以維護一己之私，誤導輿論，吊高胃口，媚俗取悅，這是有百害而無一利的。實踐反復證明，許多失察、失誤、失策、失算，都是因缺乏常識、罔顧常識、違背常識，或不守規(guī)矩、不按制度辦事造成的。改革實踐一再告誡我們，只有讓認知聚焦常識、讓制度回歸本位，才能在紛繁復雜的社會輿論環(huán)境中保持清醒的頭腦，才敢于正本清源，堅持“三基”，大道中行，助推“三醫(yī)聯動”和全民醫(yī)保事業(yè)。這也就是我們常說的“發(fā)引領之聲、助精準之力”。

5.要堅持以問題為導向的改革原則。要善于用改革的辦法和法治的思維深度宣傳健全完善全民醫(yī)保制度，始終圍繞“四更”醫(yī)保制度這條主線展開。要著力宣傳“補短板”“建機制”方面的新思路、新舉措、新成果、新經驗。要統(tǒng)籌謀劃，漸次推進。要采取分階段、有重點、有特點、有亮點的傳播方式，達到喜聞樂見、入耳入腦的傳播實效。當前和今后一個時期，要突出①在準確把握內涵實質的基礎上，深度推進三醫(yī)聯動、合力建設“健康中國”；②用制度規(guī)則和法律規(guī)范規(guī)治整合后的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度；③全面系統(tǒng)地推進醫(yī)保收支制度改革和機制建設；④改善職工醫(yī)保個人賬戶與有條件有控制地實施部分門診統(tǒng)籌；⑤在強基層和創(chuàng)新“守門人”制度的基礎上推進分級診療制度；⑥在全面評估大病保險制度績效的基礎上，興利祛弊，建立健全真正意義上的重特大疾病保障救助機制；⑦全民醫(yī)保助力精準扶貧攻堅；⑧在提高統(tǒng)籌層次、健全轉診機制的前提下，分層次、有重點、有控制地妥善解決部分人群的異地就醫(yī)問題；⑨建立長護制度的理論研究和實踐探索；⑩提高全民醫(yī)保現代治理能力；加強智能化、智慧化醫(yī)保風控機制建設；醫(yī)保隊伍政治、思想、作風和業(yè)務建設；加快醫(yī)保法制建設，依法參保、依法施保、依法護保，走“法制醫(yī)?！敝罚仁齻€方面的深度宣傳和經驗傳播，正確引領醫(yī)保與醫(yī)改輿論。

三、內外兼修，自我完善，不斷提高辦刊能力

辦好任何事情，人是關鍵。要把《中國醫(yī)療保險》辦成正確引領醫(yī)保輿論的現代傳媒，沒有一支政治上敏銳堅定、業(yè)務上嫻熟精通、作風上端正純樸、工作上踏實肯干、善傳播、會引領、敢擔當的隊伍，是絕對不行的。八年的實踐證明，《中國醫(yī)療保險》這支隊伍，特別是編委會、社委會、編輯部和主創(chuàng)編采人員等，總體上是夠格的，是經受得住復雜情況考驗的，是能夠擔當辦好雜志的重任的，也是值得信賴的。鑒于新的形勢的復雜性、新的使命的艱巨性，《中國醫(yī)療保險》全體同仁務必保持清醒的頭腦，認識到自己還有許多不足之處，務必內外兼修、自我完善，不斷提高辦刊能力，方能適應新形勢新任務的需要。謹此，再強調五點，作為對雜志社全體同仁的殷切希望：

第一，一定要以“視同己出”的真情實感，心系《中國醫(yī)療保險》。任何事情，只要用心、用情去做，沒有做不好的。辦雜志不是目的，目的是為全民醫(yī)保這樣一項偉大的事業(yè)鼓與呼，發(fā)聲助力。此生能參與其中，出一份力、盡一份責，無論怎樣說都是榮幸的、值得的。我曾多次講過，無論研究會，還是雜志社，都不要搞圖虛名、掛虛銜的俗套。既在其位，就盡其責，做到名至實歸，而不要“盛名之下其實難副”。一份責任勝過十分能力。只要大家都能心系雜志，真情關注，哪怕是每年提一個建議、寫一篇文章、對雜志作一個推介，依靠我們這支上百人的編委的智慧與力量，就完全可以打造出在業(yè)界具有一流水平的主流傳媒。

第二，一定要以高度的政治責任感、政治敏感性和政治定力，牢牢把握雜志的政治方向和總基調。這是立刊之本，是雜志的方向、靈魂和生命力所在。毛澤東同志過去曾講過“要政治家辦報，不要書生辦報、死人辦報”。雖然我們辦的是醫(yī)保雜志，但不能就醫(yī)保論醫(yī)保，更不能用單純的業(yè)務觀點對待辦雜志，必須牢記堅持正確的政治方向、圍繞中心、服務大局，始終是第一位的。不然，即使業(yè)務再好，也不可能辦好雜志，更不可能辦成主流傳媒，不是“兩張皮”，排不上用場，就是走向歧途。好比“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。這方面有不少前車之覆，值得引為鏡鑒。

第三，一定要內外兼修、自我完善，不斷提高辦刊能力。特別是雜志社、編輯部的同志既要立足自身、壯大自身，又要超越自身。從往圣先賢的智慧中參悟到，刊物要辦得讓讀者喜聞樂見、引人入勝，文章要寫得“穿天心出月脅”，成為“載道傳道弘道”之文，須有“四個三”作為根基和支撐：即“三氣”（朝氣、骨氣、正氣）、“三識”（知識、見識、膽識）、“三見”（主見、預見、灼見）、“三求”（求真、求是、求正）。有了這“四個三”，說話作文行事就有主心骨，心里就有“底”——既有底線，又有底氣。才能應對復雜問題。大家應該有這樣的追求和目標。這樣，才能打造出一流的傳媒。

第四，一定要不斷提高表達水平，以增強刊物傳播力、引領力。有了好的思路、好的觀點、好的主張，還要有好的表達方式，這就叫“善為文”。一般說來“詞能達意”是文章的基本要求，能做到信達雅，也就是準確性、鮮明性、生動性“三性俱佳”，便是美文。古人講“入乎其內，出乎其外”。這是寫文章的高境界，也是辦刊物應有的功力與格局。既要敢講真話，還需善于表達，才會有好的傳播效果，才能讓讀者喜聞樂見，引人入勝。坊間有句話，“敢說敢寫只是個性，會說善寫才是本事”。

第五，一定要堅持不懈地抓好雜志社團隊的政治思想和作風建設，特別是社風、文風、作風建設。毛澤東同志曾有教言，靠“兩結”打勝仗（即會團結、善總結）。一個政治上強、業(yè)務上精、堅強團結、風清氣正，又善于在辦刊實踐中學習、總結辦刊經驗的團隊，是辦好雜志的關鍵所在。雜志社全體同仁必須牢記，我們所以要辦這個雜志，完全是為了醫(yī)保大業(yè)，是辦刊為公，完全沒有（也不應有）任何個人的私利和目的。因此，全體同仁必須做到“四個分明”，即是非分明、公私分明、功過分明、賞罰分明。堂堂正正做人，扎扎實實做事，干干凈凈辦刊。一言以蔽之，要辦好刊，就要先做好人。好人辦好刊。應該成為我們立身、立刊、行事、處世的圭臬。唯其如此，我們的道路才會越走越寬廣，《中國醫(yī)療保險》雜志才會越辦越好，才會打造成善傳播會引領敢擔當的醫(yī)保主流傳媒，成為正確引領醫(yī)保輿論的現代傳媒，擔當起為全面深化醫(yī)改、實現“四更”醫(yī)保目標發(fā)引領之聲、助精準之力的歷史使命。

夢想照亮前方，奮進正當其時。季羨林先生題贈某刊的金句，“采得百花成蜜后，為人辛苦為人甜”。應成為我們《中國醫(yī)療保險》全體同仁的座右銘和精神境界！

（作者單位：中國醫(yī)療保險研究會）

（責任編輯：高星星）