文/申嘉琳 趙曉慧

基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中藥材物流基地體系的構(gòu)建

文/申嘉琳 趙曉慧

近年來，我國中藥材供需錯位情況愈發(fā)突出：一方面藥材總量供大于求，另一方面藥材質(zhì)量難以得到保證。如不及時加以供給側(cè)系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，該產(chǎn)業(yè)將面對“積重難返”的困境。因此，在新形勢下，構(gòu)建中藥材物流基地體系，實現(xiàn)系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性把控，具有重要意義。本文基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)政策，進(jìn)一步分析了中藥材供給側(cè)結(jié)構(gòu)性錯位問題的原因，并基于約束理論對中藥材物流系統(tǒng)關(guān)鍵因素進(jìn)行分析，提出了中藥材物流基地構(gòu)建的保障措施。

中藥材；供給側(cè)結(jié)構(gòu)；物流基地

1.引言

目前我國中藥材供給存在“供大于求”的問題，產(chǎn)業(yè)間惡性競爭加劇，“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象泛濫。長期過度地使用傳統(tǒng)刺激總需求政策，使其邊際效益逐漸遞減，從而導(dǎo)致潛在風(fēng)險逐步增加。因此，中央明確提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，從供給角度實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化[1]。本文側(cè)重于中藥材物流基地的構(gòu)建，力求通過系統(tǒng)功能合理分工、節(jié)點布局優(yōu)化平衡，在發(fā)揮物流基地蓄水池功能和檢驗倉功能的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)物流基地體系的驅(qū)動力功能，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)中藥材供給平衡，保障藥材質(zhì)量，提高供給側(cè)效率。

2.供給側(cè)視角下中藥材供需錯位分析

目前，由于我國中藥材供需不足造成供需錯位嚴(yán)重，中藥材供給總量遠(yuǎn)大于需求量。造成中藥材供需錯位有以下幾點因素。

（1）供需不平衡。

近年來，中藥材的價格上漲幅度增大。從我國中藥協(xié)會中藥材信息中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，2010年以來全國上百種中藥材漲幅較大，從而也提高了藥農(nóng)種植的積極性，藥材的產(chǎn)量也逐年增加，藥材價格巨大的漲幅也遏制了出口和終端消費市場，需求下降。產(chǎn)量的增大和需求的減小導(dǎo)致供需錯位發(fā)生。由于部分商家跟風(fēng)和囤積加上部分藥材出現(xiàn)供需缺口導(dǎo)致價格上漲。

（2）宏觀調(diào)控任務(wù)加重。

由于目前藥材價格的波動情況復(fù)雜，政府也不會貿(mào)然對這種情況再出手。尤其是在藥材價格猛漲結(jié)束后出現(xiàn)拐點的情況后，藥材價格又出現(xiàn)下跌，這種態(tài)勢令人恐慌。如何更好地維持當(dāng)前藥市的穩(wěn)定是一個十分具有挑戰(zhàn)性的問題，政府的宏觀調(diào)控任務(wù)也隨之加重。

（3）流通瓶頸制約加劇。

根據(jù)傳統(tǒng)貿(mào)易的模式，一種藥材的種植、收集、采購到銷售，最終到消費者手中要經(jīng)過多層環(huán)節(jié)，少則幾次，多則十幾次的轉(zhuǎn)手，導(dǎo)致在每個環(huán)節(jié)后價格飛漲，且多次轉(zhuǎn)手后也加劇了中藥材的質(zhì)量隱患。所以，許多廠商選擇直接進(jìn)行產(chǎn)銷對接。但產(chǎn)銷對接由于昂貴的倉儲物流建設(shè)和信息閉塞的限制，并未大范圍付諸實踐。

3.基于約束理論的中藥材物流系統(tǒng)關(guān)鍵因素分析

約束理論（TOC）作為一套管理理念與管理工具的集合，說明任何一個系統(tǒng)都至少存在一個約束因素，并阻礙了系統(tǒng)的產(chǎn)出效率，抑制了系統(tǒng)潛能的發(fā)揮。運用TOC指導(dǎo)中藥材物流系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化組合中藥材物流基地內(nèi)部物流要素，發(fā)揮整體效能，對于加快中藥材物流基地的建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義[3]。在當(dāng)下看來，困擾中藥物流系統(tǒng)的關(guān)鍵因素有以下幾點。

（1）缺乏標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)下，在西藥物流管理規(guī)范方面已逐步成熟，相關(guān)部門會根據(jù)規(guī)范定期做檢查，而在中藥材方面仍缺乏對應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，因中藥材不同的特性和各種指標(biāo)的差異，需專業(yè)團(tuán)隊共同商討并與相關(guān)部門一起監(jiān)管，在政策支持下才能取得有效成果。

（2）準(zhǔn)入門檻低。

當(dāng)前，關(guān)于從事中藥材保存、銷售的相關(guān)人員大多是藥材的種植，其中多數(shù)人員缺乏專業(yè)的知識，沒有接受過相應(yīng)的培訓(xùn)，準(zhǔn)入門檻較低，對中藥材物的種植銷售也大多靠經(jīng)驗，在流通量和流通品種數(shù)等方面的了解更是微乎其微。由于部分企業(yè)自身規(guī)模的限制，相應(yīng)的保存和物流條件也受到一定影響。

（3）預(yù)期成本高。

當(dāng)前，大多數(shù)從事中藥材相關(guān)的人員沒有意識到構(gòu)建中藥物流系統(tǒng)的重要性，對地方政府關(guān)于中藥材物流基地構(gòu)建的相關(guān)政策缺乏深入了解，預(yù)期前期投入成本較高，擔(dān)心資金虧損問題，因此，對中藥材基地的構(gòu)建并未付諸實踐。

（4）規(guī)模小、散、亂。

在上世紀(jì)90年代初期，全國自發(fā)形成的藥材市場有百余多個，但因市場規(guī)范的缺乏和市場規(guī)模小、散、亂的現(xiàn)象逐漸加重，導(dǎo)致出現(xiàn)了假劣藥品銷售集散地的現(xiàn)象。即使相關(guān)部門取締了多個非法藥品的銷售市場，但這種惡劣現(xiàn)象仍然存在，也嚴(yán)重阻礙了中藥材物流體系的構(gòu)建與發(fā)展。

4.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性中藥材物流基地體系的構(gòu)建

（1）轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建企業(yè)、基地與農(nóng)戶之間共贏模式。

傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念固化，經(jīng)營模式陳舊，與政府主導(dǎo)模式不同的企業(yè)領(lǐng)辦型模式中，企業(yè)為中藥材基地建設(shè)的主導(dǎo)，而政府處于輔助的位置。在這種模式下，企業(yè)充分發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動作用組建物流基地，將基地農(nóng)戶吸納進(jìn)來，通過基地將企業(yè)、農(nóng)戶有機(jī)地聯(lián)系在一起，依據(jù)基地農(nóng)戶在不同階段的不同需求，提供完善的個性化服務(wù)。使得企業(yè)、基地與農(nóng)戶之間形成一種互利共贏的合作模式[4]。

（2）基于中藥材物流基地資源整合，構(gòu)建中藥材供應(yīng)鏈。

從供應(yīng)鏈視角來看，物流基地是供應(yīng)鏈中重要的節(jié)點，承擔(dān)了供應(yīng)鏈上下游之間的流量控制與質(zhì)量控制，對供應(yīng)鏈的共同發(fā)展有著密切的作用。構(gòu)建中藥材物流基地體系，從功能角度完善中藥材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布結(jié)構(gòu)，從系統(tǒng)控制角度提升產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力。雖然目前我國部分地區(qū)已經(jīng)建立了一些中藥材物流基地，但長遠(yuǎn)來看，中藥材物流基地的發(fā)展不能單兵作戰(zhàn)，需要不斷地資源整合，在提高自身服務(wù)能力的同時，和上下游物流企業(yè)開展合作或聯(lián)合，形成全覆蓋物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市場和資源技術(shù)共享[5]。

（3）加強(qiáng)中藥材物流基地儲備和流通能力。

在政府的大力支持下，實行國家支持、企業(yè)承擔(dān)儲備機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代化的倉儲物流體系。為產(chǎn)銷對接模式的進(jìn)一步實現(xiàn)來壓縮成本。一種中成藥需要十多種原藥材加工后才能成形，這個過程也更加需要藥材原料采購對電子商務(wù)平臺的依賴，所以加快中藥材物流基地儲備和流通能力和搭建全國性的電子商務(wù)平臺勢在必得。

（4）加強(qiáng)對中藥材物流基地生產(chǎn)供應(yīng)的宏觀調(diào)控。

在當(dāng)前藥市的不穩(wěn)定狀態(tài)下，藥市價格的暴漲暴跌也給市場發(fā)出了錯誤的供需信號。因此要加快中藥材預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)的構(gòu)建，加強(qiáng)對中藥材物流基地生產(chǎn)供應(yīng)的宏觀調(diào)控，及時準(zhǔn)確地提供藥材供求信息，更好地引導(dǎo)產(chǎn)銷，對進(jìn)出口、儲備吞吐量也要準(zhǔn)確檢測，使中藥材市場更加穩(wěn)定。

5.保障措施

（1）成立中藥材運營機(jī)構(gòu)，提供組織保障。

從物流基地的具體項目上考慮， 建議當(dāng)?shù)匚锪鼾堫^企業(yè)牽頭組建中藥材物流基地，建立中藥材物流基地并開發(fā)實施管理體制以及運作機(jī)制，負(fù)責(zé)基地的規(guī)劃、建設(shè)、招商、政策制定和入?yún)^(qū)企業(yè)的管理等項工作，建立和維持合理的物流基地企業(yè)及功能的分工與協(xié)作關(guān)系，啟動并完成基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建中藥材物流基地管理信息平臺并完成公共倉儲設(shè)施及綜合配套輔助設(shè)施建設(shè)等。

（2）加強(qiáng)中藥材物流基地信息系統(tǒng)構(gòu)建，提高中藥材流通效率。

信息化建設(shè)一直是我國中藥材流通中的短板，許多中藥材產(chǎn)品沒有形成完整的包裝和條碼體系，既不利于產(chǎn)品追溯，也不利于物流活動的銜接。中藥材物流基地通過引入物流信息技術(shù)可以促進(jìn)物流的專業(yè)化和自動化，大大提高流通效率。目前，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、條碼技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)已經(jīng)普遍應(yīng)用于物流企業(yè)，WMS、TMS 和 SCM 等管理系統(tǒng)也廣泛運用于物流領(lǐng)域，中藥材物流基地的構(gòu)建面對巨大的市場更應(yīng)當(dāng)順勢而為，運用現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)服務(wù)于中藥材物流基地體系中，更好地對中藥材物流信息進(jìn)行監(jiān)測。

（3）加強(qiáng)政府引導(dǎo) ，規(guī)范中藥材市場秩序。

物流基地作為區(qū)域性物流平臺，既是物流設(shè)施與物流企業(yè)的的聚集區(qū)，也是有形物流市場的所在地。物流市場的規(guī)范程度在某種意義上可以反映該地區(qū)物流發(fā)展的整體環(huán)境和整體水平。因此，物流基地平臺建設(shè)需要健康有序的市場環(huán)境，而市場環(huán)境的建設(shè)需要政府政策的引導(dǎo)和相關(guān)規(guī)章制度的約束[6]。建議政府以搭建物流資源整合平臺為契機(jī)，出臺相關(guān)政策，大力整治物流市場，引導(dǎo)物流企業(yè)向物流基地集聚，堅決取締小、散、亂、非法的經(jīng)營模式，改善落后的經(jīng)營模式，從而優(yōu)化市場環(huán)境，提升市場運行效率。

6.結(jié)語

本文基于供給側(cè)改革的背景下，在分析了中藥材供需錯位的原因后，進(jìn)一步依據(jù)約束理論對中藥材物流系統(tǒng)關(guān)鍵因素進(jìn)行分析，并提出了中藥材物流基地構(gòu)建方案及保障措施，為已建基地的高效運作和在建基地的前期功能規(guī)劃提供參考，進(jìn)一步完善中藥材物流基地的建設(shè)功能，早日實現(xiàn)中藥材物流基地的建設(shè)目標(biāo)， 為中藥材產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和物流基地構(gòu)建起到一定理論和實踐意義。

（作者單位：北京物資學(xué)院）

[1]毛雁冰，孫 凱．供需錯位條件下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路向[J]．新疆師范大學(xué)學(xué)報，2016～05（37）．

[2]重點領(lǐng)域改革節(jié)點研判：供給側(cè)與需求側(cè) [J]．改革，2016（1）：35～36．

[3]胡玉清，高鐵路，張帥．基于約束理論的裝備物流系統(tǒng)研究 [J]．物流科技，2011（3）：117～118．

[4]楊陽．黑龍江墾區(qū)安全食品基地建設(shè)模式研究 [D]．黑龍江：哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2016．

[5]李茂龍．亳州市中藥材第三方物流服務(wù)供需分析與發(fā)展對策 [J]．重慶科技學(xué)院學(xué)報，2016～03～25．

[6]謝五洲，王珍．物流基地在物流資源整合中的作用與對策[J]．現(xiàn)代物流，2010（7）：80．

★簡訊★

2017第九屆中國物流信息化大會在長沙召開

本刊訊 6月15日，由中國物流與采購聯(lián)合會舉辦的2017第九屆中國物流信息化大會在長沙隆重召開。大會由由中國物流與采購聯(lián)合會、長沙市人民政府聯(lián)合主辦，長沙市商務(wù)局、開福區(qū)人民政府、長沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承辦。會議以“創(chuàng)新驅(qū)動物流產(chǎn)業(yè)智慧升級”為主題，共同探討互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下，新技術(shù)深度融合物流業(yè)務(wù)創(chuàng)造物流新模式，新技術(shù)支撐物流行業(yè)與其他行業(yè)跨界融合創(chuàng)造物流新業(yè)態(tài)。政府各級部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全國各地的物流企業(yè)家、媒體共計1200余人參與了此次大會。這也是物流信息化大會舉辦九屆以來規(guī)模最大、層次最高一次大會，《中國儲運》雜志記者受邀參加。

會議為物流產(chǎn)業(yè)鏈上有關(guān)各方搭建一個交流合作平臺，對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，物流信息化有關(guān)政策、技術(shù)、案例和經(jīng)驗進(jìn)行探討，旨在推進(jìn)智慧物流的行業(yè)應(yīng)用，引導(dǎo)物流企業(yè)思路創(chuàng)新，引領(lǐng)中國物流行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

會議期間，主辦方還針對物流企業(yè)信息化、物流信息平臺、物流供應(yīng)鏈信息化、無車承運人等幾個領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，進(jìn)行優(yōu)秀案例申報，并在大會上推廣和授牌。（徐翔）