王炳堯

（132000 吉林省吉林市北華大學(xué) 吉林 吉林）

刑法的刑事政策化及其限度

王炳堯

（132000 吉林省吉林市北華大學(xué) 吉林 吉林）

刑法的刑事政策化表明刑法的主要目的就是為了預(yù)防社會犯罪而不是對犯罪行為進(jìn)行定罪懲罰。刑法的刑事政策化是對刑事案件定罪執(zhí)行的出發(fā)點(diǎn)，這也決定了刑法的刑事政策化限度的存在是十分必要的。刑事的刑事政策化就是在彰顯其作用的同時(shí)保證刑事司法的公平性?；诖耍疚膶π谭ǖ男淌抡呋母拍罴捌渲饕沫h(huán)節(jié)進(jìn)行介紹，對刑法刑事政策化實(shí)施的現(xiàn)狀和限度進(jìn)行分析，從而推動(dòng)中國法制化建設(shè)的進(jìn)程的不斷發(fā)展。

刑法；刑事政策；限度

刑法的刑事政策化是刑法的一個(gè)動(dòng)態(tài)的展現(xiàn)過程，能夠推動(dòng)刑法最終實(shí)施，維護(hù)司法的尊嚴(yán)。刑法與刑事政策化具有存在的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)在實(shí)施的過程中應(yīng)該注意刑事政策化的限度，將刑法的公平公正原則與刑事政策化的人性化原則相結(jié)合，促進(jìn)刑法體系的走向健全。

一、刑法的刑事政策化的概念及其主要的環(huán)節(jié)

（一）刑法的刑事政策化的概念

刑法的刑事政策化是指在刑法的執(zhí)行和使用的過程中需要綜合考慮刑事政策的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)刑法的制定和實(shí)施。在這個(gè)過程中，刑法是刑事政策得到落實(shí)的一個(gè)工具。刑法是一種法律現(xiàn)象，是國家的一項(xiàng)司法內(nèi)容之一，體現(xiàn)的是社會的人權(quán)保障與社會保護(hù)的功能，是國家治理的一項(xiàng)必要的手段。而刑事政策是屬于國家政策的范圍內(nèi)的，屬于政治層面的內(nèi)容。刑事政策屬于政治的層面，刑事政策的實(shí)施代表著國家權(quán)力的實(shí)施，是國家權(quán)力的結(jié)果[1]。因此刑法與刑事政策之間的關(guān)系應(yīng)該是體現(xiàn)法律與政治的關(guān)系，兩者之間的關(guān)系也體現(xiàn)國家的法制化、制度化的水平。

（二）刑法刑事政策化的環(huán)節(jié)

刑法的刑事政策化對刑法起到監(jiān)督和指導(dǎo)的作用，刑法作為一種法律最重要的就是法律的制定和實(shí)施，而刑事政策化的作用是它應(yīng)該體現(xiàn)司法的公正并關(guān)注社會民生。因此刑法刑事政策化主要包含兩個(gè)主要的環(huán)節(jié)，即立法的刑事政策化和司法的刑事政策化。

刑法的立法刑事政策化是將刑事政策的主要內(nèi)容融入道刑法的立法體系和過程之中，從刑法的法律條文中體現(xiàn)刑事政策的內(nèi)容和原則。簡單來說，立法刑事政策化就是刑事政策依托于刑法立法的過程得到展現(xiàn)。

1979年《刑法》的頒布標(biāo)志著中國刑法的立法刑事政策開始。在這個(gè)《刑法》中將刑法的制定的依據(jù)改為“懲辦與寬大相結(jié)合”并在刑法中得到體現(xiàn)[2]。如《刑法》規(guī)定多人犯罪的案件主犯從重、從犯從寬、自首人員給予寬大處理等內(nèi)容體現(xiàn)了其“嚴(yán)懲與寬大相結(jié)合”的原則。這些規(guī)定通過將社會中的實(shí)際情況與法律的形成和實(shí)施的過程相結(jié)合，通過法律的立法進(jìn)程與社會政策逐步深入完成的。

而司法的刑事政策化就是刑法在運(yùn)用法律實(shí)施的過程中，把刑事政策化的內(nèi)容體現(xiàn)在法律的執(zhí)行的活動(dòng)中。相較于立法的刑事政策化環(huán)節(jié)，司法的刑事政策化涉及到諸多的因素和內(nèi)容，實(shí)施的過程具有極其復(fù)雜性。一方面表現(xiàn)為司法刑事政策化需要立法刑事政策化做基礎(chǔ)，另一方面司法刑事政策化體現(xiàn)在司法工作人員的價(jià)值取向、實(shí)際的指導(dǎo)實(shí)踐的作用等，因此在司法的刑事政策化環(huán)節(jié)中必須要堅(jiān)持限度，執(zhí)行正確的刑事政策。刑法的司法執(zhí)行過程中，根據(jù)不同的刑事案件可能存在法律漏洞的情況，這就需要刑事政策對這些“空白”進(jìn)行彌補(bǔ)，保障司法的公正和公平。

二、刑法的刑事政策化的實(shí)施現(xiàn)狀

1979年的《刑法》實(shí)施以來，中國開始逐步走向依法治國的正軌，刑事案件是社會中的一個(gè)普遍而又特殊的現(xiàn)象，其普遍性表現(xiàn)在刑事案件發(fā)生在各個(gè)社會制度中，而其特殊性主要表現(xiàn)在刑事案件具有突發(fā)性和嚴(yán)重的社會影響，對于刑事犯罪的主體進(jìn)行懲罰則需要從社會的實(shí)際情況出發(fā)，就是刑事政策化[3]。

隨著中國改革開放事業(yè)的不斷深化，社會矛盾比較突出，社會治安現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻，刑事政策化將會有效保障社會發(fā)展的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家安定。而由于刑事政策將刑法的內(nèi)容與動(dòng)態(tài)發(fā)展中的社會相結(jié)合，導(dǎo)致目前中國的刑事政策化也對社會發(fā)展產(chǎn)生了反作用。在社會的發(fā)展過程中，《刑法》的修訂將“嚴(yán)格與寬大”的原則修改后變成了“嚴(yán)打”的原則，在國家的幾次刑事“嚴(yán)打”的行動(dòng)中，雖然起到了預(yù)期的嚴(yán)打效果但是卻也在一定程度上激化了人民內(nèi)部的矛盾。2005年以后，刑法的原則又改為“寬嚴(yán)相濟(jì)”，對社會的部分特殊群體的犯罪行為進(jìn)行從寬懲罰，充分考慮犯罪者的犯罪動(dòng)機(jī)和背景。在這項(xiàng)原則實(shí)施的過程中，刑法逐漸將社會中“嚴(yán)打”的陰影漸漸消除，體現(xiàn)了刑事政策化的科學(xué)性和人性化的趨勢。由此可見，中國的刑法刑事政策化正在隨著社會的不斷發(fā)展而逐漸走向完善。

三、刑法的刑事政策化的限度

每個(gè)刑事案件中包含不同的因素和動(dòng)機(jī)，每種因素和動(dòng)機(jī)所發(fā)揮的影響也不相同，而刑法的制定是根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的刑事案件的效應(yīng)進(jìn)行編制的，因此刑法的刑事政策化不僅受到刑法規(guī)范的定性的局限，還會受到刑法法規(guī)范體系的影響。在刑事政策化過程中如果過度依賴刑法將會導(dǎo)致刑事政策化不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴(yán)重破壞中國的政治經(jīng)濟(jì)秩序。

此外，刑法作為國家的一個(gè)主要法律，最主要的應(yīng)該是其公平和公正才能發(fā)揮法律的效用。在刑事政策化的過程中如果不能正確把握將會擴(kuò)大刑事政策的功利性，破壞刑法的法律權(quán)威。因此，刑法和刑事政策化之間的公平性和功利性的區(qū)分和結(jié)合以及在刑法案件中的具體問題具體分析的原則將會成為保證刑法與刑事政策化發(fā)揮不同的作用。

四、結(jié)論

綜上所述，從刑法與刑事政策化兩者之間的關(guān)系中可以看出，刑法為刑事政策化提供了方向，而刑事政策化為刑法的實(shí)施提供指引，促進(jìn)刑法的完善。刑法在定罪量刑時(shí)，刑事政策化是一個(gè)重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，刑法的形式政策化是評價(jià)司法公正的一個(gè)尺度。刑事政策化應(yīng)該在社會的發(fā)展中逐步改善內(nèi)容缺陷，對刑事犯罪的處理起正確的監(jiān)督作用，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

[1]張永紅.刑法的刑事政策化論綱[J].法律科學(xué).西北政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，03（06）：62-70.

[2]柳忠衛(wèi)，郭琳.“刑法的刑事政策化”的理論解讀[J].政法論叢，2015，02（04）：3-11.

[3]盧建平. 刑事政策與刑法關(guān)系論綱[J].法治研究，2011，10（05）：24-37.

王炳堯，（1995.5～ ），男，浙江省嘉興市嘉善縣人，專業(yè)：法學(xué)。