張洋

以規(guī)范執(zhí)法守護(hù)法治信仰

張洋

公安機(jī)關(guān)被賦予一定的執(zhí)法權(quán)，就是被賦予了一份沉甸甸的責(zé)任；每一次規(guī)范行使手中的執(zhí)法權(quán)，都是一次對(duì)群眾訴求的回應(yīng)

法治社會(huì)的良好運(yùn)行，離不開公民對(duì)法律的敬畏和遵守，也離不開執(zhí)法者對(duì)法律的規(guī)范執(zhí)行。如果在執(zhí)法過程中，執(zhí)法者的行為本身存在“毛病”，法治權(quán)威必然會(huì)在人們的心中大打折扣。正因如此，中辦國辦近日印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，要求全面建設(shè)法治公安，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中感受到公平正義。

黨的十八大以來，中央對(duì)公安規(guī)范化建設(shè)的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，背后是全社會(huì)法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)。越來越多的人已經(jīng)不再僅僅滿足于公安機(jī)關(guān)破了多少案，還會(huì)關(guān)注辦案程序是否正當(dāng)合法，是否尊重和保障了人權(quán)；已經(jīng)不再僅僅滿足于公安機(jī)關(guān)能提供哪些行政管理服務(wù)，還會(huì)關(guān)注服務(wù)的效率和質(zhì)量如何，是否存在“門難進(jìn)事難辦”。群眾關(guān)注的深入，決定著公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的深度。此次《意見》正是立足于“深化”，從落實(shí)受案立案工作責(zé)任制，到進(jìn)一步嚴(yán)格要求依法規(guī)范取證，再到規(guī)范執(zhí)法窗口服務(wù)……一系列的新制度新機(jī)制，滿足了人民群眾的新期待，也符合全面依法治國的總要求。

適應(yīng)新形勢(shì)是一種“深化”，解決老問題也是一種“深化”，并且從某種意義上說，過去的問題得不到解決，就會(huì)發(fā)展成為將來的短板，影響整體工作向前推進(jìn)。近年來，一些執(zhí)法瑕疵、缺陷甚至是違法行為總是被迅速傳播開來，接受公共輿論的評(píng)判，接受法律制度的審視。這些瑕疵和缺陷給執(zhí)法公信造成陰影，讓法治權(quán)威蒙受損害，也讓一些基層民警備感壓力。然而，群眾監(jiān)督也是為了法律能夠得到更充分準(zhǔn)確的實(shí)施，為了整個(gè)社會(huì)能夠始終在法治軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，這和民警執(zhí)法的根本目的是一致的?？辞暹@一點(diǎn)，才能變壓力為動(dòng)力，習(xí)慣于在鏡頭前執(zhí)法。

避免過去一些執(zhí)法不規(guī)范、不文明等突出問題的再次發(fā)生，關(guān)鍵在于讓每一個(gè)公安民警深刻地認(rèn)識(shí)到，擁有執(zhí)法權(quán)意味著更多的責(zé)任和義務(wù)。依法行使權(quán)力，必然要求根據(jù)群眾的廣泛意愿，按照群眾的共同意志——法律，維護(hù)群眾的切身利益。公安機(jī)關(guān)被賦予一定的執(zhí)法權(quán)，就是被賦予了一份沉甸甸的責(zé)任；每一次規(guī)范行使手中的執(zhí)法權(quán)，都是一次對(duì)群眾訴求的回應(yīng)。自覺樹立執(zhí)法為民的理念，牢牢把握嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，這是《意見》著力解決的根本性問題，如果這個(gè)問題始終得不到解決，再好的執(zhí)法制度和機(jī)制，都有可能和實(shí)際執(zhí)法行為形成“兩張皮”。

還應(yīng)該看到，一些法律制度的缺位，會(huì)讓公安民警在解決新問題時(shí)束手無策；一些執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，也會(huì)招來群眾關(guān)于“同案不同罰”的爭論；一些群眾的不理解不配合，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的指手畫腳，都會(huì)讓公安干警感到左右為難。進(jìn)一步構(gòu)建完備的法律體系和良好的執(zhí)法環(huán)境，也是確保公安嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的當(dāng)務(wù)之急。

公安機(jī)關(guān)既是全面依法治國的建設(shè)者和保障者，也是踐行者和遵守者。公安執(zhí)法規(guī)范化程度越高，法治權(quán)威和法治信仰就越能在全社會(huì)形成，給百姓帶來的安全感和獲得感也就會(huì)越強(qiáng)烈。未來，伴隨著《意見》的貫徹落實(shí)，伴隨著公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的不斷深化，這種正相關(guān)效應(yīng)必然會(huì)越來越彰顯。

（摘自2016年9月28日《人民日?qǐng)?bào)》）