文/王東進(jìn)

中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)的十年（下）

文/王東進(jìn)

站在新的歷史起點(diǎn)上，應(yīng)以更加博大的胸襟、更加宏闊的視野審時(shí)度勢(shì)，應(yīng)以更加新銳的智慧、更加穩(wěn)健的步伐開(kāi)拓進(jìn)取。“眼中形勢(shì)胸中策，緩步徐行靜不嘩”。要自覺(jué)而堅(jiān)定地按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，按照健康中國(guó)和全民醫(yī)保的目標(biāo)要求，守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)醫(yī)保研究的新格局、新境界，為助力新時(shí)期醫(yī)保改革發(fā)展，為保障全體人民的健康作出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的新貢獻(xiàn)。

作者的《中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)的十年（上）》已刊于2017年第8期

（七）

特別值得提及的是，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間，當(dāng)醫(yī)保、醫(yī)改受到那些不合時(shí)宜的陳舊觀念的束縛、偏執(zhí)的“門(mén)戶(hù)之見(jiàn)”的干擾和既得利益藩籬的阻礙的情況下，不少地方工作在一線的醫(yī)保人深感郁悶、壓抑，心急如焚，切盼聽(tīng)到引領(lǐng)之聲。發(fā)聲與否，不但是有無(wú)作為的表現(xiàn)，而且是敢不敢擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)志，挑戰(zhàn)與考驗(yàn)就在眼前。發(fā)聲，是醫(yī)保事業(yè)之所需、醫(yī)保人之所盼，但肯定會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)；不作聲，良知與良心何在？！研究會(huì)何用之有？！使命在肩，初心不改。中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)還是以敢于擔(dān)當(dāng)、肯于負(fù)責(zé)的勇氣和定力，對(duì)于一些事關(guān)醫(yī)保全局的重大而敏感的問(wèn)題，發(fā)聲發(fā)力，正本清源，守正不怠，旗幟鮮明地闡明自己的觀點(diǎn)和主張。大致集中體現(xiàn)在如下十個(gè)重大原則問(wèn)題上：

一是大聲疾呼堅(jiān)持“三基”（即醫(yī)療保險(xiǎn)的基本原則、基本方針和基本制度）。強(qiáng)調(diào)只有堅(jiān)持“三基”才能實(shí)現(xiàn)“三性”（即增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保障可持續(xù)性），不然基本醫(yī)保就會(huì)異化為什么都往里裝的“口袋制度”。是不可能持續(xù)發(fā)展的。

二是不厭其煩地建言整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。反復(fù)闡明，只有“整合”，才能遏制“三分格局”造成的“三重復(fù)一浪費(fèi)”（浪費(fèi)巨大，損失驚人，有數(shù)據(jù)可查，此處不具），才能真正體現(xiàn)醫(yī)保制度公平性和可持續(xù)性等制度性功能。

三是旗幟鮮明地主張?jiān)诶眄樄芾眢w制的前提下整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。闡明根據(jù)管理體制必須適應(yīng)制度模式的原則和國(guó)際通行做法，由社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一管理醫(yī)療保險(xiǎn)的合理性與合法性，以“一統(tǒng)”促“六統(tǒng)”的必然性和可行性。

四是強(qiáng)調(diào)要理性推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。既要按照“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革的目標(biāo)要求，又要遵守“三醫(yī)”各自的特殊規(guī)律、職能與功用，據(jù)理駁斥任何形式的“一肩挑”“三醫(yī)捆綁”“一醫(yī)獨(dú)尊”的觀點(diǎn)和主張。

五是堅(jiān)持重特大疾病保障和救助機(jī)制的本質(zhì)內(nèi)涵和功能定位。主張匡正“社、商”兩保關(guān)系、“二次報(bào)銷(xiāo)”“購(gòu)買(mǎi)商保公司服務(wù)”等所謂“延伸、放大基本醫(yī)保功能”和違背社會(huì)保險(xiǎn)法相關(guān)規(guī)定的做法，真正為發(fā)生災(zāi)難性衛(wèi)生支出的家庭“雪中送炭”、精準(zhǔn)施策，助力精準(zhǔn)脫貧。

六是主張正確理解和發(fā)揮醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用。強(qiáng)調(diào)把“?；尽弊龊米龅轿?，就是最重要的制度性功能和基礎(chǔ)性作用。排拒任意夸大、延伸醫(yī)?；A(chǔ)性作用、掩蓋醫(yī)改相關(guān)領(lǐng)域體制改革滯后的觀點(diǎn)和主張。

七是堅(jiān)持全面系統(tǒng)地推進(jìn)醫(yī)?；鹗罩е贫雀母铩?qiáng)調(diào)在總額預(yù)算管理基礎(chǔ)上，多種支付方式綜合運(yùn)用，反對(duì)輕“收”重“支”，片面夸大支付作用，進(jìn)而抹黑醫(yī)保支付方式改革成果的觀點(diǎn)。

八是闡明實(shí)施分級(jí)診療制度的關(guān)鍵是醫(yī)療體制和醫(yī)療服務(wù)體系的改革和重構(gòu)，即“強(qiáng)基層、建機(jī)制”。而僅僅靠醫(yī)?；鸩顒e支付的“杠桿作用”是很不夠的，是根本不可能“撬動(dòng)”的。

九是建言抓緊探索建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，完善中國(guó)社會(huì)保障制度體系（由五險(xiǎn)變六險(xiǎn)）。不贊成在“醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展”的名義下，搞所謂“有病治病、無(wú)病養(yǎng)老”的“醫(yī)養(yǎng)院”，并要求納入基本醫(yī)保定點(diǎn)單位的做法。

十是強(qiáng)調(diào)要正確理解實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。堅(jiān)持并強(qiáng)調(diào)，保障全民健康要著力抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)（即普及健康生活等五個(gè)重點(diǎn)，把健康融入所有政策這個(gè)難點(diǎn)）。不贊成漠視社會(huì)保險(xiǎn)本義（即是“?！卑l(fā)生概率小、損失程度大的“險(xiǎn)”），把基本醫(yī)保異化為體檢、預(yù)防、治未病、防霧霾等無(wú)所不包的所謂“大健康保險(xiǎn)”；也不贊成把健康中國(guó)誤讀為“衛(wèi)生中國(guó)”“醫(yī)療中國(guó)”和成立“統(tǒng)管三醫(yī)的大健康機(jī)構(gòu)”等論點(diǎn)和主張。

正是在這些重大問(wèn)題上，能夠深入研究，貼近實(shí)際，才凝聚了敢于發(fā)聲的底氣和建言獻(xiàn)策的定力，才使得中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)在緊要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻以“敢于擔(dān)當(dāng)、有所作為”的形象面世，在業(yè)界受到歡迎、得到好評(píng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也予以關(guān)注和重視。

（八）

從研究會(huì)走過(guò)的十年，并由此上溯到上世紀(jì)九十年代，本人有幸參與醫(yī)保改革與研究已逾二十余年，內(nèi)中甘苦自知，憂樂(lè)皆嘗。心血和汗水的代價(jià)，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的啟迪，換來(lái)的一點(diǎn)明白，就是：醫(yī)保研究越深透，醫(yī)保改革發(fā)展就越好。

醫(yī)保研究雖然不能直接推動(dòng)醫(yī)保制度的擴(kuò)面征繳、提升管理的績(jī)效，更不能直接產(chǎn)出“真金白銀”、增加醫(yī)?；鸹I集，甚至有一些對(duì)醫(yī)保研究鄙夷者說(shuō)“不能當(dāng)飯吃”。但是，須知醫(yī)保研究所探討的卻是醫(yī)保制度基本原理、基本原則、基本規(guī)律、基本理論、基本理念、基本思路、基本方法等一系列“基本”問(wèn)題。故此，這些研究看似平凡卻非凡，道是無(wú)用卻有用。在實(shí)際工作中一些人之所以出現(xiàn)誤判誤導(dǎo)、事與愿違、欲速不達(dá)等失誤，多與不事研究、或沒(méi)有研究深透、或不諳其道有關(guān)。

這大概就是當(dāng)今學(xué)界常說(shuō)的“理論是行動(dòng)的先導(dǎo)”“理念比制度更重要，制度比技術(shù)更重要”吧！

作為中國(guó)醫(yī)保改革發(fā)展的見(jiàn)證者、參與者、建設(shè)者，對(duì)醫(yī)保研究的深切感知尤深尤切。因研究比較深透，使醫(yī)保改革發(fā)展向好的典型案例甚多，因未作深度研究，便倉(cāng)促上陣，感情用事，甚至任性而為，使得改革受挫，或走彎路、造成損失的也絕非個(gè)案。于此，僅舉幾例：從制度層面講，較為成功的當(dāng)屬對(duì)職工醫(yī)保制度框架設(shè)計(jì)及制度要素的研究。上下聯(lián)動(dòng)，理論研究與試點(diǎn)探索相結(jié)合，試點(diǎn)、擴(kuò)大試點(diǎn)城市達(dá)40多個(gè)，通過(guò)調(diào)研獲得大量第一手資料，其中搜集相關(guān)數(shù)據(jù)就有10多萬(wàn)個(gè)。歷時(shí)達(dá)四年之久，才出臺(tái)了一個(gè)“決定”（即著名的國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào)文件）。經(jīng)過(guò)近20年的實(shí)踐檢驗(yàn)，證明這個(gè)“決定”的基本面是正確的、可行的、可靠的。換句話說(shuō)，不但建立職工醫(yī)保制度以此為依歸，后來(lái)開(kāi)展的新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，在一些基本的理念、思路、政策和方式方法上也都是“參照”的44號(hào)文件，或者說(shuō)都是念的這本“經(jīng)”。從大政方針上說(shuō)，最為典型、最能體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)智慧的就是“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針。它是隨著研究的深入、認(rèn)知的深化，由最初的“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋”，逐步臻于完善的。其中的核心部分“?；尽钡膬?nèi)涵意義，就由相關(guān)部門(mén)牽頭研究了很長(zhǎng)時(shí)間，最后才由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)以通俗易懂的表述方式拍板敲定的。正因?yàn)槿绱?，這個(gè)方針也由醫(yī)保走向整個(gè)社保領(lǐng)域，成為中國(guó)社會(huì)保障的指導(dǎo)方針，并由社會(huì)保險(xiǎn)法賦予其法律地位。從管理層面上說(shuō)，最為管用、也最具中國(guó)智慧的大招、實(shí)招當(dāng)屬“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的基金管理總原則，以及由此派生出來(lái)的“三二一”（三個(gè)目錄、兩個(gè)定點(diǎn)、一個(gè)結(jié)算辦法）管理范式；“兩線一段”（起付線、封頂線、共付段）的醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制；在基金總額預(yù)算管理基礎(chǔ)上的多種付費(fèi)方式的綜合運(yùn)用，等等。大道至簡(jiǎn)，深入研究的結(jié)果就是使難變易、化繁為簡(jiǎn)，將高深的道理變得通俗易懂，將復(fù)雜的流程變得簡(jiǎn)便易行。正是這幾招看似“簡(jiǎn)單”的研究成果的堅(jiān)持應(yīng)用，保證了這20年來(lái)我國(guó)醫(yī)?；鸬氖罩Э傮w平衡，既為廣大參保人員提供了基本醫(yī)療保障，又為制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)際社會(huì)也高度評(píng)價(jià)我國(guó)醫(yī)?！爸T多方面的管理創(chuàng)新”，“取得了舉世無(wú)雙的成就”（ISSA獨(dú)立評(píng)審團(tuán)的評(píng)語(yǔ)）。相反，有的未進(jìn)行深度研究、只憑個(gè)別媒體報(bào)道，就貿(mào)然決定在全國(guó)（或曰“至少半數(shù)以上的縣”）推廣的舉措，不但沒(méi)推開(kāi)，而且也未立住。其中最為典型的則是所謂“全民免費(fèi)醫(yī)療”的“神木模式”等諸多“模式”，非但沒(méi)有推開(kāi)，連“模式”的原產(chǎn)地也早已“偃旗息鼓”了。還有的只是“浮光掠影”地了解到一點(diǎn)情況，加上少數(shù)人的“頭腦風(fēng)暴”，就開(kāi)始“忽悠”，甚至就急不可待地普遍推廣，其結(jié)果都不妙。最令人不解的就是以“二次報(bào)銷(xiāo)”為特征的大病保險(xiǎn)“××模式”遭到地方的抵制后，又采取“牛不喝水強(qiáng) 頭”的辦法限期實(shí)施。由于這種“保險(xiǎn)制度”的內(nèi)涵、定性、定位與基本醫(yī)保、商業(yè)保險(xiǎn)之間的關(guān)系等問(wèn)題都沒(méi)有弄清，且與社會(huì)保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定相悖，實(shí)施中產(chǎn)生了諸多困惑、遇到了不少麻煩和矛盾，也未能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)者的初衷。時(shí)間過(guò)去了幾年，至今尚未理順，亟需匡正，不然后患無(wú)窮。

俗話說(shuō)得好，“工欲善其事，必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”。全面系統(tǒng)深度的研究就是指導(dǎo)醫(yī)保健康發(fā)展之“利器”，是很值得下一番功夫的。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)都印證和啟迪：醫(yī)保改革越深入、發(fā)展越迅速，越要重視醫(yī)保研究；醫(yī)保研究越深透，醫(yī)保改革發(fā)展就越好。不啻是一個(gè)不爭(zhēng)之論。

（九）

中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)走過(guò)的十年，是有所作為的十年，是不平凡的十年。如果這十年值得驕傲的話，更值得驕傲的還在后頭。進(jìn)入新時(shí)期后，醫(yī)保改革發(fā)展的任務(wù)更加艱辛而繁重，需要研究的問(wèn)題更多、更復(fù)雜，也更光榮。當(dāng)前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視智庫(kù)建設(shè)，重視發(fā)揮智庫(kù)的作用，強(qiáng)調(diào)智庫(kù)建設(shè)要把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量上、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新上。所有這些都為研究會(huì)建成醫(yī)保領(lǐng)域的一流智庫(kù)，提供了前所未有的大好機(jī)遇和發(fā)揮醫(yī)保研究資政助治作用的廣闊空間。因此，每一個(gè)有志于醫(yī)保事業(yè)的醫(yī)保研究者，務(wù)必保持和發(fā)揚(yáng)矢志不渝、篤行不怠的改革精神；務(wù)必保持和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、刻苦鉆研的工作狀態(tài)；務(wù)必保持和發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，牢記宗旨，不忘初心，奮發(fā)有為，砥礪前行。

先哲早有教言，我們總是要有所進(jìn)步的?？傄兴l(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，永遠(yuǎn)不會(huì)停止在一個(gè)水平上，任何停止的論點(diǎn)、悲觀的論點(diǎn)、無(wú)所作為和驕傲自滿(mǎn)的論點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)要保持不斷前進(jìn)、不斷上進(jìn)的態(tài)勢(shì)，決不能小進(jìn)則滿(mǎn)、小進(jìn)則止，決不能停留在一個(gè)水平上，只能站得更高，看得更遠(yuǎn)，想得更深，謀事更實(shí)，力量更強(qiáng)，作用更大。

站在新的歷史起點(diǎn)上，應(yīng)以更加博大的胸襟、更加宏闊的視野審時(shí)度勢(shì)，應(yīng)以更加新銳的智慧、更加穩(wěn)健的步伐開(kāi)拓進(jìn)取?！把壑行蝿?shì)胸中策，緩步徐行靜不嘩”。要自覺(jué)而堅(jiān)定地按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，按照健康中國(guó)和全民醫(yī)保的目標(biāo)要求，守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)醫(yī)保研究的新格局、新境界，為助力新時(shí)期醫(yī)保改革發(fā)展，為保障全體人民的健康作出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的新貢獻(xiàn)。

為此，要著力把握好這么幾個(gè)要點(diǎn)。概括地講，就是一穩(wěn)、二線、三健、四創(chuàng)新、六堅(jiān)持：

一穩(wěn)，就是要在牢牢堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本方針的前提下，穩(wěn)定基本制度和基本政策。著力于“鞏固完善”，而不是“大動(dòng)干戈”，更不是“另起爐灶”。

二線，就是堅(jiān)持“三性”（增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保障可持續(xù)性）主線和堅(jiān)守底線（對(duì)醫(yī)保來(lái)說(shuō)，“?；尽迸c基金收支平衡始終是必須堅(jiān)守、不能失守的底線）。只有增強(qiáng)底線思維，才能防患于未然。

三健，就是健全體制、健全機(jī)制、健全體系（重點(diǎn)是健全“多層次”的醫(yī)療保障體系），當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)和著力點(diǎn)是“多層次”。要在“多層次”上多下功夫、下真功夫。這樣才能真正構(gòu)建起具有中國(guó)智慧和中國(guó)特色的全民醫(yī)療完善的有機(jī)保障體系。

四創(chuàng)新，就是創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展方式、創(chuàng)新管理方式（由傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代治理）、創(chuàng)新管理手段和工具（運(yùn)用現(xiàn)代科技如互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保、大數(shù)據(jù)、智能化等），切實(shí)健全完善醫(yī)?，F(xiàn)代治理體系和提高治理能力。

六堅(jiān)持，就是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)、總原則和方法論；堅(jiān)持社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，尤其是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；堅(jiān)持“三基”不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合、相統(tǒng)一；堅(jiān)持“補(bǔ)短板”與“建機(jī)制”兩手抓；堅(jiān)持以改革的辦法和法制的思維解決深層次的矛盾和問(wèn)題，按照“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的原則促進(jìn)全民醫(yī)保制度沿著“三性”（增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保障可持續(xù)性）主線，實(shí)現(xiàn)“四更”（更加公平、更可持續(xù)、更加成熟、更加定型）目標(biāo)。

（十）

中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)走過(guò)的十年，與我本人走過(guò)的十年、甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，都有著諸多的關(guān)聯(lián)與交集，在一定意義上甚至可以說(shuō)是“休戚相關(guān)”。能與研究會(huì)同行十年，與中國(guó)醫(yī)保事業(yè)結(jié)緣二十余載，無(wú)疑是我一生中最為重要的際遇和內(nèi)容。一生的職業(yè)生涯、命運(yùn)走向，幾乎都被其左右，而因此發(fā)生改變。既已投入其中，則義無(wú)反顧、無(wú)怨無(wú)悔。功也罷，過(guò)也罷；榮也好，辱也好，任人評(píng)說(shuō)。于我，則早已是風(fēng)輕云淡、波瀾不驚了。

我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，秉持“兩不三可”的態(tài)度，就是對(duì)執(zhí)著于醫(yī)保事業(yè)的初心不改，厚植于醫(yī)保同仁的真情不變；只要組織許可、會(huì)員認(rèn)可、身體尚可，仍會(huì)繼續(xù)為我深?lèi)?ài)的醫(yī)保大業(yè)盡一份綿薄之力。因?yàn)閷W(xué)習(xí)、思考、研究、寫(xiě)作等，是不會(huì)有限制的，也是沒(méi)有止境的。有位學(xué)者前輩說(shuō)：“活到老、學(xué)到老，如果不能學(xué)到老，就沒(méi)有資格活到老”。我十分推崇和信奉此金玉之言。但自然法則是不可抗拒的，“夕陽(yáng)無(wú)限好，只是近黃昏”，縱使“壯懷激烈”“不知老之將至”，但畢竟是心有余而力不足了。所幸，長(zhǎng)江后浪推前浪，一代更比一代強(qiáng)。這也是亙古不變的社會(huì)法則。相信后來(lái)者一定會(huì)比我輩更好、更強(qiáng)；相信研究會(huì)的明天會(huì)更燦爛、更輝煌。這就是希望所在，信心所在！

漫漫十年，諸事縈懷。其心拳拳，其情切切，難盡言表，填得一闋《江城子》以述心跡。

江城子——醫(yī)保研究十年感懷

秉持初心未彷徨。

求精義，祛妄盲。

深研細(xì)究，為民謀健康。

建言獻(xiàn)策當(dāng)己任，

正道行，敢擔(dān)當(dāng)。

全民醫(yī)保大文章。

高處望，深處想。

集思廣益，必定有良方。

砥礪前行不停步，

新格局，大健康。

（作者單位：中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)）

（責(zé)任編輯：高星星）

中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。一個(gè)大國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，既是經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力提高的進(jìn)程，也是思想文化等軟實(shí)力提高的進(jìn)程。智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要載體，越來(lái)越成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，在對(duì)外交往中發(fā)揮著不可替代的作用。樹(shù)立社會(huì)主義中國(guó)的良好形象，推動(dòng)中華文化和當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念走向世界，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音，迫切需要發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

智力資源是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族最寶貴的資源。近年來(lái)，我國(guó)智庫(kù)發(fā)展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績(jī)，為推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，隨著形勢(shì)發(fā)展，智庫(kù)建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問(wèn)題也越來(lái)越突出，主要表現(xiàn)在：智庫(kù)的重要地位沒(méi)有受到普遍重視，具有較大影響力和國(guó)際知名度的高質(zhì)量智庫(kù)缺乏，提供的高質(zhì)量研究成果不夠多，參與決策咨詢(xún)?nèi)狈χ贫刃园才?，智?kù)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，資源配置不夠科學(xué)，組織形式和管理方式亟待創(chuàng)新，領(lǐng)軍人物和杰出人才缺乏。解決這些問(wèn)題，必須從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。

——摘自中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)2015年第4號(hào)（總號(hào)：1507））