彭家驃，廖珊珊

（江西省質量技術監(jiān)督局，南昌 330029）

標準化是國民經濟和社會發(fā)展的重要技術基礎，是國家治理體系建設的重要組成部分，在產品質量和安全、生態(tài)保護與治理、產業(yè)轉型升級、經濟提質增效等方面，發(fā)揮著日益重要的引領和保障作用。10月14日是世界標準日，2017年世界標準日中國主題是“標準化助力質量提升”。本文圍繞這一主題，結合當前我省生態(tài)文明標準化建設，回顧和展望全省標準化改革創(chuàng)新發(fā)展情況。

1 深化改革實現良好開局

（1）增強標準化統(tǒng)籌協(xié)調力度。省委省政府高度重視標準化工作，鹿心社書記、劉奇省長多次在不同會議上或批示中強調標準化工作重要性。省政府成立了由38個廳局單位組成的省標準化戰(zhàn)略領導小組，由謝茹副省長擔任領導小組組長，加強對標準化工作的領導。省政府相繼出臺涉及標準化工作改革、標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃、標準化行動計劃等多個文件，為實施標準化戰(zhàn)略營造了良好的工作環(huán)境和政策機制。

（2）優(yōu)化完善地方標準體系。2016年，我省組織開展對542項推薦性地方標準進行復審，對34項強制性地方標準進行整合精簡。2017年，新下達《電鍍污泥濕法銅鎳回收工程技術規(guī)范》等88項地方標準計劃，發(fā)布《補充耕地質量評定技術規(guī)范》等19項地方標準。通過優(yōu)化地方標準體系，提高標準供給的質量和效益，逐步形成具有江西特色又與國際接軌的綠色生態(tài)標準化體系。

（3）啟動地方標準全面公開工作。江西省標準化戰(zhàn)略領導小組印發(fā)《江西省地方標準公開工作實施方案》，推進地方標準全面免費公開，讓全社會共享地方標準化成果，促進標準推廣應用。截至9月底，已在“江西標準化”網站免費向社會公開現行有效的地方標準326個。

（4）積極推動企業(yè)標準備案制度改革。經過一年試點，我省企業(yè)標準備案制度改革從試點階段轉為全面實施階段，截至9月底，江西727家企業(yè)已在公共服務平臺自我公開聲明2980項標準，涵蓋4420種不同型號規(guī)格的產品。質監(jiān)部門積極做好已公開企業(yè)標準的事中事后監(jiān)管工作，及時通報企業(yè)產品標準監(jiān)督檢查情況。

（5）積極培育團體標準和標準化服務機構。南康家具協(xié)會制定并發(fā)布的《實木單層床》和《實木餐桌椅》成為全國家具行業(yè)首批團體標準。華中標準化事務所等服務機構承擔全國標準化服務業(yè)試點單位建設任務，組織開展標準比對、評估、評價等活動。

（6）深入開展標準化培訓。省委黨校、省行政學院將標準化納入縣處級干部培訓內容，推動全省黨政領導干部提升標準化意識。[1]省質監(jiān)局啟動“標準化進園區(qū)”暨園區(qū)標準化培訓和服務工作，已在33個工業(yè)園區(qū)面向1600多家企業(yè)培訓標準化管理人員3100余人。通過普及標準化知識，幫助企業(yè)夯實標準化技術基礎，激發(fā)企業(yè)標準化和質量提升內生動力。

（7）更大范圍參與標準化合作。省政府與國家標準委、中國標準化研究院加強生態(tài)文明標準化合作。中部六省加強標準互聯(lián)互通和合作發(fā)展，六省質監(jiān)局建立了“中部地區(qū)標準化戰(zhàn)略合作聯(lián)盟”，促進標準互認和產業(yè)對接。中國輕工業(yè)陶瓷研究所等科研機構以及高新技術企業(yè)積極參與國內外標準化活動。

2 “標準化+”戰(zhàn)略行動助力質量提升

習近平總書記指出“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”。李克強總理親自出席第39屆ISO大會并致辭，要求：強化標準引領，提升產品和服務質量，促進中國經濟邁向中高端。我省積極開展“標準化+”戰(zhàn)略行動，加速江西走入質量時代。

（1）標準化+科技創(chuàng)新：標準化科技協(xié)作機制正在逐步形成，省科技廳將標準化列入江西省科技計劃項目，促進科技創(chuàng)新與標準化協(xié)同發(fā)展。省質監(jiān)局與南昌大學等省內重點高校簽訂標準化戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建標準化科技創(chuàng)新平臺，通暢科技成果標準化渠道。江西中醫(yī)藥大學積極探索中藥材種養(yǎng)殖技術、炮制工藝、熱敏灸等中醫(yī)藥科技成果標準轉化工作。泰豪科技、江中集團等一大批龍頭企業(yè)積極將科技成果轉化為技術標準，提高標準化創(chuàng)新能力，培育綠色發(fā)展新動能。

（2）標準化+先進制造：南昌高新區(qū)、贛州開發(fā)區(qū)建設全國高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)，積極推動園區(qū)企業(yè)參與標準制修訂工作，搶占標準話語權。省鎢與稀土質檢中心參與《稀土術語》2項國際標準制定，贛州國檢中心提出《氧化鑭 砷汞量的測定》國際標準提案。晶能光電（江西）有限公司起草的《硅基氮化鎵藍光芯片》企業(yè)標準榮獲“2016年中國標準創(chuàng)新貢獻獎”三等獎。洪都公司依托C919大型客機研制平臺，嚴格標準化和質量管理，大幅提高裝配精度和效率，提升中國裝備的質量競爭力。江西博能上饒客車有限公司作為省內新能源汽車的“主力軍”，積極參與校車安全標準化工作，企業(yè)標準化創(chuàng)新能力不斷提升。

（3）標準化+現代農業(yè)：我省圍繞推進農業(yè)現代化和保障糧食安全，大力實施農產品安全標準化工程。不斷推動現代農業(yè)基礎設施標準化建設，健全和完善農產品質量安全標準體系，提高農業(yè)標準化生產普及程度。全省共建全國農業(yè)綜合標準化示范縣（市）2個、國家級和省級農業(yè)標準化示范區(qū)281個，制修訂地理標志產品國家標準7項、農業(yè)地方標準389項。農業(yè)標準化工作涵蓋了農業(yè)生產的主要領域，打造了贛南臍橙、廣昌白蓮、永豐早辣椒等一大批具有較強國際國內影響力的農產品品牌。

（4）標準化+消費升級：省發(fā)改委、省商務廳多部門聯(lián)合啟動了物流服務質量提升行動，組織籌建物流標準化技術委員會，在南昌市、九江市開展全國物流標準化試點城市建設。九江市通過標準化建設，托盤標準化率達到90.2%，裝卸工時效率提高2.6噸/小時，車輛周轉率提升一倍；試點企業(yè)物流成本占營業(yè)收入比重為16.35%，比試點前下降了3.68%，平均貨損率降至1.32%。省旅發(fā)委牽頭研制《江西旅游生態(tài)設施規(guī)范》等近20項旅游業(yè)地方標準，推動井岡山、滕王閣、景德鎮(zhèn)古窯等景區(qū)開展旅游標準化試點工作，示范引領全省旅游強省建設。

（5）標準化+生態(tài)文明：省發(fā)改委、省工信委、省環(huán)保廳等部門加強節(jié)能標準化合作，共同開展全省節(jié)能標準化信息采集工作，推動實施節(jié)能減排、化解產能過剩等標準化支撐工程。陸續(xù)出臺《水泥單位產品能源消耗限額》等18項節(jié)能減排地方標準，初步搭建起節(jié)能減排地方標準體系。突出綠色轉型，啟動循環(huán)經濟、美麗鄉(xiāng)村、綠色生態(tài)家園等標準化試點工作，支持撫州市開展生態(tài)文明先行示范市標準化體系建設。通過試點建設和示范工程，帶動經濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展，積極探索標準化支撐生態(tài)文明建設的有效模式。

（6）標準化+社會治理：積極探索運用標準化手段，創(chuàng)新社會管理和公共服務工作模式。加快安全生產、文化等領域關鍵標準制修訂步伐，開展新型城鎮(zhèn)化、居家養(yǎng)老等全國標準化試點建設，促進基本公共服務均等化。省審改辦、省質監(jiān)局聯(lián)合對全省行政許可標準化建設工作進行部署，以標準化促進政府管理規(guī)范化。會昌縣組織開展基層黨建標準化工作，提升全縣黨建工作科學化、規(guī)范化和制度化水平。永豐縣以標準化生產帶動精準扶貧工作，幫助貧困戶提升勞動技能，增強自身發(fā)展后勁。

3 奮力打造生態(tài)文明標準化樣板

建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，是黨中央、國務院賦予江西的重大使命，也是江西推進創(chuàng)新發(fā)展、綠色崛起的重大機遇。[2]省委省政府將標準化作為試驗區(qū)建設的重要抓手，在重點制度成果清單和任務分工中予以明確。

（1）省部簽署生態(tài)文明標準化合作協(xié)議。2016年8月，為支持江西開展生態(tài)文明標準化工作，國家標準委田世宏主任專程到南昌，與謝茹副省長共同簽署《江西省人民政府 國家標準化管理委員會關于加強生態(tài)文明標準化戰(zhàn)略合作備忘錄》。省部在健全生態(tài)文明標準體系、提升標準化創(chuàng)新和服務能力、加快國際標準化進程等方面建立更加緊密聯(lián)系的工作合作機制。

（2）獲批籌建首個國家綠色生態(tài)技術標準創(chuàng)新基地。在開展大量調研和論證的基礎上，今年7月，國家標準委批復江西省政府同意籌建“國家技術標準創(chuàng)新基地（江西綠色生態(tài)）”。通過創(chuàng)新基地建設，積極探索標準化支撐生態(tài)文明建設的新路徑、新模式、新舉措，為全國生態(tài)文明標準化建設提供可推廣、可復制的成功經驗。

（3）形成《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）標準化建設方案》。《方案》確定了山水林田湖系統(tǒng)保護與綜合治理標準化工程、環(huán)境保護與監(jiān)管標準化工程、綠色產業(yè)發(fā)展標準化工程等10大任務，明確了生態(tài)系統(tǒng)調查與功能評價、流域綜合管理、國土空間開發(fā)保護等15類標準化建設重點領域?！斗桨浮芬呀浶纬伤蛯徃?，即將提交省部聯(lián)席會議審議。

（4）啟動農產品標準化及可追溯體系研究工作。大力實施“生態(tài)鄱陽湖、綠色農產品”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，針對我省優(yōu)勢特色農產品，統(tǒng)一數據采集指標、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則，推廣應用現有農產品可追溯國家標準，重點推動農產品可追溯體系建設。與中國物品編碼中心合作，籌建中國物品編碼中心農產品安全追溯平臺。

（5）開展各級各類標準化研究工作。開展《中央蘇區(qū)紅色旅游標準體系研究》《江西現代農業(yè)標準體系構建研究》等省部級標準化課題。首次啟動生態(tài)文明標準化研究項目征集工作，吸引了省內外35家機構參與申報。力爭通過在更大范圍開展生態(tài)文明標準化研究與建設，開辟綠色生態(tài)標準化共建新路徑，共享生態(tài)文明標準化成果。

[1] 毛煒翔.標準化支撐江西生態(tài)文明建設的思考與政策措施[J].質量探索,2017,(1):5-10.

[2] 陳斌華.譜寫富裕美麗幸福江西新篇章[N].江西日報,2017-07-21(A1).