□魏偉忠

生態(tài)文明建設(shè)的“12345”

□魏偉忠

自從黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局以來，隨著國家各類相關(guān)文件的出臺，大家對生態(tài)文明建設(shè)的理解和認識逐步深入，但也因為概念眾多、分類龐雜，人們逐漸模糊了對生態(tài)文明建設(shè)的認識。從人與自然和諧的角度，吸收十八大成果，生態(tài)文明可以如下定義：生態(tài)文明是人類為保護和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個社會的文明進步狀態(tài)。在這里，筆者想說說生態(tài)文明建設(shè)的“12345”。

“1”是指一個理念，即綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念是2015年10月黨的十八屆五中全會上提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念之一，是“十三五”時期推動落實生態(tài)文明建設(shè)的核心理念。堅持綠色發(fā)展理念，其要義在于堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)。這一理念，可以理解為生態(tài)文明建設(shè)的核心所在。

“2”是指兩山意識，即樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識?！熬G水青山就是金山銀山”，是習總書記2005年在浙江任職期間提出的既直觀又契合生態(tài)文明建設(shè)的一句話。2016年11月，在全國生態(tài)文明建設(shè)工作推進會議召開前夕，習總書記對生態(tài)文明建設(shè)又作出重要指示，強調(diào)要樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。“兩山意識”，是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)目標的直觀表達，給人展現(xiàn)的是既有綠水青山的良好環(huán)境，又有經(jīng)濟發(fā)展的美好藍圖，是最容易被人理解的生態(tài)文明建設(shè)之路。當然，這需要各地發(fā)揮智慧，探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”的科學(xué)發(fā)展之路。

“3”是指三條途徑，即綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這“三個發(fā)展”在黨的十八大報告中已明確提出，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)[2015]12號）中說得更加明確，指出要堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑。關(guān)于這“三個發(fā)展”之間的關(guān)系，時任浙江理工大學(xué)副校長的沈滿洪教授曾做過比較，文中的綠色發(fā)展在概念范疇上相對較窄，主要針對的是綠色生態(tài)環(huán)境方面的內(nèi)容，其實綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵基本可以涉及到生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，是大綠色的概念。

“4”是指四大領(lǐng)域，即生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)制度。對生態(tài)文明建設(shè)四分法的理解，來源于《中共浙江省委關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》（浙委[2010]64號）。浙江的生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，早于全國五年提出了關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定，該《決定》的總體要求明確，要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重建設(shè)生態(tài)文化，著力完善體制機制?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》中提出的是五個方面的主體內(nèi)容，與浙江的決定相比較，更加強調(diào)了國土空間開發(fā)格局和資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，但弱化了生態(tài)文化方面的內(nèi)容。應(yīng)該說兩者各有側(cè)重，以前筆者在分析浙江生態(tài)文明建設(shè)情況時，比較習慣于用四分法來理解。

“5”是指五大重點，即綠色空間、綠色經(jīng)濟、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色制度。2015年黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，2016年又印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》，對生態(tài)文明建設(shè)進行了系統(tǒng)部署。2016年12月2日在浙江湖州召開的全國生態(tài)文明建設(shè)工作推進會議上，張高麗副總理在講話中明確提出要突出重點、抓住關(guān)鍵，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)各項工作。按照國家的系統(tǒng)部署，張高麗副總理提出了推進生態(tài)文明建設(shè)的五個方面重點，一是強化主體功能定位，加快優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；二是結(jié)合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育綠色發(fā)展新動能；三是加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；四是全面落實新資源觀，促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用；五是加快推進生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。這五個方面的重點，概括起來可以理解為綠色空間、綠色經(jīng)濟、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色制度，是下一步推進生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。

作者為浙江省經(jīng)濟信息中心生態(tài)文明建設(shè)推進處處長