文/本刊編輯部

促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展是戰(zhàn)略選擇

文/本刊編輯部

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)，行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作用強(qiáng)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是產(chǎn)業(yè)融合的必然選擇。它的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增值增效、農(nóng)村繁榮發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志、國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、建設(shè)健康中國保障群眾營養(yǎng)健康的重要民生產(chǎn)業(yè)。

“十二五”時(shí)期，伴隨我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，依靠市場拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)和政策推動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了較快增長的好勢頭——

總量規(guī)模快速擴(kuò)大。2011—2015年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從13萬億元增加到20萬億元，年均增長11%，在工業(yè)中占比從16%提高到18%，加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值從1.8∶1提高到2.2∶1。規(guī)模以上企業(yè)從6.9萬家發(fā)展到7.6萬家，年銷售收入超過1億元的企業(yè)近2萬家，超過100億元的龍頭企業(yè)達(dá)70家（其中超500億元的5家）。

發(fā)展動(dòng)力持續(xù)強(qiáng)勁。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成固定資產(chǎn)投入累計(jì)達(dá)到16.8萬億元，年均增長19%，其中2015年預(yù)計(jì)達(dá)4萬億元，同比增長9.7%，高于工業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤總額1.2萬億元，同比增長8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前食用類加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重達(dá)52%。主要農(nóng)產(chǎn)品加工初步形成齊全的國產(chǎn)化機(jī)械設(shè)備品種，如肉類加工設(shè)備國產(chǎn)化88.5%以上，糧油加工設(shè)備逐步替代進(jìn)口。

空間布局更趨合理。2015年農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)達(dá)到1600家，匯聚了3.5萬家企業(yè)（其中龍頭企業(yè)1.5萬家），成為優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品的聚集地；山東、河南、四川、內(nèi)蒙古等10個(gè)畜禽大省份的肉類加工總量占到全國的80%；河南方便食品、湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、湖北冷凍、四川豆制品等形成區(qū)域特色品牌。

融合發(fā)展趨勢明顯。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接二連三融合，以資金、農(nóng)產(chǎn)品、土地經(jīng)營權(quán)入股合作社發(fā)展加工和流通業(yè)，農(nóng)民合作社中已有53.3%從事產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。龍頭企業(yè)前延后伸融合，將農(nóng)戶、加工企業(yè)和經(jīng)銷商等不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體，在空間上集聚形成利益共同體，打造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版。“互聯(lián)網(wǎng)+”等新信息技術(shù)滲透融合，將電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)引入，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，縮短供求距離。

創(chuàng)新步伐加快。初步構(gòu)建起國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系框架，突破了一批共性關(guān)鍵技術(shù)，示范推廣了一批成熟適用技術(shù)。

帶動(dòng)能力增強(qiáng)。建設(shè)了一大批標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；脑匣?，輻射帶動(dòng)1億多農(nóng)戶。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)了上下關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也形成了眾多小微企業(yè)，建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，惠及了廣大農(nóng)民，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加大力度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，意義十分重大——

有利于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員達(dá)1566萬人，每億元加工營業(yè)收入約吸納78人就業(yè)，農(nóng)民人均收入9%以上來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，帶動(dòng)1億多戶原料種養(yǎng)殖戶增收致富。實(shí)際發(fā)展證實(shí)，初加工可以減損增收，精深加工可以提值增收，產(chǎn)業(yè)鏈條長，農(nóng)產(chǎn)品賣難減少，價(jià)格波動(dòng)小，農(nóng)民增收快，勞動(dòng)力就業(yè)充分。

有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2.2∶1，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到65%，在供給側(cè)為消費(fèi)者提供安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的各類食品和加工品，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。從實(shí)際發(fā)展來看，有了加工企業(yè)，農(nóng)民就按照加工需求組織生產(chǎn)，提升了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平，帶動(dòng)裝備制造、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、包裝、營銷等產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)，多環(huán)節(jié)多層次多領(lǐng)域增加農(nóng)業(yè)收益。

有利于構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)1600家，匯聚了3.5萬家企業(yè)，形成了一批知名品牌和產(chǎn)業(yè)集群，把資源要素、就業(yè)崗位和附加價(jià)值留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，為農(nóng)村吸引人口聚集和公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

有利于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)民合作社中有53%發(fā)展加工流通，7.8萬家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、重組供應(yīng)鏈，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交叉融合，讓農(nóng)民分享增值收益。

“十三五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，也是推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓展農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系的重要舉措，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“四化同步”、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。