□萬莼

杭州正在開啟“創(chuàng)時代”

□萬莼

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是杭州發(fā)展的活力所在，由大數(shù)據(jù)驅(qū)動的人工智能產(chǎn)業(yè)、由多樣化載體形成的創(chuàng)業(yè)高地、由政策機(jī)制創(chuàng)新涵養(yǎng)的“人才生態(tài)”正為杭城孕育新生機(jī)

近年來，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地”“高端人才洼地”逐漸成為杭州新名片，全城創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勢態(tài)火熱，已成為眾多創(chuàng)客的“掘金地”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是杭州發(fā)展的活力所在，由大數(shù)據(jù)驅(qū)動的人工智能產(chǎn)業(yè)、由多樣化載體形成的創(chuàng)業(yè)高地、由政策機(jī)制創(chuàng)新涵養(yǎng)的“人才生態(tài)”正為杭城孕育新生機(jī)，引領(lǐng)杭州從新技術(shù)、新載體、新人才三個維度發(fā)力，推進(jìn)理念、模式、機(jī)制等在內(nèi)的全方位多層次寬領(lǐng)域的大變革，加速新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向國際化大都市邁進(jìn)。

智慧構(gòu)筑，數(shù)造未來

我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動已逐步過渡到以工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為背景的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新浪潮。這一階段下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)智能硬件的互聯(lián)互通為主旨，人工智能迎來新的發(fā)展風(fēng)口。眾多投資者將目標(biāo)對準(zhǔn)了杭州，人工智能成為投資熱點(diǎn)，推動更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化走向智能化。

杭州發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)的“底子好”：一是信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、占比高。數(shù)據(jù)顯示，2016年全市信息經(jīng)濟(jì)增加值增長22.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的24.3%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。二是人工智能技術(shù)領(lǐng)先。杭州是知名的智慧城市，阿里云提供的安全、可靠的計算和數(shù)據(jù)處理，服務(wù)了制造、金融、政務(wù)、交通、醫(yī)療、電信、能源等眾多領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。如今杭州已率先成為“無現(xiàn)金城市”，極大地縮短了交易時間與成本。三是互聯(lián)網(wǎng)思維濃厚。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式推動了各類資源要素在各領(lǐng)域聚集、開放和共享，加速了企業(yè)效率的提升和組織的變革，形成了更廣泛的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)。

隨著《中國制造2025杭州行動綱要》出臺，未來杭州將以智能制造作為主攻方向，著力打造全國云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心，建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)和云計算平臺。近期的“2017中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會暨中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟周年慶”上，杭州獲評“2017中國大數(shù)據(jù)發(fā)展五星城市”稱號?！吨袊髷?shù)據(jù)發(fā)展報告No.1》顯示，在城市大數(shù)據(jù)發(fā)展水平量化評估中，杭州位列第二大城市，名列商用主導(dǎo)的大數(shù)據(jù)類型城市之首。杭州將步入掘金大數(shù)據(jù)的新時代，數(shù)據(jù)已逐步滲透到所有的行業(yè)領(lǐng)域，對傳統(tǒng)的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響力。物物相聯(lián)所構(gòu)成的龐大數(shù)據(jù)資源，經(jīng)過智能化的處理、分析，將生成商業(yè)模式的多種應(yīng)用。截至2016年底，杭州以36家的人工智能企業(yè)數(shù)量超過廣州的32家，排名全國第四。

數(shù)據(jù)驅(qū)動的人工智能產(chǎn)業(yè)是杭州創(chuàng)新前行的一個新方向。未來應(yīng)做好數(shù)據(jù)資源的共享開放來進(jìn)一步挖掘大數(shù)據(jù)的價值，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的效用，通過人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的商業(yè)價值。企業(yè)層面，應(yīng)將設(shè)想和理論研究做實(shí)，注重投入大數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件的研發(fā)，在實(shí)際運(yùn)作中建立企業(yè)間的數(shù)據(jù)應(yīng)用交流機(jī)制及企業(yè)間交換模式，通過人工智能技術(shù)處理海量數(shù)據(jù)庫，為未來發(fā)展成大數(shù)據(jù)交易平臺提供便利。政府層面，需高度重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺數(shù)據(jù)開放相關(guān)政策，搭建信息交互、科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺如丁蘭智慧小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)，培育更多類似?？低暋⒑闵娮?、泰一指尚、浙江鴻程的信息技術(shù)企業(yè)。

多樣載體，創(chuàng)業(yè)高地

杭州通過政府引導(dǎo)和市場參與，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體實(shí)現(xiàn)了多樣化發(fā)展。2017年杭州市政府工作報告顯示，五年來杭州共創(chuàng)建培育省市級特色小鎮(zhèn)44個、國家級眾創(chuàng)空間35家、國家級孵化器30家。目前杭城已擁有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)兩大戰(zhàn)略平臺，涌現(xiàn)出夢想小鎮(zhèn)、未來科技城、青山湖科技城、淘寶城、海創(chuàng)園等特色化載體。

杭州市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃明確全市域的創(chuàng)新空間布局以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃國家級高新區(qū)（濱江高新區(qū)）、“兩廊兩帶”、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間。重點(diǎn)扶持包括夢想小鎮(zhèn)、紫金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、山南基金小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、富陽硅谷小鎮(zhèn)等在內(nèi)的以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)孵化器發(fā)展，打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，發(fā)揮各類資源集聚優(yōu)勢，利用完善的配套服務(wù)，壓縮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，為資源對接提供便利。

定位信息產(chǎn)業(yè)的余杭夢想小鎮(zhèn)是個典型案例，主攻互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，走“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”和“天使小鎮(zhèn)”雙鎮(zhèn)融合發(fā)展之路，即鼓勵創(chuàng)客群體在電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算、動漫設(shè)計等領(lǐng)域大展身手，又扶持天使投資基金、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、財富管理機(jī)構(gòu)等科技金融或互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展來互促互進(jìn)。同時小鎮(zhèn)依托浙大、阿里優(yōu)勢，獨(dú)享有浙大實(shí)驗室技術(shù)平臺和阿里云服務(wù)，布局互聯(lián)網(wǎng)村、天使村和創(chuàng)業(yè)集市三個板塊。小鎮(zhèn)自建設(shè)以來一直致力于幫助“有夢想、有激情、有知識、有創(chuàng)意”，但“無資本、無經(jīng)驗、無市場、無支撐”的大學(xué)生“無中生有”，使他們創(chuàng)業(yè)的“夢想變成財富”。目前小鎮(zhèn)已初步形成包括“眾創(chuàng)空間”、O2O(線上+線下)服務(wù)體系、“苗圃+孵化器+加速器”孵化鏈條等在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。截至2016年10月，小鎮(zhèn)官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，已累計完成投資31億元，集聚金融機(jī)構(gòu)420家，集聚管理資本1100多億元，集聚了740余個創(chuàng)業(yè)項目、7000多名創(chuàng)業(yè)人才。

如今，各級政府紛紛為建設(shè)更多更優(yōu)的載體拍胸脯立“軍令狀”，以期創(chuàng)造更包容的營商、創(chuàng)新環(huán)境，打造更具活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。如政府簡政放權(quán)，持續(xù)深化科技體制改革，切實(shí)執(zhí)行《關(guān)于深化改革加強(qiáng)科技創(chuàng)新加快創(chuàng)新活力之城建設(shè)的若干意見》以及全面創(chuàng)新改革試驗實(shí)施方案，健全以市場為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制；重點(diǎn)培育以浙江大學(xué)紫金港校區(qū)、未來科技城、青山湖科技城為核心的“城西科創(chuàng)大走廊”，以及規(guī)劃中的“城東智造大走廊”，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，打造引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。同時，積極營造開放的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。眾多新興金融機(jī)構(gòu)、民間資本駐扎杭城，玉皇山南基金小鎮(zhèn)已集聚各類金融機(jī)構(gòu)1556家，資產(chǎn)管理規(guī)模突破8350億元。以浙大系、阿里系、浙商系、海歸系為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，已成為杭州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力軍。同時政府千方百計降低各類制度性交易成本和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的隱形門檻，培育各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。

國際化定位，人才生態(tài)

創(chuàng)新是杭州的內(nèi)生基因，人才是創(chuàng)業(yè)的外化動力。培育人工智能新業(yè)態(tài)、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體都離不開人才的支撐作用。要在杭州講好創(chuàng)新故事，就需要智力支持，建立更具競爭力和吸引力的人才集聚機(jī)制。

近年來，杭州一直致力于營造良好的人才生態(tài)，出臺人才新政，注重本地及海外人才的多途徑引入培養(yǎng)，集聚高端人才來推動創(chuàng)新發(fā)展。2016年全市人才總量達(dá)215萬人，全社會研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比提升至3.1%左右，有效發(fā)明專利擁有量居省會城市第一，人才凈流入量在全國排名第一。2016年“人才意見22條”實(shí)施后，新增“國千”人才19名、“省千”人才54名。杭州已成為對海歸人才吸引力上升最快的城市之一。事實(shí)上，杭州創(chuàng)新性的基層人才引留案例較多，最為典型的是以特色小鎮(zhèn)為載體，打造人才苗圃。以“政府打造、市場運(yùn)作”運(yùn)行模式為主的特色小鎮(zhèn)，努力營造由產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)相疊加的小鎮(zhèn)生態(tài)，配備學(xué)校、醫(yī)院、商場等相關(guān)生活設(shè)施例如邵逸夫國際醫(yī)療中心、娃哈哈國際雙語學(xué)校，以多功能產(chǎn)業(yè)集聚平臺吸引留住人才，助力他們圓夢。截至2016年11月，杭州市委組織部數(shù)據(jù)表明，全市建有省級以上特色小鎮(zhèn)19個，集聚6萬余名人才在小鎮(zhèn)中創(chuàng)業(yè)圓夢，4000多個人才項目（企業(yè)）實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

然而，杭州的人才梯隊建設(shè)依然存在短板，《杭州市人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提及杭州頂尖型人才存在結(jié)構(gòu)性短缺，高等院校和科研院所集聚不夠多、人才工作市場化運(yùn)作機(jī)制不夠健全、人才工作信息化水平不夠高、推進(jìn)人才國際化的步伐有待加快等問題。特別是缺少“高、精、尖”的國際化人才，現(xiàn)有的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵政策并不具備吸引力，尤其是中小企業(yè)引進(jìn)國際化人才的成本較高，大型企業(yè)留住中高端人才的條件與北、上、深相比沒有優(yōu)勢。

“以一流環(huán)境引一流人才，以一流人才建一流城市”，杭州需要匯聚八方賢才?！逗贾菔锌萍紕?chuàng)新“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)鎖定到2020年，全市人才總量達(dá)到250萬人，集聚國家級領(lǐng)軍人才500名，海外高層次人才2萬名，引進(jìn)、培育市級以上領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊30個左右。要以杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）和杭州未來科技城兩個國家級海外人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為龍頭，輻射帶動西湖大學(xué)（在建）、浙江清華長三角研究院杭州分院、中科院理化所杭州分所等高端科研機(jī)構(gòu)的培育。花大力氣引進(jìn)一批在大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域國際知名的科學(xué)家和帶技術(shù)、項目和資金回歸的海外高層次人才。同時企業(yè)、政府需要進(jìn)行薪酬制度、社會保險等方面政策優(yōu)化，完善引才配套措施如醫(yī)療、教育等方面的優(yōu)惠政策。