◎鄭自立

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新趨勢(shì)下我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇

◎鄭自立

（本文作者：湖南省社會(huì)科學(xué)院副研究員）

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展呈現(xiàn)出一些新趨勢(shì)，導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境與世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局變化，也給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇。從增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和科技含量、發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步開(kāi)放文化市場(chǎng)、加強(qiáng)與金磚國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)合作、維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)安全等方面提出了我國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)作出的戰(zhàn)略選擇與對(duì)策建議。

經(jīng)濟(jì)全球化；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑；戰(zhàn)略選擇

經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的必然結(jié)果。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)，正深刻地改變著國(guó)際經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展環(huán)境。在這一背景下，世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的變化，給我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何抉擇成為亟待回答的重要課題。

一、經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，狹隘民族主義、民粹主義、分離主義、孤立主義、極端主義等思潮抬頭并迅速向全球擴(kuò)展與滲透，等等。這些因素給我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了三個(gè)方面嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

一是文化安全挑戰(zhàn)。近幾年，為了遏制社會(huì)主義中國(guó)的崛起，以美國(guó)為首的西方國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)的文化滲透，妄圖我們“易旗變色”。如美國(guó)前助理國(guó)防部長(zhǎng)傅立民曾公開(kāi)宣稱：“中國(guó)在財(cái)力和實(shí)力上的重新崛起促使美國(guó)反思，并重新發(fā)掘美國(guó)善良的天性，用合作代替單邊主義，恢復(fù)追求卓越的美德、再度確認(rèn)美國(guó)的傳統(tǒng)價(jià)值觀。如果能做到這些，美國(guó)會(huì)好過(guò)得多，世界也會(huì)好過(guò)得多。”[1]法國(guó)戰(zhàn)略學(xué)者艾蒂安納在其《21世紀(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平——理解明天之世界》書中，專門提出要對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)一場(chǎng)思想戰(zhàn)爭(zhēng)，認(rèn)為只有通過(guò)思想戰(zhàn)爭(zhēng)才能打敗中國(guó)發(fā)展模式對(duì)西方民主制度的威脅。后金融危機(jī)以來(lái)，在西方國(guó)家的文化滲透戰(zhàn)略加強(qiáng)背景下，“文化滲透”浪潮呈現(xiàn)新特點(diǎn)：主要依托互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)傳播；以青年為主體；與本地政治議題相結(jié)合；彼此之間呈“文明的沖突”狀態(tài)。[2]這給我國(guó)的文化安全帶來(lái)較大危害，出現(xiàn)香港“占領(lǐng)中環(huán)”事件、“帝吧出征”事件等。

二是文化“走出去”挑戰(zhàn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家奉行貿(mào)易保護(hù)主義，采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。美國(guó)對(duì)外國(guó)進(jìn)口的文化商品課以重稅，使得外國(guó)文化產(chǎn)品要進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，只能采取直接投資的方法，美國(guó)新近修改的貿(mào)易保護(hù)政策對(duì)文化產(chǎn)品進(jìn)口施加限制，造成文化市場(chǎng)更加封閉。歐盟、澳大利亞、加拿大、法國(guó)直接或間接限制播放外國(guó)電視節(jié)目，[3]這無(wú)疑增加了我國(guó)文化產(chǎn)品進(jìn)入世界主流文化市場(chǎng)的難度，在這種情況下，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”遭遇市場(chǎng)、制度以及意識(shí)形態(tài)等各種各樣的壁壘。[4]

三是文化數(shù)字化挑戰(zhàn)。由“互聯(lián)網(wǎng)+文化”而催生的數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)成為世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“制高點(diǎn)”，決定著各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已走向成熟階段，擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)處于初創(chuàng)階段，發(fā)展數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)為國(guó)家戰(zhàn)略是在2016年年底，以《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》頒布為標(biāo)志。我國(guó)數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著諸多制約因素，比如網(wǎng)絡(luò)立法不完善，版權(quán)制度建設(shè)滯后，數(shù)字人才空缺較大，數(shù)字消費(fèi)安全保障不足等。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

在經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)下，中國(guó)及其他新興經(jīng)濟(jì)體在全球化發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)顯著增加，世界文化產(chǎn)業(yè)格局走向多極化，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多新的機(jī)遇，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)遇。全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出特征是，技術(shù)創(chuàng)新在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，文化與科技融合程度越來(lái)越高。當(dāng)前有兩大明顯變化：一方面由發(fā)達(dá)國(guó)家全面主導(dǎo)文化科技創(chuàng)新的局面正在改變，發(fā)展中國(guó)家在某些文化科技創(chuàng)新領(lǐng)域已暫露頭角；另一方面，文化科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出全球化協(xié)作特征，即諸多重大文化科技創(chuàng)新常由多個(gè)國(guó)家和地區(qū)共同參與完成。在這一背景下，中國(guó)具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，將受到世界文化強(qiáng)國(guó)的更多關(guān)注而擁有更多的機(jī)會(huì)參與到全球文化科技創(chuàng)新鏈的分工合作中去，這有助于增強(qiáng)我國(guó)的文化科技創(chuàng)新能力，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在文化科技上的差距。

二是市場(chǎng)開(kāi)放紅利機(jī)遇。近年來(lái)，中國(guó)在建立健全文化市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)文化市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。比如，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要“提高文化開(kāi)放水平?！?015年1月在河南洛陽(yáng)召開(kāi)的全國(guó)文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“調(diào)整完善行業(yè)政策，擴(kuò)大文化市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放”。2017年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)成立7個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成了“1+3+7”的對(duì)外開(kāi)放“雁形陣”，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，文化對(duì)外開(kāi)放是重要內(nèi)容，由此，也形成了由沿海到中部再到西部的文化對(duì)外開(kāi)放新框架。中國(guó)文化市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放為全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了“新動(dòng)能”，促使許多跨國(guó)公司給予中國(guó)文化市場(chǎng)更多關(guān)注，越來(lái)越多的文化研發(fā)與產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)被部署到中國(guó)地區(qū)，這為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)大量的技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)。

三是南南合作發(fā)展機(jī)遇。相比南北合作，南南合作是以發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展為立足點(diǎn)，合作內(nèi)容貼近市場(chǎng)需求，合作目標(biāo)強(qiáng)調(diào)互利共贏，不附加任何政治條款，更有利于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。新世紀(jì)以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)在諸多發(fā)展中國(guó)家的興盛，文化產(chǎn)業(yè)合作逐漸成為南南合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，西方文化市場(chǎng)趨于保守與封閉，而與之相反，發(fā)展中國(guó)家的文化市場(chǎng)尤其是金磚國(guó)家的文化市場(chǎng)近年來(lái)趨于成熟且大為開(kāi)放，這就為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。

二、新趨勢(shì)下我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的戰(zhàn)略選擇

習(xí)近平同志指出，“認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢(shì)，跟上時(shí)代潮流，是一個(gè)極為重要并且常做常新的課題?！?“要充分估計(jì)世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的曲折性，更要看到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不會(huì)改變。”[5]面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)給我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，積極作為，適時(shí)對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑做出必要的戰(zhàn)略調(diào)整。

（一）增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和科技含量

提升我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須著力增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和科技含量。一是要進(jìn)一步理順和完善文化產(chǎn)業(yè)“官產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合研發(fā)體制，培育和提升我國(guó)文化企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新力；二是要大力建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，打造更多的原創(chuàng)文化品牌，實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)涵和品牌產(chǎn)品的有機(jī)融合；三是要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化與科技深度融合發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)文化科技融合關(guān)鍵技術(shù)、高端技術(shù)的重點(diǎn)攻關(guān)，在全國(guó)建立一系列文化科技深度融合示范區(qū)，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高端文化科技企業(yè)；四是要加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)文化科學(xué)技術(shù)的的引進(jìn)工作，加大對(duì)技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)設(shè)備進(jìn)口等方面的扶持力度。

（二）發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)

相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。面對(duì)這一境遇，我國(guó)政府在推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上頻頻發(fā)力。2016年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要“大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”。2016年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列為“十三五”時(shí)期我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱?！笆濉睍r(shí)期，推進(jìn)我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需在以下幾個(gè)方面努力：一是要加快建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)文化部與科技、財(cái)政、發(fā)改、工信等部委的溝通協(xié)作，將數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家自貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃；二是引導(dǎo)民眾數(shù)字文化消費(fèi)需求，優(yōu)化數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境，鼓勵(lì)和推動(dòng)外來(lái)資本和社會(huì)資本對(duì)我國(guó)數(shù)字文化領(lǐng)域投資；三是重點(diǎn)發(fā)展影視、出版、設(shè)計(jì)、廣告、會(huì)展等領(lǐng)域的數(shù)字生產(chǎn)性和消費(fèi)性文化服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧工作等有機(jī)結(jié)合。

（三）進(jìn)一步開(kāi)放文化市場(chǎng)

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)近二十年的發(fā)展成就得益于開(kāi)放發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步擴(kuò)大文化領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，積極吸納包括文化內(nèi)容、文化技術(shù)、文化管理等在內(nèi)的國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與成果。一是要提升層次。我國(guó)文化市場(chǎng)的開(kāi)放局限于“器”“物”的層面，比較重視引進(jìn)外國(guó)文化產(chǎn)品、文化技術(shù)、文化資本，但在更高更深層面的文化管理領(lǐng)域、文化政策領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放程度仍然很低，目前國(guó)內(nèi)很少聘請(qǐng)外國(guó)專家擔(dān)任國(guó)有文化企業(yè)管理高層，而在文化政策制定上聽(tīng)取外國(guó)文化精英意見(jiàn)就更少。二是要擴(kuò)大范圍。要以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，由沿海向內(nèi)地逐步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)開(kāi)放程度，制定和完善文化市場(chǎng)開(kāi)放的“負(fù)面清單”，降低外資外企準(zhǔn)入門檻。三是要加強(qiáng)文化立法，完善我國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)外企在我國(guó)開(kāi)展文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)與金磚國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)合作

近年來(lái)，金磚國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)潛力巨大。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議統(tǒng)計(jì)，2000—2013年，南非文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.4%，而巴西、俄羅斯和印度分別為3.8%、5.0%和7.9%。據(jù)普華永道測(cè)算，近年來(lái)，金磚國(guó)家的娛樂(lè)和傳媒業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2014年巴西、印度、俄羅斯和南非的娛樂(lè)和傳媒業(yè)營(yíng)業(yè)額分別達(dá)到555億美元、330億美元、323億美元和144億美元。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)金磚各國(guó)居民的文化娛樂(lè)開(kāi)支逐步成為居民生活消費(fèi)支出中重要的支出項(xiàng)目。[6]在當(dāng)前西方國(guó)家奉行文化霸權(quán)主義且文化市場(chǎng)普遍萎縮的形勢(shì)下，加強(qiáng)與金磚國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作不失為一種明智的選擇。未來(lái)，我國(guó)應(yīng)與各金磚國(guó)家加大文化企業(yè)交流合作，積極開(kāi)展文化貿(mào)易，共同提升文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）切實(shí)維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)安全

全球化浪潮下，“西方國(guó)家憑借實(shí)力將對(duì)外文化戰(zhàn)略作為其國(guó)際戰(zhàn)略的重要組成部分，這既來(lái)自于自身文化整體性的維護(hù)和強(qiáng)化，也是出自于自身利益的爭(zhēng)取和擴(kuò)張的需要?！盵7]向發(fā)展中國(guó)家和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，輸送社會(huì)文化理念，使其在心理層次上對(duì)西方的政治經(jīng)濟(jì)模式擁有更廣的認(rèn)同感。當(dāng)前，維護(hù)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)安全，一是要堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的指導(dǎo)思想地位，高揚(yáng)社會(huì)主義文化旗幟，積極宣傳和傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鼓勵(lì)和支持符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化精品創(chuàng)作與國(guó)內(nèi)外發(fā)行。二是要全面深化文化體制改革。建立健全適應(yīng)全球化發(fā)展新形勢(shì)的文化管理體制，優(yōu)化政府文化管理職能，平衡政府和市場(chǎng)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，健全文化立法和執(zhí)法體系，規(guī)范文化市場(chǎng)尤其是網(wǎng)絡(luò)電子文化市場(chǎng)。積極參與國(guó)際文化維權(quán)行動(dòng)。三是要推動(dòng)國(guó)際文化新秩序的建立。鼓勵(lì)和支持世界文化多元化發(fā)展，推動(dòng)世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多極化。構(gòu)建富有中國(guó)特色社會(huì)主義的文明話語(yǔ)體系，積極參與國(guó)際文化秩序規(guī)則的制定，提升我國(guó)在國(guó)際文化發(fā)展中的話語(yǔ)權(quán)。提高公民的文化安全意識(shí)和文化企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的文化保護(hù)政策，完善我國(guó)民族文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)政策，鼓勵(lì)和支持民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

[1]〔美〕德里克·喬特列、林德·伯格：《美國(guó)外交政策的道義核心》，《政策評(píng)論（雙月刊）》，2007—12—01。

[2]洪愷：《中國(guó)當(dāng)代青年群體中的新右翼思潮》，《文化縱橫》，2016年第3期。

[3]李振華：《探析國(guó)際貿(mào)易中的文化保護(hù)主義》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2015年第12期。

[4]來(lái)有為、張曉路：《全球化條件下引導(dǎo)和支持中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”》，《中國(guó)發(fā)展觀察》，2016年第4期。

[5]陳振凱：《習(xí)近平談經(jīng)濟(jì)全球化》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》，2017年1月15日。

[6]劉冰：《金磚國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較研究》，《調(diào)研世界》，2016年第1期。

[7]〔美〕塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與國(guó)際秩序的重建》，周琪等譯，新華出版社2002年第88頁(yè)。

責(zé)任編輯：江生亮