黃 晶
(541006 廣西師范大學(xué) 廣西 桂林)
淺談民事訴訟中的和解制度
黃 晶
(541006 廣西師范大學(xué) 廣西 桂林)
從古至今,和解在民事糾紛的解決中就扮演著一個(gè)非常重要的角色,一直以來(lái)都是普通百姓解決爭(zhēng)議問(wèn)題最常采用的一種方式。但不足的一點(diǎn)就是,和解畢竟沒(méi)有官方或者其他中立組織和個(gè)人參與,又缺少法律法規(guī)的力量。因此,和解在很大程度上是結(jié)果不確定的和過(guò)程不規(guī)范的。和解的積極作用是非常明顯的,但也有很大的缺陷,要想充分發(fā)揮調(diào)解帶來(lái)的好處,我們就必須對(duì)法律條文中現(xiàn)行的和解制度進(jìn)行發(fā)展直至完善。這是因?yàn)?,和解協(xié)議從它的本質(zhì)上來(lái)說(shuō),應(yīng)該屬于一種特殊類(lèi)型的民事合同,并且,和解是民事糾紛解決辦法中的一種,這就意味著它涉及程序法上的效力問(wèn)題。在眾多解決民事糾紛的方式中,和解方式和訴訟上的裁判之間是并列而且相互排斥的,這對(duì)應(yīng)了民事訴訟法上的一事不再理的原則。不過(guò),和解協(xié)議并不是最終的解決糾紛的方式。因?yàn)樵诤图m紛解之后,可能還會(huì)發(fā)生針對(duì)和解協(xié)議提起的訴訟。另外,基于對(duì)訴訟效率成本等等諸多因素的考量,民事訴訟法上往往會(huì)針對(duì)和解協(xié)議的效力問(wèn)題給出一些特殊的規(guī)定。因而,我們有必要從民事訴訟法的角度,對(duì)民事和解制度的糾紛解決機(jī)制進(jìn)行分析研究。
和解;糾紛解決;調(diào)解
民事訴訟中的和解,指的是雙方當(dāng)事人經(jīng)過(guò)協(xié)商的形式,在平等、自愿的基礎(chǔ)上解決他們之間民事糾紛的一種常見(jiàn)方式。我們?cè)谌粘I钪凶畛R?jiàn)的,是沒(méi)有第三方介入的和解,僅有兩方當(dāng)事人,并且無(wú)需按照實(shí)體法上的規(guī)范和訴訟法上的程序去解決問(wèn)題,而是完全憑借雙方的意志。
以和解的方式所達(dá)成的雙方當(dāng)事人協(xié)議本身也沒(méi)有申請(qǐng)法院執(zhí)行的強(qiáng)制執(zhí)行力。這體現(xiàn)了和解解決糾紛的方式有相當(dāng)高的意思自治性,十分類(lèi)似于民事合同。民事和解制度是當(dāng)事人處分權(quán)和意思自治原則的體現(xiàn)。基于這樣的原因,和解協(xié)議須是完全建立在當(dāng)事人意思自治、平等的基礎(chǔ)上。在民事訴訟領(lǐng)域,和解通常有兩種類(lèi)型,即訴訟外的和解和訴訟內(nèi)的和解。
(一)民事訴訟法中的原則——處分原則
處分原則是民事訴訟的特有原則之一,它的含義是民事訴訟的雙方當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。處分意味著當(dāng)事人可以按照自己的意志去支配自己的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利,意味著對(duì)于自己的權(quán)利,既可以選擇行使,也可以選擇放棄。程序上的權(quán)利是當(dāng)事人可以選擇處分的重要對(duì)象。雖然當(dāng)事人對(duì)于訴訟權(quán)利的處分具有程序上的重大意義,但卻往往影響著其實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與否。這是因?yàn)?,?dāng)事人對(duì)其實(shí)體權(quán)利的處分,經(jīng)常需要依賴(lài)于對(duì)訴訟權(quán)利的處分。
(二)當(dāng)事人主義訴訟模式
當(dāng)事人主義訴訟模式下,當(dāng)事人雙方在啟動(dòng)和推進(jìn)訴訟程序進(jìn)程上,法庭辯論階段以及法庭調(diào)查階段都是起著主導(dǎo)作用,誰(shuí)主張誰(shuí)舉證,雙方當(dāng)事人在訴訟進(jìn)程中進(jìn)行激烈的對(duì)抗,法官在訴訟中處于消極的、被動(dòng)的地位。和解正是一種當(dāng)事人主義訴訟模式的體現(xiàn)。當(dāng)事人對(duì)于是否和解,和解的進(jìn)程,和解協(xié)議的內(nèi)容等起著完全的決定性作用。法院僅僅審查和解協(xié)議是否合法,而不對(duì)和解協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的干涉。
我國(guó)《民事訴訟法》第 9 條規(guī)定:“人民法院審理民事案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決?!?/p>
我國(guó)《民事訴訟法》第 13 條規(guī)定:“當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利?!?/p>
我國(guó)《民事訴訟法》第 50 條規(guī)定:“雙方當(dāng)事人可以自行和解。”
《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》第 22 條規(guī)定:“當(dāng)事人自行和解的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)終止審查?!?/p>
由我國(guó)《民事訴訟法》以及其他相關(guān)規(guī)定可以看出當(dāng)事人和解在我國(guó)法律上是被允許的。在現(xiàn)代民事訴訟當(dāng)事人主義訴訟模式的理念下,和解這種充分尊重當(dāng)事人行使其處分權(quán),允許當(dāng)事人之間自愿、協(xié)商,解決民事訴訟糾紛的法律制度被廣泛地承認(rèn)。和解制度充分調(diào)動(dòng)雙方當(dāng)事人解決糾紛的積極性,體現(xiàn)了程序公正,并提高了訴訟效率,減輕了法院的工作負(fù)擔(dān)。
(一)主觀因素
我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)個(gè)“熟人社會(huì)”。由于儒家文化思想的根深蒂固,我國(guó)自古以來(lái)就有將矛盾大事化小,小事化了,息事寧人的傳統(tǒng)。親朋好友之間發(fā)生了民事糾紛,由于我國(guó)公民更注重面子問(wèn)題,因此容易傾向于采用和解、第三人調(diào)解、仲裁等相較訴訟而言更加溫和一些的方式解決糾紛。特別是民事糾紛兩方當(dāng)事人對(duì)彼此的非常熟悉的情況下,雙方就更不愿意通過(guò)訴訟將關(guān)系進(jìn)一步惡化,從而傾向于采用和解解決糾紛的方式來(lái)解決矛盾。在兩方當(dāng)事人互相不熟悉或者處于敵我矛盾的情況下,當(dāng)事人則更傾向于用訴訟這等嚴(yán)厲的方式解決糾紛。
另外,民事糾紛當(dāng)事人的性別,職業(yè),年齡等等也對(duì)糾紛解決的方式的選擇產(chǎn)生影響。例如,農(nóng)民由于受經(jīng)濟(jì)條件、文化水平等的限制,更愿意采用和解的方式解決糾紛,而城鎮(zhèn)居民相對(duì)而言選擇訴訟的會(huì)多于農(nóng)村居民。年紀(jì)較大的人相較于年紀(jì)輕的人則更多愿意采用和解的方式,女性群體相較于男性群體而言則更加愿意采用和解的方式。在一段糾紛中,抗衡力量相對(duì)而言比較弱的那一方,或許更加傾向于采取和解解決糾紛的方式。
(二)客觀因素
首先,爭(zhēng)議標(biāo)的的大小會(huì)對(duì)是采用和解方式還是訴訟方式產(chǎn)生直接影響。由于法院的判決具有絕對(duì)的權(quán)威性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于和解的效力,因此,如果爭(zhēng)議的標(biāo)的額相當(dāng)大,雙方當(dāng)事人更有可能采取向法院提起訴訟的方式;如果爭(zhēng)議標(biāo)的額相對(duì)較小,那么糾紛當(dāng)事人則更可能于采取溫和的和解來(lái)解決矛盾。
其次,從訴訟成本的角度來(lái)考慮,當(dāng)事人如果必然會(huì)考慮糾紛解決中的收益多少問(wèn)題。如果采取和解解決糾紛的方式更利于實(shí)現(xiàn)利益最大化,當(dāng)事人則更傾向于和解,迫不得已的情況下除外。
(一)和解制度的優(yōu)勢(shì)
(1)相對(duì)于其他幾種糾紛解決方式,和解效率更高。和訴訟、調(diào)解、仲裁等方式相比,和解的過(guò)程中沒(méi)有了作為中立的第三方的參與,就不需要強(qiáng)調(diào)程序公正的問(wèn)題,不必嚴(yán)格地按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。這就使得和解的效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他第三方參與的糾紛解決方式。一方面對(duì)雙方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)也避免了當(dāng)事人的訴訟的種種麻煩。而且,一般情況下和解方式并不會(huì)對(duì)其他幾種糾紛解決的方式產(chǎn)生影響,即使當(dāng)事人選擇了和解,在發(fā)生無(wú)法達(dá)成一致的和解協(xié)議的情形下,仍然可以繼續(xù)選擇其他的糾紛解決方式。另一方面對(duì)司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),當(dāng)事人選擇了和解方式就大大地節(jié)省了司法資源,提高了訴訟效率。
(2)有利于和平解決糾紛,防止社會(huì)矛盾擴(kuò)大。由于雙方當(dāng)事人自愿選擇了調(diào)解的方式,雙方當(dāng)事人會(huì)在相互妥協(xié),相互退讓達(dá)成和解協(xié)議。通過(guò)和解這樣一個(gè)相互協(xié)商的過(guò)程,雙方當(dāng)事人對(duì)彼此增進(jìn)了解。和解解決糾紛的方式更加能反映了我國(guó)儒家“以和為貴”的優(yōu)良傳統(tǒng),更加有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧。
(3)比其他幾種方式更具有靈活性。和解有一個(gè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是有極強(qiáng)的靈活性。在不違反法律規(guī)定的范圍內(nèi),和解協(xié)議的內(nèi)容完全由當(dāng)事人意思自治來(lái)設(shè)定。因此,和解并沒(méi)有嚴(yán)格的程序性的法律規(guī)定,民事糾紛的雙方當(dāng)事人可以自由選擇時(shí)間和地點(diǎn),自由選擇協(xié)商的方式,按照自己的意愿進(jìn)行交談。雙方當(dāng)事人享有的自由程度相當(dāng)高。
(二)和解制度的不足
(1)由于和解全憑當(dāng)事人自愿進(jìn)行,沒(méi)有中立裁判者的介入,從啟動(dòng)到執(zhí)行完全依靠當(dāng)事人自覺(jué),因此可能會(huì)存在不公平的問(wèn)題。即使我國(guó)法院會(huì)對(duì)和解協(xié)議進(jìn)行審查,法院也僅僅審查和解協(xié)議的程序性是否合法的問(wèn)題,而對(duì)和解協(xié)議的實(shí)體內(nèi)容部分不進(jìn)行審查。這種情況下,雙方當(dāng)事人所存在的認(rèn)知能力差異,就不可避免地會(huì)損害某一方當(dāng)事人的利益。
(2)和解協(xié)議的效力問(wèn)題。我國(guó)《仲裁法》第49條規(guī)定:“達(dá)成和解協(xié)議的,可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書(shū)?!边@表明在仲裁中所達(dá)成的和解協(xié)議是可以以仲裁裁決書(shū)的形式呈現(xiàn)的,也就具備了強(qiáng)制執(zhí)行力。這導(dǎo)致了糾紛解決的不確定性和不穩(wěn)定性。雖然和解制度依然存在著諸多的不規(guī)范與不確定的狀況,但是相信通過(guò)我們的努力,可以最大限度發(fā)展和完善民事訴訟和解制度的功用。
從古至今,和解在民事糾紛的解決中就扮演著一個(gè)非常重要的角色,一直以來(lái)都是普通百姓解決爭(zhēng)議問(wèn)題最常采用的一種方式。但不足的一點(diǎn)就是,和解畢竟沒(méi)有官方或者其他中立組織和個(gè)人參與,又缺少法律法規(guī)的力量。因此,和解在很大程度上是結(jié)果不確定的和過(guò)程不規(guī)范的。和解的積極作用是非常明顯的,但也有很大的缺陷,要想充分發(fā)揮調(diào)解帶來(lái)的好處,我們就必須對(duì)法律條文中現(xiàn)行的和解制度進(jìn)行發(fā)展直至完善。這是因?yàn)?,和解協(xié)議從它的本質(zhì)上來(lái)說(shuō),應(yīng)該屬于一種特殊類(lèi)型的民事合同,并且,和解是民事糾紛解決辦法中的一種,這就意味著它涉及程序法上的效力問(wèn)題。在眾多解決民事糾紛的方式中,和解方式和訴訟上的裁判之間是并列而且相互排斥的,這對(duì)應(yīng)了民事訴訟法上的一事不再理的原則。不過(guò),和解協(xié)議并不是最終局的解決糾紛的方式。因?yàn)樵诤图m紛解之后,可能還會(huì)發(fā)生針對(duì)和解協(xié)議提起的訴訟。另外,基于對(duì)訴訟效率成本等等諸多因素的考量,民事訴訟法上往往會(huì)針對(duì)和解協(xié)議的效力問(wèn)題給出一些特殊的規(guī)定。因而,我們有必要從民事訴訟法的角度,對(duì)民事和解制度的糾紛解決機(jī)制進(jìn)行分析研究。
[1]王巧盼.論我國(guó)基層法院調(diào)解制度的完善[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué),2016
[2]葉明明.K縣法院民事案件調(diào)解制度運(yùn)行調(diào)研報(bào)告[D].遼寧大學(xué),2016
黃晶(1993~ ),女,漢族,山東濟(jì)寧人,廣西師范大學(xué)研究生。