□ 嘉善縣不動產(chǎn)登記中心 李敏慧

嘉善縣不動產(chǎn)登記中心全力破除為民服務(wù)“中梗阻”

□ 嘉善縣不動產(chǎn)登記中心 李敏慧

近期，嘉善縣不動產(chǎn)記中心根據(jù)國土資源部關(guān)于全面排查不動產(chǎn)登記“中梗阻”問題的要求，針對不動產(chǎn)登記制度落地實施后引發(fā)的一系列突出問題，立足實際，多措并舉，進一步提升工作人員服務(wù)意識，提高群眾滿意度，打通為民服務(wù)最后一公里。截至2017年9月1日，共辦理不動產(chǎn)登記107018件，發(fā)放不動產(chǎn)登記證書證明95766本（證書48613本，證明12821本），辦理各類不動產(chǎn)權(quán)注銷9553件，權(quán)籍調(diào)查9697件，查封解封935件，查檔8299份。

一、重塑服務(wù)意識，提高辦事效率

1.加強合作交流

中心高度重視“最多跑一次”工作，多次召開各部門聯(lián)席會議，按照辦事速度最快、效率最高的要求強力推進。通過簡化審批、流程再造、聯(lián)合會審等方式，實現(xiàn)一個窗口受理、一個平臺流轉(zhuǎn)，各自分工明確的運行機制。自4月1日起正式實施不動產(chǎn)交易、納稅、登記統(tǒng)一受理，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記中心與房管、地稅部門的信息共享、協(xié)同聯(lián)辦，并推出證書快遞送達及支付寶付費服務(wù)，極大縮短了群眾辦事時間，同時也提高了中心的辦件效率。14個“最多跑一次”受理窗口日均受理總量為195件，其中，日均受理二手房交易納稅登記業(yè)務(wù)62件，日均受理其他業(yè)務(wù)133件。

2.采取限時辦結(jié)

中心向申請人開具收件回執(zhí)，規(guī)定業(yè)務(wù)辦理時限。原一般登記業(yè)務(wù)辦理時限為15個工作日，不動產(chǎn)抵押登記辦理時限為7個工作日。自8月24日起，在全縣范圍內(nèi)除需公告、實地踏勘的登記事項和大批量辦理的業(yè)務(wù)以外，全部不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實行即辦服務(wù)，在登記申請受理后60分鐘內(nèi)辦結(jié)。為確保群眾能在承諾時限內(nèi)領(lǐng)證，中心每周召開例會，及時梳理、統(tǒng)計上報各崗位業(yè)務(wù)完成情況，出現(xiàn)問題，及時解決。為應(yīng)對瞬時人流量激增導(dǎo)致的業(yè)務(wù)積壓，保證“最多跑一次”改革落到實處，中心全體審批人員加班加點處理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，以“質(zhì)量最高，效率最快”的要求在承諾時限內(nèi)完成工作。

3.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

定期對服務(wù)中存在的短板進行梳理，通過樹立典型，推廣典型的方式，以身邊榜樣帶動全體看齊，將政治意識和看齊意識融會貫通，為破除不動產(chǎn)登記工作中的“中梗阻”問題打下思想基礎(chǔ)。中心組織進行“一月一講堂”學(xué)習(xí)，主要對不動產(chǎn)登記相關(guān)法律法規(guī)及政策文件的深入講解，對熟練掌握系統(tǒng)進行操作培訓(xùn)，從政策層面上就實際操作中可能遇到的疑難問題處理進行歸納，以及針對日常工作中遇到的房屋產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)案例進行分析。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)保證了窗口各項業(yè)務(wù)工作順利銜接，為各項政策的實施打下堅實基礎(chǔ)，提高了工作質(zhì)量和效率，助推不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度提速。

二、創(chuàng)新便民服務(wù)，優(yōu)化平臺管理

1.創(chuàng)新服務(wù)方式

優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，推行上門服務(wù)、延時服務(wù)等便民便企服務(wù)措施，對工業(yè)企業(yè)和特殊群體開辟綠色通道，實行急事急辦、難事簡辦，減少業(yè)務(wù)積壓。選拔業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任咨詢服務(wù)臺咨詢員，實施親民化辦證引導(dǎo)服務(wù)，對辦事群眾的材料進行取號預(yù)審，防止群眾來回跑，盲目跑。中心工作人員以身體力行為申請人提供有“溫度”的服務(wù)，以熱情的服務(wù)和敬業(yè)的精神，春風(fēng)般化解申請人辦證難題，為群眾提供舒適的辦證體驗，近日連續(xù)收到多封群眾的表揚信。信中對中心工作人員熱忱的服務(wù)態(tài)度，規(guī)范的管理和服務(wù)，以及清正廉明的品質(zhì)進行了表揚。

2.資料梳理成冊

以方便群眾辦事為目的，對部分窗口設(shè)置及崗位職責(zé)進行調(diào)整，不斷提升工作效率。對沒有法律依據(jù)的前置條件和收件資料進行清理，對各類登記表格進一步規(guī)范完善。4月實行“最多跑一次”后，根據(jù)省里的要求并結(jié)合嘉善的實際，進行資料的再梳理，刪減重復(fù)資料，剔除冗雜條件。

3.維護信息平臺

對信息平臺在操作性、實用性、順暢性上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，使之更好地滿足登記需求。3月初，不動產(chǎn)登記新系統(tǒng)上線，主要根據(jù)受理實際情況對信息平臺的各個欄目和子欄目進行盡量細致的規(guī)劃，對原先業(yè)務(wù)框架、辦件模塊、具體業(yè)務(wù)流程進行了更新。并配備信息平臺維護專員，負責(zé)提高數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)性能及擴充其功能，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行狀況實時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障及時解決。

三、分類解決疑難，回應(yīng)社會關(guān)切

1.分類解決歷史遺留問題

由于歷史原因，不動產(chǎn)登記工作在實踐中遇到了一些具體問題亟待重視解決。在實際工作中，例如房、地用途不一致、只有房產(chǎn)證而無土地證導(dǎo)致房屋交易困難，或是由于政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致劃撥土地上的房產(chǎn)辦理不動產(chǎn)登記受阻的。中心針對歷史遺留問題完善權(quán)籍調(diào)查工作，上半年對于宗地方面權(quán)籍調(diào)查工作有新增宗地268宗，調(diào)整宗地權(quán)屬線106宗，更新地形數(shù)據(jù)73份，完善宗地屬性信息589份，上傳宗地圖1331張。針對老房子、房產(chǎn)證或土地證缺失、用途不明確等情況做權(quán)籍調(diào)查，出具權(quán)籍調(diào)查表共164份，外業(yè)勘探調(diào)查77次。房屋、土地掛接工作完成302份。中心將結(jié)合具體區(qū)域、具體案例，有針對性地解決歷史性遺留問題，針對不同問題的實際情況區(qū)別對待，依法實行分類處置，區(qū)分權(quán)責(zé)，優(yōu)先保護人民群眾的合法利益。

2.深入開展不動產(chǎn)登記宣傳活動

進一步公開辦事程序，主動回應(yīng)社會關(guān)切，積極答疑解惑，將登記制度改革的“陣痛期”癥狀、藥方告知于民，爭取群眾的理解與支持。3月，不動產(chǎn)登記中心公眾微信號正式上線，目前提供辦件進度查詢、網(wǎng)上權(quán)調(diào)配號等網(wǎng)上服務(wù)，并開放全天5個預(yù)約時間段可進行預(yù)約服務(wù)。截至目前，已在不動產(chǎn)登記微信平臺上公布、推送宣傳動態(tài)40余篇，回復(fù)解決群眾意見23條。

3.探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式

拓寬為民服務(wù)路徑，做到讓辦事群眾足不出戶，便可通過“互聯(lián)網(wǎng)+”了解不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的辦事流程、辦事進度，實現(xiàn)“指尖問政、指尖辦事”。將非必要的跑腿環(huán)節(jié)在網(wǎng)上實現(xiàn)，實現(xiàn)流程再造，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”真正發(fā)揮作用。目前網(wǎng)上查詢服務(wù)已滿足辦件查詢489次，用戶可通過在大廳設(shè)立的自助式查檔一體機，進行自動身份讀取、自動信息判定、自動結(jié)果生成、自動證明打印，實現(xiàn)自助查詢戶口遷移、契稅繳納、貸款及房屋權(quán)屬信息查詢等業(yè)務(wù)。中心將不斷探索完善“互聯(lián)網(wǎng)+” 個性化便民服務(wù)，深化不動產(chǎn)登記“互聯(lián)網(wǎng)+”工程建設(shè)。