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國土資源部：創(chuàng)新政策支持攻克深度貧困堡壘

國土資源部近日舉行新聞發(fā)布會通報《國土資源部關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》相關情況。已于11月印發(fā)實施的該意見從全面貫徹落實中央決策部署、創(chuàng)新國土資源管理政策、加大項目資金人才傾斜扶持力度三大方面提出十二條具體措施，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。黨中央、國務院高度重視深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。為此，《意見》提出了六大支持措施：一是完善土地利用規(guī)劃計劃管理?？茖W安排深度貧困地區(qū)各類各業(yè)用地，足額保障基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等用地。二是拓展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。東西部扶貧協(xié)作和對口支援省份之間可以流轉交易增減掛鉤節(jié)余指標，相關省份優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標交易，增減掛鉤拆舊區(qū)，按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則復墾。三是創(chuàng)新土地利用政策。旅游項目中的自然景觀及為觀景提供便利的非永久性附屬設施、光伏方陣使用永久基本農田以外的土地，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境，不影響地質安全，不影響種植、養(yǎng)殖等生產條件的前提下，可按原地類認定，按現(xiàn)用途管理。四是完善耕地保護措施。允許在不破壞耕作層的前提下，對農業(yè)生產結構進行優(yōu)化調整，仍按耕地管理。省域內和國家統(tǒng)籌耕地占補平衡優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)。五是實施用地審批特殊政策。涉及農用地轉用和土地征收的，可以邊建設邊報批。省級以下基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設項目，確實難以避讓永久基本農田的，可以納入重大建設項目范圍，由省級國土資源主管部門辦理用地預審。六是支持申報地質公園。在加大項目資金人才傾斜扶持力度方面，《意見》明確，加強基礎信息服務。幫助深度貧困地區(qū)開展土地資源信息化建設，在土地調查、規(guī)劃編制、不動產登記等方面加大資金、技術、人才支持。優(yōu)先安排項目和資金。土地整治、地質災害防治項目資金向深度貧困地區(qū)優(yōu)先安排傾斜。加大礦產資源開發(fā)指標傾斜。在礦業(yè)權投放、開采總量控制指標等方面，向深度貧困地區(qū)傾斜。加強培訓和人員交流。

青海：坡耕地水土流失治理新增梯田28萬畝

時值歲末，青海省實施的國家水土保持重點工程——坡耕地水土流失綜合治理項目年度建設任務接近尾聲，項目今年在湟中縣、同仁縣、互助縣、大通縣等地興修水平梯田4.23萬畝。從2010年啟動至今，該項目新增水平梯田面積28萬畝。據(jù)介紹，因特殊的地理氣候條件制約，青海省水土流失總面積32.45萬平方公里，占國土面積的45.07%，水土流失面積的占比位居全國第四位，治理水土流失任重道遠。為此，青海省近年來不斷加大水土保持生態(tài)建設項目力度。據(jù)統(tǒng)計，2010-2016年，青海省在東部互助、大通等8 縣（區(qū)）持續(xù)推進坡耕地水土流失綜合治理工程建設，共實施20個項目，完成坡改梯23.7萬畝，累計治理水土流失面積158.3平方公里，每年減少土壤流失量64.2萬噸，增加攔蓄水能力1070萬立方米，增加水土保持林面積47.2萬畝，項目區(qū)林草植被覆蓋率提高了28% 。2010-2016年，項目區(qū)新增糧食產能1189公斤，農牧民增收2380萬元。隨著治理項目的實施，昔日的荒山荒坡演變?yōu)椤熬G水青山”、成為干旱山區(qū)的“金山銀山”。同時，治理項目取得了增加基本農田、糧食產量、群眾收入，減少坡耕地面積、土壤侵蝕量、貧困人口，改善農牧業(yè)生產條件、生態(tài)環(huán)境、群眾生活水平的明顯成效。

江西：出臺政策解決不動產登記難題

近日，從江西省不動產登記局獲悉，為進一步規(guī)范登記行為，提高登記質量和效率，江西省制定下發(fā)了《關于解決當前不動產登記若干問題的指導意見》?！兑庖姟诽岢?，房地權利人不同按“地隨房走”原則登記?！兑庖姟访鞔_，不動產統(tǒng)一登記前，對國有建設用地上房屋已登記而未辦理國有建設用地使用權首次登記或轉移登記的不動產，權利人憑已取得的房屋所有權證書申請辦理不動產登記的，不動產登記機構應按照“先行登記、并行完善”的原則予以受理。對土地權屬來源合法，辦理了國有建設用地使用權總證，因建設單位（人）未及時申請辦理國有建設用地使用權轉移（分戶）登記的，不再單獨辦理國有建設用地使用權轉移（分戶）登記，建設用地使用權權利性質由各地土地行政主管部門根據(jù)實際情況確定。對建設單位（人）在國有建設用地開發(fā)中，存在手續(xù)不全而未辦理國有建設用地使用權首次登記，現(xiàn)權利人憑已取得的房屋所有權證書申請辦理不動產登記的，不動產登記機構將予以受理。江西省強調，對原房屋、土地登記發(fā)證機構不屬于同一行政區(qū)域的，按照屬地管理的原則辦理登記。不動產統(tǒng)一登記前，房屋和土地均已登記但用途不一致的，原記載的土地與房屋用途均可保持不變，但應在不動產登記簿和不動產權證書附記欄中分別注記用途不一致的有關情況。對建筑物超出原宗地界址或跨宗建設，已取得房屋所有權證，權利人申請辦理不動產登記的，不動產登記機構當予以受理，按實際用地范圍確定用地界址，并在不動產登記簿上如實記載相關情況。對土地權屬來源合法，其房屋所有權已多次轉移并取得房屋所有權證，但沒有同步辦理國有建設用地使用權轉移登記的，造成房地權利人不一致，應當按照“地隨房走”的原則予以登記。同時，尊重房屋交易事實，在房屋權利人申請房地一體登記時，將兩證收回，原土地權利人不再享有相應的土地使用權。

廣東：國土資源廳舉行黨的十九大精神宣講報告會

近日，廣東省國土資源廳舉行了黨的十九大精神宣講報告會，進一步深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。報告會邀請了省委宣講團成員、華南師范大學馬克思主義學院院長陳金龍教授作宣講報告。陳金龍教授對黨的十九大精神作了非常全面、準確和透徹的解讀，系統(tǒng)梳理了中國特色社會主義發(fā)展的歷史脈絡，鞭辟入里地揭示了習近平新時代中國特色社會主義思想的理論淵源和體系結構，對全廳黨員干部學習領會黨的十九大精神有重要的啟發(fā)價值。在宣講報告會上，廳領導就進一步學習宣傳貫徹黨的十九大精神提出了三點要求：一是要務求學深悟透。各基層黨組織開展學習宣傳貫徹工作要有計劃，開展討論要有深度，處級領導干部帶頭講好黨課，支部黨員輪流談體會互相啟發(fā)，不斷加深對黨的十九大精神的理解，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要堅持用黨的十九精神指導和推進國土資源管理工作。把學習貫徹黨的十九大精神與國土資源管理中心工作結合起來，堅持問題導向，深入開展調查研究，堅持新發(fā)展理念、堅持人與自然和諧共生、堅持以人民為中心，以奮發(fā)作為的工作擔當推動黨的十九大精神在全省國土資源系統(tǒng)落地生根、開花結果。三是要堅持按黨的十九大精神要求推進全面從嚴治黨。各基層黨組織要深刻領會十九大對全面從嚴治黨作出的決策部署，把加強政治建設擺在首位，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深化作風建設和反腐敗斗爭，進一步嚴肅黨內政治生活，提高黨日活動質量，發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動省國土資源廳全面從嚴治黨工作向縱深發(fā)展。

陜西：2016年度陜西省土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作圓滿完成任務

2016年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展以來，陜西省國土資源廳黨組對此項工作高度重視，多次召開專題會，研判形勢，統(tǒng)籌安排，周密部署。各市縣政府及相關部門大力支持、積極配合，全省國土資源系統(tǒng)主動作為，認真核查，嚴肅整改。陜西省國土資源監(jiān)察局對全省衛(wèi)片執(zhí)法工作進行指導安排，及時組織核查舉證，全省各級共核查土地衛(wèi)片疑似違法圖斑34060個，立案查處1591宗，收繳罰款1.6億元，申請法院強制執(zhí)行567宗，處分1007人，追究刑事責任10人；并組織開展了百畝以上大圖斑重點督導、承諾拆除圖斑專項督導、衛(wèi)片執(zhí)法工作進展全面督導等檢查活動，進一步指導基層規(guī)范執(zhí)法工作。根據(jù)督導實際情況，陜西省國土資源監(jiān)察局提請省政府召開衛(wèi)片工作推進會，分管副省長對土地違法形勢嚴峻的16個縣區(qū)政府（管委會）主要負責人進行了公開警示約談，并責令限期整改。陜西省國土資源監(jiān)察局組織人員分別赴各縣（區(qū)）進行了土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查核查實地驗收工作，并積極向國土資源部進行了匯報。陜西省最終違法占用耕地比例為6.51%，陜西省2016年度土地衛(wèi)片各項工作已通過國土資源部和督察局全面審核驗收，得到國土資源部的肯定，圓滿完成了2016年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作各項任務。