文 / 顏炳霞

維護食品藥品安全，非一日之功。山東省榮成市在食藥監(jiān)管改革上不斷創(chuàng)新，走出了一條保一方食藥安全的堅實之路。

基層重組 讓“四有兩責(zé)”落地

今年年初，榮成市食品藥品監(jiān)管局率先打破原有的行政區(qū)域劃分，按照業(yè)務(wù)量的多少重新合并、調(diào)整基層監(jiān)管所。城區(qū)監(jiān)管所一分為三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所則2～3個合并成一個，把22個基層所壓縮成13個。根據(jù)監(jiān)管業(yè)戶數(shù)分成4個等級配備執(zhí)法裝備：超過1000戶的配3輛車11人；600～1000戶配2輛車9人；400～600戶的配2輛車8人； 400戶以下的配2輛車7人。榮成市局對人員進行適度調(diào)整，打破資歷、年齡限制，突出能力、突出專長，讓中青年干部向任務(wù)重、壓力大的地方傾斜，為基層所監(jiān)管提供堅實的保障。

科技支撐 讓違法行為無處遁逃

榮成市積極探索實施“快檢+”執(zhí)法，利用快檢車開進集市“現(xiàn)場快檢”，或者把疑似品種帶回快檢室進行“后續(xù)快檢”。對快檢合格的產(chǎn)品，降低巡查抽檢頻次；對快檢不合格的產(chǎn)品，進一步抽檢送檢，進行立案調(diào)查。目前，通過快檢發(fā)現(xiàn)問題立案查處的有12家。同時，為一線執(zhí)法人員配備智能手機，借助電子監(jiān)管平臺，開展移動執(zhí)法，將現(xiàn)場檢查情況實時錄入并同步上傳至榮成市局監(jiān)管平臺，自動生成監(jiān)管檔案。

標配模式 讓集體就餐更安全

為確保學(xué)生就餐安全，榮成市通過統(tǒng)一招標，擇優(yōu)選擇了幾家著名餐飲公司，開啟了“校企合作”新模式，統(tǒng)一菜譜、統(tǒng)一原材料、統(tǒng)一加工管理；充分利用電子監(jiān)管平臺，接入學(xué)校食堂生產(chǎn)加工視頻，進行實時監(jiān)控。目前，已對全市63所學(xué)校、5.6萬名學(xué)生集中配餐，占學(xué)生總數(shù)的92.6%，實現(xiàn)了義務(wù)教育階段學(xué)生配餐全覆蓋。同時，榮成市還統(tǒng)一招標了兩家連鎖超市進駐學(xué)校，實現(xiàn)商店經(jīng)營連鎖化。

精準培訓(xùn) 讓業(yè)務(wù)更加嫻熟

體制改革后，新手多、骨干少，法律條文多、懂的人少，各項業(yè)務(wù)知識亟需補足，培訓(xùn)學(xué)習(xí)是提高業(yè)務(wù)精準度的唯一途徑。榮成市局通過實施培訓(xùn)考試通關(guān)機制，制定培訓(xùn)考試方案，列出每周學(xué)習(xí)內(nèi)容配檔表，每周五下午組織業(yè)務(wù)骨干輪流授課，上課后組織“月考”?？荚嚦煽冏鳛槟甑自u先選優(yōu)的重要參考依據(jù)；對不及格的及時進行補考跟進。這些做法讓榮成市監(jiān)管隊伍迅速成長。

綜合考核 讓隊伍更精干

人和鎮(zhèn)是榮成市海產(chǎn)品加工的主陣地，每年春秋兩季是海米加工的旺季，為確保監(jiān)管工作有條不紊，人和鎮(zhèn)食藥所堅持“臺賬—例會”工作法，即每周一制定本周計劃，形成臺賬，每周五對照臺賬逐項落實。

今年以來，榮成市局全面推行“三位一體”工作機制，以臺賬為基礎(chǔ)、例會為節(jié)點、監(jiān)督考核為貫穿，從業(yè)務(wù)工作、機關(guān)管理、中心工作、民主評議等4個主要考核項到風(fēng)險管控、創(chuàng)新激勵等2個附加考核項開展監(jiān)督考核，形成“4+2”綜合考核評議。通過考核，原有“干多干少都一樣”的情況得以改觀，引導(dǎo)形成敢做事敢擔(dān)當、積極向上的狀態(tài)，精神面貌大為改觀。

榮成市還在綜合、系統(tǒng)化考評基礎(chǔ)上，引入內(nèi)部自我督查機制，設(shè)立督查室進行跟進督導(dǎo)，并對外公開監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督，做到“敞敞亮亮辦案、公平公開監(jiān)管”，極大提升了隊伍的公信力。