文 / 董毅

食品安全是民生工程，自2015年江蘇省食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鹽城市大豐區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和省食安委的決策部署，以創(chuàng)建為重要抓手，精心組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，著力創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，全力打造“食安大豐”城市品牌，于今年7月被省食安委命名為首批“江蘇省食品安全示范城市”。

強(qiáng)化“四有”保障創(chuàng)建責(zé)任有效落實(shí)

實(shí)行黨政同責(zé)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視創(chuàng)建，成立區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，與各鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂責(zé)任狀，區(qū)委工作會(huì)議全面部署創(chuàng)建，政府常務(wù)會(huì)議定期會(huì)辦研究創(chuàng)建事項(xiàng)，區(qū)政府每季度召開(kāi)一次創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)議，部署重點(diǎn)工作，化解矛盾；區(qū)人大、區(qū)政協(xié)密切關(guān)注食品安全，定期組織評(píng)議考察。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行重點(diǎn)傾斜，省定經(jīng)費(fèi)全額保留，年度預(yù)算285萬(wàn)元。加大創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)投入，檢測(cè)中心設(shè)備投入840萬(wàn)元，監(jiān)督抽樣年投入300萬(wàn)元，創(chuàng)建宣傳投入100萬(wàn)元，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、協(xié)管員補(bǔ)貼落實(shí)到位，滿(mǎn)足創(chuàng)建工作需要。健全監(jiān)管體系。將農(nóng)委、海洋、衛(wèi)計(jì)委、公安等28個(gè)部門(mén)納入食安委成員單位，作為創(chuàng)建主體的食藥監(jiān)管部門(mén)安排70%的人員從事食品安全監(jiān)管，每周組織專(zhuān)家講座、技能培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)強(qiáng)化屬地責(zé)任，各鎮(zhèn)設(shè)食安辦，村居（社區(qū)）聘協(xié)管員，通過(guò)培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等手段，督促履職盡責(zé)。嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。食品安全納入年度目標(biāo)綜合績(jī)效考核，權(quán)重達(dá)4%，并設(shè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。將創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)重大事項(xiàng)進(jìn)行督查，高頻次組織跟蹤問(wèn)效，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

嚴(yán)格全程監(jiān)管從業(yè)行為逐步規(guī)范

狠抓源頭治理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行上市前檢測(cè)，16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出示范基地推行二維碼查詢(xún)追溯系統(tǒng)；嚴(yán)格畜禽屠宰監(jiān)管，建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出銜接機(jī)制，創(chuàng)建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，被確定為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”試點(diǎn)單位。加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管。對(duì)所有獲證企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，檢查覆蓋率達(dá)100%。食品生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)行“三分”監(jiān)管，9家白酒、食用油及食品添加劑企業(yè)全部建立電子追溯系統(tǒng)，餐飲單位量化分級(jí)管理評(píng)定面、公示率達(dá)100%，嚴(yán)格執(zhí)行“紅黑名單”制度。組織食品監(jiān)督抽檢3067批次，達(dá)到4.26份/千人，及時(shí)公布抽檢信息，69批次不合格食品處置及時(shí)到位。規(guī)范“三小”行業(yè)。抓實(shí)小作坊登記管理，38家食品小作坊取得登記證。引導(dǎo)分散的12家純凈水小企業(yè)通過(guò)認(rèn)股合營(yíng)，組建新的股份公司。做好小攤販劃區(qū)備案，建立疏導(dǎo)點(diǎn)，發(fā)放公示卡，鴻基廣場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)食品攤販實(shí)現(xiàn)布局、設(shè)施、制度、臺(tái)賬“四統(tǒng)一”。推進(jìn)小餐飲有序經(jīng)營(yíng)，城區(qū)熟鹵行業(yè)全面入室銷(xiāo)售，農(nóng)家宴每年實(shí)施備案指導(dǎo)逾萬(wàn)場(chǎng)次。完善應(yīng)急管理。設(shè)立食品安全事故應(yīng)急處置中心，完善應(yīng)急預(yù)案，健全輿情監(jiān)控和事故報(bào)告制度，模擬飯店食堂食物中毒開(kāi)展應(yīng)急救援演練，經(jīng)常組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，有效提升了食品安全事件應(yīng)急處置的能力和水平。

打造創(chuàng)建亮點(diǎn)創(chuàng)新效應(yīng)日益凸顯

開(kāi)展食安文化惠民工程。舉辦 “食安大舞臺(tái)”，通過(guò)歌曲、相聲、情景快板、方言韻白劇、音樂(lè)劇等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，創(chuàng)作6個(gè)食品安全主題節(jié)目，配合綜合歌舞劇，打造了一臺(tái)融思想性、教育性、娛樂(lè)性于一體的食品安全專(zhuān)場(chǎng)演出，“送戲下鄉(xiāng)”巡回演出43場(chǎng)次，觀眾超過(guò)2萬(wàn)人。食品安全創(chuàng)建海報(bào)、公益廣告隨處可見(jiàn)，“食安大豐”微信公眾號(hào)經(jīng)常推送科普常識(shí)和創(chuàng)建動(dòng)態(tài)，24個(gè)食安宣傳站定期更新內(nèi)容，6萬(wàn)冊(cè)食安教材、征文比賽強(qiáng)化學(xué)生食品安全教育，公眾創(chuàng)建知曉率和支持率不斷攀升。提升食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。整合原質(zhì)檢、農(nóng)委、糧食等7個(gè)食品檢驗(yàn)檢測(cè)單位，成立區(qū)食品綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，基本實(shí)現(xiàn)食品常規(guī)項(xiàng)目檢測(cè)。12家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)室，10個(gè)食藥監(jiān)管基層分局均設(shè)立快檢室，投入50萬(wàn)元配備快檢設(shè)備，通過(guò)對(duì)投訴舉報(bào)較多的食品進(jìn)行快檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，起到威懾作用，監(jiān)督抽檢的靶向性明顯提高。采取市場(chǎng)主體投入為主、政府3萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室12個(gè)，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市及18個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部建成快檢室。通過(guò)建章立制、組織人員培訓(xùn)、明確檢測(cè)任務(wù)、按月考核獎(jiǎng)補(bǔ)等手段，督促快檢室全年快檢6.2萬(wàn)批次，切實(shí)把好“入市關(guān)”。推進(jìn)餐飲“明廚亮灶”建設(shè)。大型及以上餐飲單位、學(xué)校食堂、敬老院食堂、大型機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂“明廚亮灶”實(shí)施率達(dá)94.6%，中型餐飲單位實(shí)施217家，引導(dǎo)消費(fèi)者參與監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)。同時(shí)引導(dǎo)所有學(xué)校食堂、部分餐飲單位實(shí)施“五常法”“4D”“3e”模式，試行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，規(guī)范化管理水平不斷提高。強(qiáng)化食品安全執(zhí)法監(jiān)管。將食品安全作為全區(qū)十大專(zhuān)項(xiàng)治理的重要內(nèi)容強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，突出夏季食品、網(wǎng)絡(luò)食品、學(xué)校食堂等關(guān)鍵領(lǐng)域整治。強(qiáng)化行刑銜接，組建公安機(jī)關(guān)食品犯罪偵查機(jī)構(gòu)，與檢察院建立約談制度，強(qiáng)化案件協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重拳懲治違法行為。創(chuàng)建以來(lái)共受理處置舉報(bào)184起，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.2萬(wàn)元，查處食品類(lèi)違法案件371起，刑事案件3件，追究刑事責(zé)任4名。

保障食品安全任重道遠(yuǎn)，永無(wú)止境。下一步，大豐區(qū)將以創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市為新起點(diǎn)，開(kāi)啟創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范城市新征程，持續(xù)發(fā)力、久久為功，嚴(yán)格履職、強(qiáng)化監(jiān)管，深化創(chuàng)建內(nèi)涵，提升創(chuàng)建水平，鞏固創(chuàng)建成果，在全區(qū)更加有力推動(dòng)全社會(huì)共治、共建、共保、共享“舌尖上的安全”。