評(píng)論：努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理新局面

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，這是新形勢(shì)下指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的綱領(lǐng)性文件。《意見》充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，提出了加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，為開創(chuàng)新形勢(shì)下城鄉(xiāng)社區(qū)治理新局面提供了根本遵循。

城鄉(xiāng)社區(qū)是人民群眾安居樂業(yè)的家園，是黨和國家許多政策措施落實(shí)的“最后一公里”，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理作出了一系列新論述、新部署，我國城鄉(xiāng)社區(qū)治理取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用有效發(fā)揮，基層群眾自治深入發(fā)展，社會(huì)力量協(xié)同作用日益顯現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)水平明顯提升，居民群眾福祉不斷增進(jìn)，同時(shí)也面臨許多亟待解決的問題。要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多措并舉，把中央決策部署切實(shí)落實(shí)到位。

加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)治理全過程各領(lǐng)域，確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面貫徹落實(shí)。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，用黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)基層群眾自治，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社區(qū)文化和精神塑造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，切實(shí)解決居民群眾身邊的腐敗問題。

加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，必須堅(jiān)持服務(wù)居民。要提高居民群眾議事協(xié)商能力，尊重居民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，謀劃創(chuàng)新路徑向居民群眾問計(jì)，落實(shí)創(chuàng)新舉措靠居民群眾參與，衡量創(chuàng)新成效由居民群眾評(píng)判。有效增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給，健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)資源配置，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)供給方式，切實(shí)推動(dòng)服務(wù)上水平、居民得實(shí)惠。改善社區(qū)人居環(huán)境，完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要注重完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。著力理順社區(qū)工作關(guān)系，依法厘清街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和基層群眾性自治組織權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。探索建立基層政府面向城鄉(xiāng)社區(qū)的治理資源統(tǒng)籌機(jī)制。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)治理評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果公開機(jī)制。

加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要堅(jiān)持城市社區(qū)治理和農(nóng)村社區(qū)治理一起研究、一起部署、一起落實(shí)，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)組織聯(lián)建、資源共享、人才互動(dòng)和信息互通，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)治理受益面。

一分部署，九分落實(shí)。各級(jí)黨委和政府、各部門黨組（黨委）要強(qiáng)化組織保障，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌資源使用，分類精準(zhǔn)施策，確保落地見效。廣大城鄉(xiāng)社區(qū)組織和社區(qū)工作者更要奮發(fā)有為，躬身實(shí)踐，把城鄉(xiāng)社區(qū)治理這項(xiàng)利國惠民的基礎(chǔ)工程不斷推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。 （轉(zhuǎn)自《人民日?qǐng)?bào)》6月13日）