張婷

（中共重慶市萬州區(qū)委黨校，重慶萬州404000）

基層黨校如何發(fā)揮好科研工作的“三支撐”作用

張婷

（中共重慶市萬州區(qū)委黨校，重慶萬州404000）

科研工作對區(qū)縣基層黨校意義重大，具有支撐干部教育事業(yè)、支撐當(dāng)?shù)攸h委政府重大決策部署、支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展三項基本職能。發(fā)揮好基層黨?？蒲泄ぷ鞯摹叭巍弊饔?，是新形勢下提升黨校地位，樹立良好口碑的重要途徑。

基層黨校；科研工作；支撐作用

2015年12月9日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》中指出，要提升黨?？蒲兴胶陀绊懥Α？蒲泄ぷ鲗^(qū)縣基層黨校意義重大，具有支撐干部教育事業(yè)、支撐當(dāng)?shù)攸h委政府重大決策部署、支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展三項基本職能。發(fā)揮好基層黨校科研工作的“三支撐”作用，是新形勢下提升黨校地位，樹立良好口碑的重要途徑。

一、基層黨?？蒲泄ぷ鞯闹卮笠饬x

科研，即科學(xué)研究，我國國家教育部定義是：“指為了增進(jìn)知識，包括關(guān)于人類文化和社會的知識以及利用這些知識去發(fā)明新的技術(shù)而進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性工作?！蓖ǔ＃蒲幸话闶侵咐每茖W(xué)的手段和裝備，為了認(rèn)識客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)和運(yùn)動規(guī)律而進(jìn)行的調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)、試制等一系列的活動?？蒲械哪康氖菫閯?chuàng)造發(fā)明新產(chǎn)品和新技術(shù)提供理論依據(jù)?？蒲械幕救蝿?wù)就是探索、認(rèn)識未知。對于社會科學(xué)而言，科研工作更多地是指從事社會學(xué)科范疇內(nèi)的研究,是運(yùn)用科學(xué)方法、調(diào)查資料解決社會問題或矛盾的全過程。

黨校的科研不僅在中共中央黨校這樣的高級黨校發(fā)揮著作用，在基層黨校也發(fā)揮著十分重要的作用，它主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）科研工作直接反映基層黨校的水平

首先，反映在理論文章發(fā)表的刊物級別上，雖然很多時候不能以偏概全，如今也有很多批駁以刊物級別評判文章質(zhì)量的聲音，但不得不承認(rèn)，一所基層黨校每年在普通刊物、核心刊物、權(quán)威核心刊物上公開發(fā)表論文的數(shù)量是反映這所黨校研究人員們水平的直觀表現(xiàn)。其次，反映在完成課題的級別上，能立項并順利結(jié)項各級課題，不僅能反映課題負(fù)責(zé)人和課題組成員們的科研水平，更能反映出基層黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員配備情況等綜合實(shí)力。再次，反映在教學(xué)、資政內(nèi)容上?；鶎狱h校教學(xué)面對的都是成年人，其中不乏高學(xué)歷高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，而資政面對的多是高級別領(lǐng)導(dǎo)干部，他們掌握的資訊、信息、經(jīng)驗(yàn)都相當(dāng)豐富，教學(xué)、資政內(nèi)容如若無新意或言之無物將很難得到他們的認(rèn)可。

（二）科研工作可以鞏固基層黨校的地位

有為才有位，基層黨校要想真正在當(dāng)?shù)赜形?，必先有為。如何有為？必須發(fā)出黨校自己的聲音。而這個聲音怎么發(fā)，就是科研工作的內(nèi)容?？蒲泄ぷ髂莒柟袒鶎狱h校的地位主要體現(xiàn)在三個方面：第一，能通過深入的調(diào)查研究為當(dāng)?shù)攸h委政府的重大決策部署出謀劃策，積極推進(jìn)新型智庫建設(shè)，起到當(dāng)?shù)攸h委政府“思想庫”的作用。第二，能做到在重大節(jié)點(diǎn)有聲音、重大問題亮觀點(diǎn)、重大時段搭平臺。第三，能對當(dāng)?shù)厣鐣汲闭_辨析和引導(dǎo)，及時澄清模糊認(rèn)識，抵制錯誤思想，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

二、基層黨?？蒲泄ぷ鞯摹叭巍甭毮?/h2>

（一）支撐當(dāng)?shù)馗刹拷逃聵I(yè)的職能

黨校的中心工作是教學(xué)，黨校的一切工作都要圍繞教學(xué)工作進(jìn)行。但黨校不同于一般的高等院校，黨校學(xué)員不同于一般的學(xué)生，黨校教學(xué)不是簡單的知識傳授和能力訓(xùn)練，必須堅持政治立場堅定性和科學(xué)探索創(chuàng)新性相統(tǒng)一，在培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的同時不斷提升學(xué)術(shù)話語主導(dǎo)權(quán)和學(xué)術(shù)影響力。黨校教學(xué)必須以扎實(shí)深厚的科研為基礎(chǔ)，沒有高質(zhì)量高水平的科研，不可能有高質(zhì)量高水平的教學(xué)。所以，把黨校建設(shè)成為黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、黨委和政府決策的思想庫，與黨校是“培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)?！笔峭耆恢碌模窍噍o相成、融為一體的。

（二）支撐當(dāng)?shù)攸h委政府重大決策部署的職能

黨校因黨而立，黨校姓黨是天經(jīng)地義的要求。這一根本原則體現(xiàn)在基層黨校的科研工作中，就是一切科研活動都必須堅持黨性原則，遵循黨的政治路線，以黨的旗幟為旗幟、以黨的使命為使命?；鶎邮亲罱咏罕姷牡胤?，也是一片容易滋生多種思潮的土壤，基層黨校應(yīng)該在這片土壤中弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。基層黨校的科研工作就是要為當(dāng)?shù)攸h委政府重大決策部署作支撐，就是要在基層加強(qiáng)對馬克思主義中國化最新成果的理論宣傳，加強(qiáng)對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的研究闡釋，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)攸h委政府重大戰(zhàn)略方針政策的研究宣傳解讀，為地方的安定團(tuán)結(jié)發(fā)展統(tǒng)一思想。

（三）支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能

黨校是黨委的重要部門，輔政咨詢是黨校服務(wù)中心大局的重要方式，基層黨校的科研工作應(yīng)主動將為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策作為職責(zé)要求，想黨委之所想，急黨委之所急，努力成為區(qū)縣黨委政府的思想庫、智囊團(tuán)。黨?？蒲胁皇切味系睦碚撗芯?，不是泛泛而談的學(xué)術(shù)探討，更不是一時興起的個人興趣，基層黨校的科研資政需要站高一點(diǎn)、先行一步，主動地聚焦當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作、基層熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把資政研究作為主攻方向，充分發(fā)揮科研資政的智庫職能。

三、如何發(fā)揮好基層黨?？蒲泄ぷ鞯摹叭巍弊饔?/h2>

基層黨?？蒲泄ぷ饕饬x，從以下幾點(diǎn)入手，充分發(fā)揮科研工作的“三支撐”作用。

（一）堅持黨委興校的基本理念

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話指出：“各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責(zé)任人。”區(qū)縣黨委要以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，牢牢扛起辦黨校、管黨校、建黨校的主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改善對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，區(qū)縣黨委政府面對的情況更加復(fù)雜，各種思潮文化在基層生根發(fā)芽，形成交流交融交鋒的復(fù)雜態(tài)勢，針對基層黨員干部思想理論“補(bǔ)短板”“抗腐防變”的現(xiàn)實(shí)需求，堅守黨校這個思想理論建設(shè)主陣地將成為當(dāng)?shù)攸h委政府肩負(fù)的一項重大而緊迫的任務(wù)。

（二）樹立科研立校的正確導(dǎo)向

所謂科研立校就是把科研工作作為新形勢下黨校立校的根本，把科研工作當(dāng)作一條主線，并貫穿于黨校教學(xué)乃至一切工作之中。有人認(rèn)為基層黨校教師人員少、教學(xué)任務(wù)重，無暇搞科研；學(xué)歷水平不高、信息資料又少，無力搞科研；受各方面條件的制約，難以搞出象樣的成果，精品力作更是無從談起，從投入與產(chǎn)出的效果來看，也無價值搞科研。在新形勢下，這些模糊的認(rèn)識必將影響基層黨校的發(fā)展，甚至有邊緣化黨校的危險。

作為基層黨校，要樹立科研立校的正確導(dǎo)向，首先要明確幾個關(guān)系：第一，科研與教學(xué)的關(guān)系，黨校的科研與教學(xué)目標(biāo)一致，無根本矛盾，兩者互相促進(jìn)，科學(xué)研究是教學(xué)工作的基礎(chǔ)，科研要注意圍繞教學(xué)來開展。第二，科研投入與產(chǎn)出的關(guān)系，科研工作對提高黨校的知名度，提高黨校的教學(xué)質(zhì)量有十分重要的意義，對科研的投入能促進(jìn)黨校所有教職員工的發(fā)展，對黨校事業(yè)影響深遠(yuǎn)。第三，“接天線”與“接地氣”的關(guān)系，基層黨?？蒲泄ぷ骷纫龊美碚撗芯?，正確解讀中共中央的大政方針，同時又要注意發(fā)揮基層優(yōu)勢，結(jié)合基層群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究，為當(dāng)?shù)攸h委政府提出切實(shí)可行有價值的措施辦法和參考。

（三）利用豐富鮮活的學(xué)員資源

不同于高級黨校，基層黨?？蒲腥藛T的水平和精力著實(shí)有限，因此，基層黨?？蒲泄ぷ鞯难芯苛α窟€應(yīng)充分利用黨校學(xué)員。黨校學(xué)員都是來自實(shí)踐一線的骨干分子或進(jìn)步人士，他們都帶有或者他們本身就是豐富的、鮮活的、現(xiàn)實(shí)的實(shí)證材料。要更好地發(fā)揮這些學(xué)員在基層黨校科研方面的主體作用，要建立教學(xué)和科研管理部門，班主任和教研人員的綜合協(xié)調(diào)、管理機(jī)制，要發(fā)動學(xué)員參加必要的科研活動，引導(dǎo)學(xué)員撰寫科研資政文章。

（四）建立以人為本的激勵機(jī)制

建章立制是包括科研管理在內(nèi)的所有管理有效實(shí)施的基本手段和措施。建立健全科學(xué)的評價選優(yōu)、競爭創(chuàng)新、激勵獎先的科研制度或辦法，對于不斷提高教研人員的科研積極性，更好地促進(jìn)科研工作的開展，具有非常重要的作用。例如，重慶萬州區(qū)委黨校就在近年修訂完善了《科研專項獎勵制度》、《資政成果激勵制度》等科研制度，在課題立項、出版資助、成果獎勵、職稱評聘、崗位聘任和考核評優(yōu)等方面細(xì)化激勵措施，并根據(jù)該校研究成果的投入與產(chǎn)出規(guī)律，建立了合理的調(diào)研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，逐年提高優(yōu)秀科研課題、資政成果的獎勵標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)研項目的資助標(biāo)準(zhǔn)。制定這些規(guī)章和激勵機(jī)制，對于保證黨?？蒲泄ぷ鞯恼_方向發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用，將以往被動的科研管理變?yōu)榻萄腥藛T的主動管理。

（五）搭建堅強(qiáng)有力的平臺陣地

基層黨校的科研活動必須要有自己的平臺和陣地，這些平臺和陣地不僅能加強(qiáng)科研交流，提高科研質(zhì)量水平，還能為黨校樹立良好形象。例如，重慶市的多所基層黨校都有自己的科研陣地，萬州區(qū)委黨校有《三峽論壇》《資政參考》兩個科研交流平臺，黔江區(qū)委黨校有《武陵論壇》，綦江區(qū)委黨校有《綦江新論》，忠縣縣委黨校有《忠州論壇》等等。這些堅強(qiáng)有力的平臺陣地每期都會收到不少區(qū)縣黨校教研人員的稿件，能有效地促進(jìn)交流、成果共享、信息互通，共同提高科研質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)全方位的交流合作

基層黨校的科研活動應(yīng)當(dāng)利用其廣泛的全方位開放性特點(diǎn)，多與黨政實(shí)際工作部門進(jìn)行科研合作和聯(lián)系，與黨校系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行科研協(xié)作攻關(guān)，與大專院校、科研院所進(jìn)行科研協(xié)作或合作，有條件的還可以與學(xué)術(shù)團(tuán)體或個人進(jìn)行科研結(jié)合。例如渝東北片區(qū)黨校系統(tǒng)內(nèi)部，就經(jīng)常利用片區(qū)協(xié)作機(jī)制開展區(qū)縣黨校間的科研合作交流，一年一度的片區(qū)理論研討會目前已形成一項穩(wěn)定的制度。

基層黨校的科研管理部門對于這些多種多樣的科研活動，要積極牽線搭橋、組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、信息收集反饋、督促檢查、掌握趨向、把握特點(diǎn)、了解進(jìn)度，充分發(fā)揮科研管理部門的重要的職能和作用。

（七）一以貫之地做好調(diào)查研究

習(xí)近平同志一以貫之強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究”，并把“調(diào)查研究”當(dāng)作打開工作局面的第一把鎖鑰，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高調(diào)查研究能力提供了根本遵循?；鶎狱h校科研工作要做到實(shí)事求是，必須扎根基層，開展深入地調(diào)查研究。例如重慶萬州區(qū)委黨校的科研團(tuán)隊，為了做好做實(shí)調(diào)研課題，曾先后到重慶合川、涪陵、榮昌、武隆、壁山、黔江、云陽等區(qū)縣調(diào)研新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)旅游業(yè)、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明建設(shè)等情況，到萬州區(qū)百安壩街道天臺社區(qū)、太安鎮(zhèn)鳳凰茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公園、武陵鎮(zhèn)石橋水鄉(xiāng)濕地公園、萬州廉政教育中心、萬州經(jīng)開區(qū)等現(xiàn)場調(diào)研基層黨建創(chuàng)新、三峽移民精神、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文明、革命傳統(tǒng)教育、廉政教育、新型工業(yè)化、扶貧攻堅等情況。這些調(diào)查研究能幫助基層黨校掌握了第一手資料，加深了感性認(rèn)識，做到“上接天線，下接地氣”，充分為基層黨校教學(xué)科研奠定基礎(chǔ)。

總之，基層黨?？蒲泄ぷ鳎苯雨P(guān)系到基層黨校乃至區(qū)縣黨委的水平和聲譽(yù)。要進(jìn)一步發(fā)揮基層黨?？蒲泄ぷ鞯牡匚缓妥饔茫哟髮鶎狱h?？蒲泄ぷ饕?guī)律的研究力度，不斷提高科研工作水平和質(zhì)量，使黨校真正具備承擔(dān)起區(qū)縣黨委賦予的重要任務(wù)和崇高使命。

（責(zé)編：李 園）

D261.41

A

1008-8431（2017）01-0073-03

2016-12-13

張婷（1985-）,女，中共重慶市萬州區(qū)委黨校科研處主任。

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