學(xué)生資助事關(guān)教育公平與社會公平，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)和共享發(fā)展理念的落實(shí)。2016年，各級財政認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念,把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作作為一項(xiàng)重大民生工程來抓，持續(xù)加大財政投入，進(jìn)一步完善政策體系，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)提供有力保障。

一、學(xué)生資助政策體系進(jìn)一步健全完善

自2007年國務(wù)院建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系以來，我國基本形成了覆蓋所有教育階段、形式多樣、功能完善的學(xué)生資助政策體系。2016年，財政部會同教育部等有關(guān)部門在落實(shí)已有學(xué)生資助政策的同時，進(jìn)一步健全完善了義務(wù)教育、普通高中的學(xué)生資助政策。

在學(xué)前教育階段，根據(jù)《財政部、教育部關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見》，按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，地方政府對經(jīng)縣級教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財政根據(jù)地方出臺的資助政策、經(jīng)費(fèi)投入及實(shí)施效果等因素，予以獎補(bǔ)。

在義務(wù)教育階段，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，從2016年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村學(xué)生“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)）政策。

在中等職業(yè)教育階段，按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策規(guī)定，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）；對具有中等職業(yè)教育學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受國家助學(xué)金。對在職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)教育學(xué)校就讀的一、二年級符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策。

在普通高中教育階段，2016年8月，財政部、教育部印發(fā)《關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的意見》，從2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費(fèi)。對在政府教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦普通高中就讀的符合免學(xué)雜費(fèi)政策條件的學(xué)生享受免學(xué)雜費(fèi)政策。

在本專科教育階段，落實(shí)了國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、應(yīng)征入伍國家資助、師范生免費(fèi)教育等多元混合的資助政策體系。

在研究生教育階段，落實(shí)了研究生國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、“三助”崗位津貼、國家助學(xué)貸款等相結(jié)合的資助政策體系。

2016年，還安排中央彩票公益金4億元用于資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助和大學(xué)新生入學(xué)路費(fèi)。同時，督促學(xué)校落實(shí)勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免及新生入學(xué)“綠色通道”等資助措施。

在實(shí)施普惠性學(xué)生資助政策的同時，進(jìn)一步采取有效措施，加大對貧困地區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的支持。按照《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍 進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見》，將六盤山區(qū)等11個連片特困地區(qū)和西藏及四省藏區(qū)、新疆南疆四地州中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生（不含縣城）全部納入享受助學(xué)金范圍。繼續(xù)支持舉辦內(nèi)地新疆西藏中職班，推進(jìn)四省藏區(qū)實(shí)施“9+3”免費(fèi)中職教育等。為進(jìn)一步助力脫貧攻堅(jiān)，將各教育階段建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生優(yōu)先納入資助范圍。

二、財政投入進(jìn)一步加大，財政資金發(fā)揮了主導(dǎo)作用

加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的財政支持力度，是推進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。中央財政積極落實(shí)中央與地方按比例分擔(dān)等機(jī)制，帶動地方加大對學(xué)生資助的投入。中央財政對中西部地區(qū)給予傾斜支持，承擔(dān)了學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的大頭。在義務(wù)教育階段，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金由中央與地方按照5：5比例分擔(dān)。普通高中國家助學(xué)金、普通高校國家助學(xué)金的資金由中央與地方按照西部地區(qū)8：2、中部地區(qū)6：4的比例分擔(dān)。在中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、國家助學(xué)金分擔(dān)上，對西部地區(qū)，不分生源，中央與地方分擔(dān)比例為8：2；對中部地區(qū)，生源為西部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為8：2，生源為其他地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為6：4。

財政投入是國家學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的主渠道，始終發(fā)揮主導(dǎo)作用。2016年，全國學(xué)生累計資助金額1688.76億元。其中，各級財政投入共計1109.18億元（不包括義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書、營養(yǎng)膳食補(bǔ)助），比上一年增長5.45%，占當(dāng)年資助資金的65.68%；各級財政投入中，中央財政579.20億元，地方財政529.98億元。全國累計資助學(xué)前教育（幼兒）、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生9126.14萬人次（不包括義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書、營養(yǎng)膳食補(bǔ)助）。