人民日報評論員

以改革助力綠色發(fā)展

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這是一場藏于綠葉之下的偉大革命。這是“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中國農(nóng)村的又一次偉大變革”。時針撥回到2002年，時任福建省省長的習(xí)近平來到“林改第一縣”武平調(diào)研后，毅然作出“集體林權(quán)改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的重大決定。福建的探索，開啟了全國集體林權(quán)制度改革的先聲，探索出一條推進(jìn)綠色發(fā)展的康莊大道。

“七山一水一分田，半分道路和莊園”。改革開放的前20多年時間里，包產(chǎn)到戶激發(fā)了“一分田”的巨大潛力，數(shù)億人的溫飽問題由此得到解決。而比耕地面積多一倍的林地，卻未能迸發(fā)應(yīng)有的活力。原因就在于，集體林產(chǎn)權(quán)虛置、林農(nóng)經(jīng)營主體地位不落實、經(jīng)營機(jī)制不靈活，導(dǎo)致林農(nóng)“守著金山受窮”。林改一步棋，盤活萬重山。歷經(jīng)十幾年的積極探索和接力奮斗，福建林改帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，釋放了巨大的生態(tài)紅利。林改前，“要致富，偷砍樹，一夜變成萬元戶”；林改后，“管好自家山，看好自家林”成為自覺行動。福建林改實踐深刻表明，改革是推進(jìn)綠色發(fā)展的重要動力。

“改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧”。推進(jìn)綠色發(fā)展，就是要汲取“尊重人民首創(chuàng)精神”的改革智慧。當(dāng)初，在沒有上級授權(quán)、也沒有其他地方經(jīng)驗作為參考的情況下，武平大膽提出“要試就試出點新東西來”，硬是闖出了一條林改新路。在考察后，習(xí)近平同志即明確提出“林改的方向是對的”，給武平吃了一顆定心丸。而隨后《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》的出臺，則讓林改從祖國東南一隅，迅速擴(kuò)展到長城內(nèi)外、大江南北?；厥琢指臍v程，頂層設(shè)計和基層探索良性互動、相互結(jié)合，是一條重要經(jīng)驗。當(dāng)前，改革已處于深水區(qū)和攻堅期，更需要激發(fā)“多數(shù)的力量”。我們既要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點，也要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，加強改革系統(tǒng)集成。

推進(jìn)綠色發(fā)展，我們要堅持“抓好各項改革協(xié)同”的改革方法。林權(quán)證發(fā)了，但林業(yè)生產(chǎn)周期長，如何激活“沉睡”的森林資源？推動林權(quán)直接抵押貸款、建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度等改革應(yīng)運而生。種了林子開了路，但山林被劃入生態(tài)保護(hù)區(qū)，限制砍伐，林農(nóng)收益如何保障？商品林贖買改革、推進(jìn)集體林業(yè)多種經(jīng)營等舉措隨之而來。改革越深入，越要注意協(xié)同，“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法”。各項改革協(xié)同發(fā)力，才有了今天“不砍樹也致富”的成就，才會有明天綠色發(fā)展的更多收獲。

“綠水青山就是金山銀山”。集體林權(quán)制度改革十多年來的實踐告訴我們，以改革助力綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，我們就一定能實現(xiàn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。

（原載人民日報2017年7月10日1 版，人民網(wǎng)刊發(fā)）