◎ 常建東

創(chuàng)新社會組織黨建“雨花”特色

◎ 常建東

今年以來，江蘇省南京市雨花臺區(qū)民政局積極探索，主動作為，創(chuàng)新社會組織黨建特色路徑，產(chǎn)生了廣泛的社會影響，其主要基于以下的背景。

第一，頂層設(shè)計。從國家層面的頂層設(shè)計來看，黨和國家、省市高度重視發(fā)揮社會組織在國家治理、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化中的作用。從市、區(qū)級層面來說，市委組織部、區(qū)委組織部、區(qū)民政局近幾年來一直重視社會組織黨建工作，區(qū)委提出打造社會組織創(chuàng)新特區(qū)等，是催生雨花臺區(qū)社會組織黨建上臺階、求突破的重要動力源泉。

第二，環(huán)境優(yōu)化。區(qū)委組織部門和區(qū)民政部門在政策、資金、組織等方面提供“三重保障機制”，為實現(xiàn)社會組織黨建可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

第三，基礎(chǔ)扎實。雨花臺區(qū)目前共有注冊登記類社會組織780家。以社會組織為主體的社區(qū)治理模式既在面上得到普遍推廣，又形成了具有雨花特色的典型模式，如景明佳園社區(qū)通過引進社會組織開展系列主題活動，引導(dǎo)社區(qū)居民實現(xiàn)自治，成為全國經(jīng)濟適用房建設(shè)和管理的由亂到治、和諧共處的樣板。目前全區(qū)有16個社區(qū)成立了社會組織聯(lián)合黨支部，覆蓋300余家社會組織近500多名黨員。

為進一步創(chuàng)新社會組織黨建工作，區(qū)委組織部、區(qū)民政局從區(qū)、街、社三個層面挖掘資源、發(fā)揮優(yōu)勢，通過調(diào)研摸底、收集社情、召開籌備會，探討發(fā)展路徑，并逐漸明確和形成了雨花臺區(qū)社會組織黨委工作在組織架構(gòu)、工作模式、服務(wù)模式、工作路徑等四個方面的新突破：

一是組織架構(gòu)新突破。雨花臺社會組織黨委實行三級組織架構(gòu)，一級架構(gòu)為區(qū)社會組織黨委、二級架構(gòu)為8個街道社會組織黨總支和雨花公益眾創(chuàng)空間黨支部、三級架構(gòu)為社區(qū)社會組織黨支部以及聯(lián)合黨支部。區(qū)、街、社區(qū)社會組織黨建在雨花臺區(qū)是統(tǒng)籌一體三級聯(lián)動的。

二是體制機制新突破。雨花臺區(qū)社會組織黨委是在市委組織部的指導(dǎo)下，區(qū)民政局依托雨花公益眾創(chuàng)空間的區(qū)級社會組織服務(wù)中心平臺，采用購買服務(wù)、定向委托第三方——南京市金蘋果社會工作服務(wù)中心，開展黨建日常工作，解決“無人辦事”的問題。

三是服務(wù)模式新突破。雨花臺區(qū)社會組織黨建服務(wù)模式可概括為“一委一園一中心”“三雙”“五同步”。“一委一園一中心”中的“一委”是指社會組織黨委，“一園”是指雨花公益眾創(chuàng)空間，“一中心”是指雨花臺區(qū)社會組織黨建服務(wù)中心。其中，雨花臺區(qū)社會組織黨建服務(wù)中心建有社會組織黨建微信公眾平臺，是江蘇省首個社會組織黨建微信公眾平臺?！叭p機制”是指“雙孵化”“雙共建”“雙提升”?！半p孵化”主要是依托眾創(chuàng)空間孵化機構(gòu)，在培育社會組織的同時，大力培養(yǎng)社會組織黨建人才，實現(xiàn)社會組織和黨組織同步“孵化”?！半p共建”是利用在社區(qū)組建“一會一支部”的同時，共享社區(qū)資源，凝聚力量，搭建社會組織與社區(qū)和駐地企業(yè)的互促共建平臺。“雙提升”為著力創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，建立黨員評議機制，開展服務(wù)對象滿意度測評，實現(xiàn)社會組織發(fā)展和黨組織服務(wù)水平雙提升。“五同步”即同步培育組建、同步登記承諾、同步年檢述職、同步評估評議、同步換屆調(diào)整，逐漸加強全區(qū)社會組織黨建意識，提升黨建工作水平，實現(xiàn)黨的組織和工作有效覆蓋。

四是特色路徑新突破。一是社會組織黨建與踐行社會主義核心價值觀有機結(jié)合，結(jié)合雨花特色，建立“黨員+社工+志愿者”服務(wù)模式。二是探索社會組織黨建與非公企業(yè)黨建有機融匯。雨花區(qū)是軟件谷所在地，思考并探索如何將社會組織黨建與非公企業(yè)黨建融匯是社會組織黨建發(fā)展的重要工作之一。三是黨建引領(lǐng)，四化提升。即通過黨建力量推動社會組織朝著品牌化、專業(yè)化、規(guī)范化、信息化方向發(fā)展，進而充分發(fā)揮社會組織在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社區(qū)治理中的積極作用。

6月28日，雨花臺區(qū)召開了“慶祝建黨96周年暨基層黨建工作推進會”，雨花臺區(qū)社會組織黨委正式成立。這標(biāo)志著雨花臺區(qū)社會組織黨建工作從此翻開了新的一頁。

（作者系南京市公益創(chuàng)投協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長）