桂漪雯 許 斌（浙江省司法廳）

加強(qiáng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作對(duì)策探討

桂漪雯 許 斌（浙江省司法廳）

黨的十九大報(bào)告提出要堅(jiān)持全面依法治國(guó)基本方略，要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。2016年3月22日，中組部、中宣部、司法部、人社部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見》（下文簡(jiǎn)稱《意見》）。這是自2012年中組部、中宣部、司法部、全國(guó)普法辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》以來，對(duì)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度進(jìn)行的一次重大健全和完善。此次《意見》的出臺(tái)，時(shí)代背景深刻，公眾關(guān)注度高，社會(huì)影響力大，對(duì)推動(dòng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，切實(shí)提高國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事的能力具有深遠(yuǎn)的意義。本文深入解讀《意見》的特征內(nèi)涵，結(jié)合浙江省當(dāng)前工作開展現(xiàn)狀，探討進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的對(duì)策。

一、《意見》的制定背景和主要特征

（一）《意見》的制定背景

十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家工作人員學(xué)法用法問題。習(xí)近平總書記多次就國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作作出重要指示，2015年2月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事”。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出要“堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度”。黨的十八屆五中全會(huì)明確要求“增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念”。

在黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視下，近年來，各級(jí)國(guó)家工作人員的學(xué)法用法積極性顯著提高，法治素養(yǎng)和依法辦事的能力明顯提升。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作還存在著許多問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身學(xué)法用法積極性不高，“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用不強(qiáng)；一些國(guó)家工作人員學(xué)法重形式不重效果，依法辦事、依法履職的觀念不足，有的甚至知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。這些現(xiàn)象嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情，損害了黨和政府的形象，迫切需要通過進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作加以解決。

（二）《意見》的主要特征

通過將此次《意見》和2012年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》相比較，可以發(fā)現(xiàn)此次《意見》有一些新的特點(diǎn)。

1.學(xué)法用法對(duì)象范圍有所擴(kuò)大

將學(xué)法用法的對(duì)象從領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大至所有國(guó)家工作人員，即國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。與之相應(yīng)，學(xué)法用法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)部門中也加入了公務(wù)員主管部門，負(fù)責(zé)將法治知識(shí)納入公務(wù)員錄用考試、培訓(xùn)和年度考核范圍。

2.學(xué)法用法內(nèi)容有所調(diào)整

一是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)。從嚴(yán)治黨是依法治國(guó)的根本保證。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》全面梳理了黨章對(duì)黨員、干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求，是對(duì)黨章規(guī)定的具體化。要認(rèn)真執(zhí)行這兩項(xiàng)法規(guī)，把黨章權(quán)威樹起來、立起來?！兑庖姟穼Ⅻh章和黨內(nèi)法規(guī)作為黨員干部學(xué)法用法的重要內(nèi)容，是全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。二是將“學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)”“提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的水平”單列出來加以強(qiáng)調(diào)。十九大召開之后，在實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會(huì)的時(shí)代背景下，國(guó)家工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，依法履職，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的能力被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

3.學(xué)法用法制度更加具體

在總結(jié)過去幾年國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，此次《意見》對(duì)學(xué)法用法制度提出了更為明確具體的要求。

在學(xué)法上，從“健全完善黨委(黨組)中心組學(xué)法制度”“健全完善日常學(xué)法制度”“加強(qiáng)法治培訓(xùn)”三個(gè)方面作出要求。其中“黨委(黨組)書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講法治課”“注重微信、微博、微視、移動(dòng)客戶端等新技術(shù)在學(xué)法中的運(yùn)用，組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等”“把憲法法律列為各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院和其他相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)必修課”“把法治教育納入國(guó)家工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容,確保法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量”等新舉措都對(duì)下一階段國(guó)家工作人員學(xué)法工作的開展具有重大的指導(dǎo)意義。

在用法上，從“堅(jiān)持依法決策”和“嚴(yán)格依法履職”兩個(gè)方面提出了要求。其中“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，推動(dòng)在國(guó)有企業(yè)設(shè)立公司律師”“落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”“嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度”“落實(shí)執(zhí)法案卷評(píng)查、案件質(zhì)量跟蹤評(píng)判工作”新提法對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家工作人員依法決策、依法履職、依法辦事具有重要的促進(jìn)作用。

在考核評(píng)估上，從考核方法和考核結(jié)果運(yùn)用兩方面提出了要求?？己朔椒ǚ矫?，《意見》主要采取各類法律考試的形式進(jìn)行考核，以考促用，以考促學(xué)?？己私Y(jié)果運(yùn)用方面，《意見》要求“把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容”“把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)”“把國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作情況納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,列入法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核指標(biāo)”，通過考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮激勵(lì)、鞭策作用，推動(dòng)工作的深入開展。

4.組織領(lǐng)導(dǎo)上責(zé)任更明確

《意見》要求“各地各部門要把國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作擺在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)學(xué)法用法工作的具體落實(shí)”，確保學(xué)法用法工作層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)落到實(shí)處。

二、浙江省國(guó)家工作人員學(xué)法用法現(xiàn)狀和問題

（一）學(xué)法用法現(xiàn)狀

1.學(xué)法用法制度基本完善

先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作 提高依法執(zhí)政能力的實(shí)施意見》《關(guān)于組織實(shí)施全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法分級(jí)考試考核工作的意見》《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八大精神 進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作的意見》等多個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法的目標(biāo)、內(nèi)容、要求和措施作出明確規(guī)定。目前，全省各級(jí)黨委政府建立黨委(黨組)中心組學(xué)法制度、法律知識(shí)講座制度、人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度、非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法登記制度等?？h級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)普遍建立了重大事項(xiàng)決策前的法律咨詢和法律顧問制度。

2.學(xué)法工作開展扎實(shí)

一是學(xué)法內(nèi)容充實(shí)。十八大以來，浙江省迅速適應(yīng)法治建設(shè)“新常態(tài)”，根據(jù)關(guān)于法治建設(shè)的新要求、新任務(wù)，調(diào)整完善教學(xué)計(jì)劃，充實(shí)新內(nèi)容，編寫新教材，開發(fā)新案例，開設(shè)貫徹依法治國(guó)方略與堅(jiān)持完善人大制度、深化司法體制改革、法治政府建設(shè)等教學(xué)模塊。

二是學(xué)法形式多樣。依托各級(jí)黨校建立了“領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)基地”。 將領(lǐng)導(dǎo)干部的法治培訓(xùn)與黨校培訓(xùn)、干部理論培訓(xùn)、后備干部學(xué)習(xí)相結(jié)合，將法治教育納入各地各部門新一輪干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，安排相應(yīng)的學(xué)法內(nèi)容和課時(shí)，并在結(jié)業(yè)考試中突出相關(guān)的法律知識(shí)。結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)， 組織律師、普法講師團(tuán)成員等開展法治巡回宣講。2013年開始，省司法廳、省普法辦與省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省教育廳和省法學(xué)會(huì)連續(xù)4年聯(lián)合開展 “百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”法治宣講活動(dòng)。同時(shí)，省普法辦組織省“六五”普法講師團(tuán)成員，圍繞法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)主題，組成宣講隊(duì)，在各地開展諸如“學(xué)習(xí)憲法 尊法守法”等巡回宣講活動(dòng)。浙江省還整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)獄系統(tǒng)的警示教育資源，建立法紀(jì)教育基地，運(yùn)用展覽、電教片、職務(wù)犯罪服刑人員“現(xiàn)身說法”、法制專題講座等手段，以案說法、圖文并茂地宣講法律理論，使學(xué)法更加生動(dòng)深刻。

三是學(xué)法手段靈活。積極運(yùn)用各類新興媒體開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)。2013年起依托浙江領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法專欄，省委組織部根據(jù)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部完成課件學(xué)習(xí)的時(shí)長(zhǎng)計(jì)相應(yīng)學(xué)分。開通“浙江普法手機(jī)報(bào)”，免費(fèi)向全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員發(fā)送。建成以“浙江法治在線”網(wǎng)站、“浙江普法”微信、微博為核心的“兩微一網(wǎng)”普法集群，推出領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式、“三改一拆”、“五水共治”等學(xué)習(xí)專欄、法律法規(guī)匯編和典型案例，組織開展各類面向領(lǐng)導(dǎo)干部的新媒體法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。

3.用法實(shí)踐富有成效

浙江省堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的大平臺(tái)、試驗(yàn)田、試金石和活教材，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部在“三改一拆”“五水共治”等專項(xiàng)工作中，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的水平。在全國(guó)率先實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部下訪律師隨同制度，完善律師信訪值班制度和書記、市長(zhǎng)接待日律師值班制度。截至2016年底，已有1700余名律師隨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪接待群眾2萬余人次，參與書記、市長(zhǎng)接待日接訪近萬人次。目前，全省縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)普遍建立了重大事項(xiàng)決策前的法律咨詢和法律顧問制度。

4.學(xué)法用法考核嚴(yán)格有效

一是將學(xué)法用法情況納入個(gè)人考核。以“以考促學(xué)、以學(xué)促用”為思路，建立省管、市管、縣管三級(jí)學(xué)法用法考試制度。目前全省各級(jí)人大常委會(huì)任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試實(shí)現(xiàn)全覆蓋，90%的市、縣（市、區(qū)）出臺(tái)了非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前（任職）法律知識(shí)考試制度。按照分級(jí)考試原則，連續(xù)5年組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度法律知識(shí)考試，僅2015年，全省就有近1800名省管領(lǐng)導(dǎo)干部、近萬名省直單位公務(wù)員參加年度法律知識(shí)考試。把年度法律知識(shí)考試和干部任前法律考試成績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職、晉升、考核的重要依據(jù)，年度法律知識(shí)考試成績(jī)不合格的，當(dāng)年不得評(píng)為優(yōu)秀等次；任前法律知識(shí)考試成績(jī)不合格的，干部暫緩提拔。

二是將學(xué)法用法情況納入政績(jī)考核。堅(jiān)持把學(xué)法用法工作作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。省委、省政府把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作納入“法治浙江”建設(shè)考評(píng)體系，與各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)掛鉤，實(shí)施嚴(yán)格考核。2013年，省政府將領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法情況納入法治政府（依法行政）考核內(nèi)容，由省普法辦提出考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)對(duì)44個(gè)政府組成部門和11個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況進(jìn)行考核。2014年，省委組織部下發(fā)了《關(guān)于做好2014年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作的通知》，首次正式把省管領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法守法用法和依法履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉述法考核，實(shí)施“德、能、勤、績(jī)、廉、法”六位一體述職考評(píng)體系，突出了學(xué)法用法在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中的地位和作用。

（二）學(xué)法用法工作存在的問題

1.思想上重視程度不夠

有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)法用法工作是軟任務(wù)，不是硬指標(biāo)，不落實(shí)“一把手”責(zé)任，對(duì)部門學(xué)法用法工作推動(dòng)不力，導(dǎo)致工作存在形式主義，平時(shí)號(hào)召號(hào)召、考核應(yīng)付應(yīng)付，沒有真正落到實(shí)處。有些同志重業(yè)務(wù)工作，輕法律學(xué)習(xí)，認(rèn)為自己又不犯法，學(xué)不學(xué)法律沒有太大關(guān)系，即使參加法律學(xué)習(xí)也是簽個(gè)到，走走過場(chǎng)，學(xué)習(xí)流于形式，主動(dòng)性、積極性不足。

2.學(xué)法用法制度剛性運(yùn)行不足

雖然全省各級(jí)、各部門大多出臺(tái)了學(xué)法用法相關(guān)制度，但由于配套的檢查監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲力度不夠，導(dǎo)致制度不能充分剛性運(yùn)行。比如由于在考核中權(quán)重不足，有些單位將學(xué)法用法擺在全年工作安排的次要位置，“說起來重要，忙起來可以不要”的情況仍然存在；有些單位組織的法律學(xué)習(xí)，雖然也有簽到等措施，但對(duì)未參加或中途退場(chǎng)的同志往往缺乏相應(yīng)舉措，導(dǎo)致法律學(xué)習(xí)參不參加一個(gè)樣，使得一些同志以工作忙、抽不開身等理由逃避法律學(xué)習(xí)。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，歸根究底是相關(guān)制度沒有嚴(yán)格管理、嚴(yán)格落實(shí)，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮作用。

3.學(xué)法工作系統(tǒng)性、針對(duì)性不夠

一是學(xué)法內(nèi)容“碎片化”。當(dāng)前部分單位的學(xué)法工作缺乏長(zhǎng)期性的統(tǒng)一謀劃，安排的法治講座、法治培訓(xùn)互相之間缺乏關(guān)聯(lián)性，同時(shí)受限于講座、培訓(xùn)的時(shí)間，導(dǎo)致對(duì)法律知識(shí)的講解不夠深入，不利于學(xué)員建立起自身的法律知識(shí)體系，學(xué)法效果不佳。二是學(xué)法內(nèi)容針對(duì)性不足。有些單位不能很好地結(jié)合自身工作性質(zhì)開展學(xué)法工作，學(xué)法內(nèi)容與工作“風(fēng)馬牛不相及”，使得工作人員學(xué)法興趣不高，學(xué)法氛圍較差。

4.用法實(shí)踐中違法情況依然存在

一是一些領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員法治意識(shí)較差，運(yùn)用法治思維和法治手段管理社會(huì)公共事務(wù)的能力不足，有法不依、執(zhí)法違法、徇私枉法等現(xiàn)象仍有發(fā)生。根據(jù)“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收中，省級(jí)有關(guān)部門反饋的數(shù)據(jù)，2011年7月至2015年5月期間，浙江省各市、縣（市、區(qū)）仍有多起地方“四套”班子成員因職務(wù)犯罪行為被追究刑事責(zé)任的案件發(fā)生。二是學(xué)非所用的情況時(shí)有發(fā)生。一些國(guó)家工作人員平時(shí)學(xué)法也比較認(rèn)真，但在具體執(zhí)法上卻不能學(xué)以致用，隨意執(zhí)法、徇私執(zhí)法、執(zhí)法犯法的情況仍時(shí)有發(fā)生。

三、加強(qiáng)浙江省國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治意識(shí)教育

尊法是學(xué)法用法的前提和基礎(chǔ)，缺乏尊法崇法的法治思維，學(xué)法用法就無從談起。因此要加強(qiáng)對(duì)法治意識(shí)的培養(yǎng)，激發(fā)國(guó)家工作人員學(xué)法用法的內(nèi)在動(dòng)力。一是要加強(qiáng)正面引導(dǎo)。通過專題培訓(xùn)，結(jié)合典型案例、社會(huì)熱點(diǎn)，提升國(guó)家工作人員按照法律程序，運(yùn)用法律手段管理社會(huì)事務(wù)的能力，使國(guó)家工作人員在工作中切實(shí)感受到依法辦事、依法行政的優(yōu)勢(shì)。二是要開展反面典型的警示教育。通過警示教育讓那些不屑學(xué)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法違法的同志“出出汗”，使他們樹立起對(duì)法律的敬畏。三是注重發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者?！兑庖姟丰槍?duì)黨員規(guī)定要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，對(duì)黨員學(xué)法用法工作提出了更大的要求。十九大報(bào)告指出，各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。今后，各級(jí)各部門要注重發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，通過黨員以身作則，團(tuán)結(jié)人、引導(dǎo)人、教育人，帶動(dòng)好整個(gè)集體的學(xué)法用法工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)學(xué)法用法的剛性管理

一是要加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。《意見》對(duì)主管部門職責(zé)分工、各單位責(zé)任人員等都作了進(jìn)一步的明確，要在下一階段的工作中真正把這些責(zé)任落到實(shí)處。黨委組織部門、宣傳部門等主管部門要細(xì)化自身職責(zé)，狠抓責(zé)任落實(shí)，齊抓共管，推進(jìn)學(xué)法用法工作順利開展。要加強(qiáng)對(duì)各單位責(zé)任人員的監(jiān)督，工作開展不力的及時(shí)追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮“問責(zé)一個(gè)、警醒一片”的警示效果。二是要進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)單位和個(gè)人，要針對(duì)學(xué)法用法情況，分角度劃分等級(jí)優(yōu)劣，細(xì)化考核評(píng)價(jià)，徹底改變當(dāng)前存在的考核區(qū)分度不夠的問題。三是要增加學(xué)法用法工作考核權(quán)重。使學(xué)法用法情況成為考核單位、個(gè)人的重要指標(biāo)之一，真正發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。

（三）學(xué)法內(nèi)容要服務(wù)實(shí)踐

學(xué)法用法，學(xué)是基礎(chǔ)，做是關(guān)鍵?！坝梅ā?，是將法治思維轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘９ぷ鞣椒ê托袨榉绞降倪^程，是“學(xué)法”的延續(xù)和踐行。對(duì)于國(guó)家工作人員而言，學(xué)法的目標(biāo)就是要將尊法的法治思維和學(xué)法得來的法律知識(shí)，用來推動(dòng)實(shí)際工作和解決實(shí)際問題?！兑庖姟丰槍?duì)學(xué)法內(nèi)容強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”。各地各部門在開展學(xué)法用法過程中要注意讓內(nèi)容接地氣，學(xué)習(xí)有實(shí)效。要根據(jù)本部門的工作性質(zhì)、本單位人員的基本情況設(shè)置學(xué)法內(nèi)容，使本單位人員在學(xué)法用法中能學(xué)用相長(zhǎng)、學(xué)以致用，切實(shí)提高依法辦事的能力水平。

此次《意見》為我們進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法提供了制度保障，指明了改進(jìn)方向。我們要緊密結(jié)合十九大精神，在深刻把握《意見》精神的基礎(chǔ)上，聯(lián)系浙江省實(shí)際，積極謀求有效措施解決當(dāng)前存在的問題和不足，推動(dòng)浙江省國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作向前發(fā)展。

（責(zé)任編輯：賀 堃）