●楊 蓉/文

新時代檢察教育培訓(xùn)發(fā)展的新定位、新特征、新使命

●楊 蓉*/文

習(xí)近平總書記在“十九大”報告中提出的兩個戰(zhàn)略判斷，令人振奮、令人奮進。作為檢察機關(guān)專業(yè)的教育培訓(xùn)機構(gòu)與檢察教育實踐者，必須加強加緊加速加快研究“中國特色社會主義進入新時代”與“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾”背景下，檢察教育改革與發(fā)展的新定位、新使命、新特征。

十八大以來，檢察教育培訓(xùn)事業(yè)快速發(fā)展，檢察教育培訓(xùn)經(jīng)費投入大幅增長，各級檢察機關(guān)培訓(xùn)條件明顯改善，教育培訓(xùn)改革逐步深化，培訓(xùn)水平穩(wěn)步提高。總體上看，近些年檢察教育培訓(xùn)已基本解決了“全覆蓋”問題，正朝著“高質(zhì)量”戰(zhàn)略目標(biāo)邁進，檢察教育培訓(xùn)已經(jīng)實現(xiàn)“大規(guī)?！蹦繕?biāo)，正朝著“精準(zhǔn)化”方向深入推進，從“大起來”到“強起來”，這是一個歷史分水嶺，也是判斷檢察教育發(fā)展進入新時代的主要標(biāo)志。

新時代檢察教育培訓(xùn)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大檢察干警不斷增長的更加精準(zhǔn)、更強實效、更為廣泛的高質(zhì)量培訓(xùn)需求，與檢察教育培訓(xùn)發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)之間的矛盾，突出表現(xiàn)為質(zhì)量性、結(jié)構(gòu)性矛盾。質(zhì)量性矛盾，就是優(yōu)質(zhì)檢察教育資源總體上仍然短缺，特別是優(yōu)質(zhì)師資、精品課程、先進培訓(xùn)手段等難以滿足高、精、尖專業(yè)檢察人才培養(yǎng)所需，難以滿足社會快速發(fā)展中日益復(fù)雜的司法實踐對檢察人員全面素質(zhì)提升所需。結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為各層級檢察機關(guān)教育培訓(xùn)發(fā)展不平衡，分州市院以下特別是基層檢察院教育培訓(xùn)力量還很薄弱；各業(yè)務(wù)條線教育培訓(xùn)發(fā)展不協(xié)調(diào)，部分業(yè)務(wù)條線培訓(xùn)相對短缺；檢察人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不太合理，對檢察官、司法輔助人員、司法行政人員缺乏清晰的培養(yǎng)界定和規(guī)范，特別是目前還缺乏檢察教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)配套的剛性制度機制，檢察教育培訓(xùn)不能完全適應(yīng)法治社會建設(shè)對檢察人才的需求。

牢牢把握新時代檢察教育發(fā)展面臨的主要矛盾，根本任務(wù)在于推進培訓(xùn)的“三個轉(zhuǎn)變”：一是培訓(xùn)供給從總量增長向優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局轉(zhuǎn)變。過去很長一個時期，檢察教育發(fā)展的主要任務(wù)是擴大供給總量，解決“培訓(xùn)全覆蓋”的問題，那是當(dāng)時的檢察歷史大背景所決定的。經(jīng)過幾十年檢察教育培訓(xùn)的持續(xù)發(fā)展，目前檢察人員基本素質(zhì)明顯提高，各級各類檢察人員參訓(xùn)率大幅度增長，參訓(xùn)需求基本得到滿足。按照教育發(fā)展規(guī)律，在教育規(guī)模和普及程度達到一定水平之后，教育供求關(guān)系將發(fā)生重大變化，從“賣方市場”走向“買方市場”。因此，新時代檢察教育發(fā)展必須適應(yīng)教育供求關(guān)系變化，把發(fā)展重心從總量增長轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局上來，著力推進檢察教育培訓(xùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是從重點開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)向以政治培訓(xùn)為核心轉(zhuǎn)變。以政治培訓(xùn)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將政治培訓(xùn)貫穿業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為此，必須把好課程關(guān)、師資關(guān)、教材關(guān)，牢牢把握檢察教育培訓(xùn)正確的政治方向，鑄牢檢察干警政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識，強化理想信念職業(yè)道德教育。三是從單純追求以問題為導(dǎo)向的精細化培訓(xùn)向?qū)崙?zhàn)化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。一方面要堅持大力開展以學(xué)員為主體的互動式教學(xué)，以解決問題為根本的實戰(zhàn)化培訓(xùn)；另一方面要聚焦精準(zhǔn)，從培訓(xùn)對象的精準(zhǔn)，培訓(xùn)需求的精準(zhǔn)，培訓(xùn)內(nèi)容的精準(zhǔn)，培訓(xùn)方式的精準(zhǔn)，培訓(xùn)評估的精準(zhǔn)等入手，推動不同層級不同類別不同業(yè)務(wù)不同人員的個性化培訓(xùn)，確立起檢察人才成長發(fā)展的有效路徑。四是從重點配置檢察教育資源向基本均衡配置轉(zhuǎn)變。新時代，優(yōu)質(zhì)檢察教育基本公共資源應(yīng)當(dāng)實行均衡配置，推動檢察教育培訓(xùn)機制體制的變革，逐步縮小各省級院、各區(qū)域、各條線之間的教育培訓(xùn)差距，抬高底部、夯實基礎(chǔ)，以國家檢察官學(xué)院為龍頭，帶動每一所分院辦出特色、辦出水平。

*國家檢察官學(xué)院教務(wù)部主任［100086］