◎ 吳松林

在抓改革中當(dāng)先鋒 在惠民生上作表率

◎ 吳松林

習(xí)近平總書記指出，黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作。作為抓改革第一責(zé)任人，就要認(rèn)真貫徹習(xí)總書記要求，勇打頭陣，以綱帶目，堅(jiān)決抓好改革任務(wù)的落地生根。

堅(jiān)持高站位，深化思想認(rèn)識(shí)。思想上認(rèn)識(shí)深刻，行動(dòng)上才有改革自覺。一把手是民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新的領(lǐng)航人，首要就是帶領(lǐng)大家深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)。一是在學(xué)習(xí)中深化，以學(xué)好習(xí)總書記全面深化改革的重要論述，特別是一把手親力親為抓改革的要求為主線，通過組織中心組學(xué)習(xí)、集體研討、互學(xué)交流、一把手講黨課等方式，細(xì)研讀深理解改革核心要旨，對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)決策部署，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，強(qiáng)化一把手“抓好改革是本職、抓不好改革是失職、不抓改革是瀆職”的政治責(zé)任。二是在借鑒中深化，自覺盯著改革中的任務(wù)、難題和薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)克服保守、封閉、禁錮的觀念，打開腦袋上的“津門”，通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”方式開拓視野、更新理念、取長(zhǎng)補(bǔ)短，強(qiáng)化一把手“提鍋上灶帶頭干，提刀上陣當(dāng)先鋒”的使命擔(dān)當(dāng)。三是在總結(jié)中深化，通過季度分析、半年講評(píng)、年終總結(jié)、階段評(píng)估、績(jī)效考核、第三方測(cè)評(píng)等方式深挖試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深學(xué)先進(jìn)典型，深查問題不足，深詢民生需求，強(qiáng)化一把手“落實(shí)以人民為中心，站在民政對(duì)象立場(chǎng)上抓改革”的價(jià)值追求。

堅(jiān)持嚴(yán)機(jī)制，強(qiáng)化剛性支撐。嚴(yán)密高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，是推動(dòng)改革任務(wù)落地的剛性支撐。作為一把手就要建好親力親為抓改革的體制機(jī)制。一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，著力加強(qiáng)組織推動(dòng)，調(diào)整充實(shí)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)工作專班，“一把手”任組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管各項(xiàng)改革任務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，承擔(dān)相關(guān)改革任務(wù)的處室負(fù)責(zé)人為成員，做到“一把手抓一把手”，逐級(jí)傳達(dá)壓力，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)落實(shí)。二是建立健全議事決策機(jī)制，落實(shí)民主集中制要求，規(guī)范改革項(xiàng)目任務(wù)必須經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局黨組會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)集體研究，改革政策措施必須通過專家論評(píng)估證、公開征求意見、內(nèi)部法律審核、集體審議通過等程序，改革進(jìn)展成效必須經(jīng)過承辦處室日碰頭、綜合處室周統(tǒng)籌、分管負(fù)責(zé)同志月調(diào)度、局黨組或局長(zhǎng)辦公會(huì)季點(diǎn)評(píng)的步驟審核把關(guān)。三是建立健全推動(dòng)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)日常管理制度建設(shè)，重點(diǎn)建立以清單式管理為主要手段的推動(dòng)落實(shí)機(jī)制，形成任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單、成果清單等一整套精細(xì)管理制度，明確任務(wù)內(nèi)容、工作子項(xiàng)、目標(biāo)要求、落實(shí)主體、推動(dòng)措施，進(jìn)度安排、完成時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建賬制表，銷號(hào)管理。

堅(jiān)持沖在前，嚴(yán)化組織推動(dòng)。一把手既是改革的指揮長(zhǎng)，更是改革的戰(zhàn)斗員，必須干在一線，沖上火線，引領(lǐng)民政干部齊心協(xié)力抓好改革落實(shí)。一是帶頭理思路，依據(jù)中央和市委的相關(guān)要求，結(jié)合民政實(shí)際，確立了“穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、有力推進(jìn)”的總原則，建立了“先易后難、以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動(dòng)”的總路徑，每年年初都結(jié)合上一年的改革情況和新一年的改革任務(wù)，確定年度工作思路。今年立足全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)，著眼強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升改革質(zhì)量，確定了“民政黨的建設(shè)與黨的事業(yè)融合發(fā)展”的總思路，找準(zhǔn)民政領(lǐng)域改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，確保各項(xiàng)改革向中心目標(biāo)聚攏，保證了改革的正確方向。二是帶頭下基層，把放下架子、俯下身子、甩開膀子到基層一線摸實(shí)情、問良策、抓落實(shí)作為一把手抓改革的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為破解基層工作力量薄弱的改革難題，今年集中三個(gè)月的時(shí)間，帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，分率16個(gè)工作組到基層蹲點(diǎn)調(diào)研，著力督導(dǎo)市委市政府改革決策部署落實(shí)。三是帶頭搞協(xié)調(diào)，堅(jiān)持真刀真槍啃硬骨頭，親自上陣協(xié)調(diào)解難，在優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體、農(nóng)村60歲以上困難優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)貼制度建立、進(jìn)藏退役士兵再就業(yè)崗位安置、三級(jí)退役軍人服務(wù)站設(shè)立、困難群眾基本生活保障創(chuàng)新、殯葬服務(wù)設(shè)施提升改造、撤縣設(shè)區(qū)等難點(diǎn)問題上，不回避、不退縮，直面困難，反復(fù)協(xié)調(diào)，突破了一些政策關(guān)口，解決了一些老大難問題。

堅(jiān)持硬舉措，凈化創(chuàng)業(yè)氛圍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政一把手要把廣大黨員干部的精氣神引導(dǎo)到改革發(fā)展上來。作為一把手就要積極創(chuàng)造良好的改革環(huán)境。一是勤于督查，采取實(shí)地檢查、明察暗訪，特別是加大不打招呼抽查頻次，主動(dòng)利用雙休、節(jié)假日、開會(huì)間隙等時(shí)間，深入養(yǎng)老院、福利院、社區(qū)里巷、民政服務(wù)窗口、街道路面，檢查改革的進(jìn)度和成效，詢問民政對(duì)象的滿意度和看法，及時(shí)指出存在問題和不足，指導(dǎo)基層整改落實(shí)。二是敢于問責(zé)，落實(shí)“教育千遍不如問責(zé)一遍”要求，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”具體實(shí)施舉措，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。針對(duì)巡視反饋的民政改革短板，組織召開專題民主生活會(huì)，深刻開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)制定整改措施，結(jié)合不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)2名干部進(jìn)行了誡勉談話和批評(píng)教育。三是善于激勵(lì)，注重激發(fā)干部改革積極性，培養(yǎng)“獅子型”干部，讓想改革的人有機(jī)會(huì)，能創(chuàng)業(yè)的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位。今年在黨費(fèi)中專設(shè)先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)改革貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在晉級(jí)提職上給予優(yōu)先考慮，營造了激勵(lì)干部敢闖敢拼、敢為人先的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

堅(jiān)持真作為，實(shí)化惠民成果。作為一把手必須把激發(fā)基層首創(chuàng)活力、放大改革紅利作為改革的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”精準(zhǔn)到位，“自選動(dòng)作”創(chuàng)新出彩，以實(shí)實(shí)在在的成效惠及群眾。一是進(jìn)一步健全頂層制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持綱舉目張，圍繞全面推進(jìn)京津冀民政事業(yè)發(fā)展這一改革主題，將上級(jí)的督查、社會(huì)的關(guān)注、百姓的期待融入全面深化改革的規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，科學(xué)編制一批當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃，努力出臺(tái)了一批全國首創(chuàng)的政策法規(guī)，為抓好改革任務(wù)落實(shí)提供制度支撐。二是進(jìn)一步改善保障民生質(zhì)量，始終把服務(wù)對(duì)象得實(shí)惠作為改革的落腳點(diǎn)，確立創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的高標(biāo)準(zhǔn)，把每個(gè)民生改革任務(wù)都作為品牌來精心打磨，做到“出一項(xiàng)改革政策就要打造一個(gè)樣本，抓一項(xiàng)改革試點(diǎn)就要抓出一個(gè)亮點(diǎn)，建一個(gè)改革項(xiàng)目就要樹立一個(gè)標(biāo)桿”，先后推動(dòng)了救急難、智慧養(yǎng)老、生態(tài)殯葬、美麗社區(qū)等一批先行先試的改革試點(diǎn)和亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確保改革出實(shí)效。三是進(jìn)一步提升黨建工作水平，結(jié)合民政特點(diǎn)，連續(xù)開展了基層組織建設(shè)年、能力提升年、制度規(guī)范年等黨建主題年活動(dòng)，今年又開展了以“五月講堂”為載體的“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育、推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，為民政事業(yè)改革創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（作者系天津市民政局黨組書記、局長(zhǎng)）

會(huì)議報(bào)道：

全國性社會(huì)組織人才招聘專區(qū)首次入駐“全國中高級(jí)人才洽談會(huì)”

7月29日,由民政部社會(huì)組織服務(wù)中心會(huì)同全國人才流動(dòng)中心、北京市人才開發(fā)中心共同舉辦的“2017年全國中高級(jí)人才洽談會(huì)暨職場(chǎng)英才”招聘會(huì)在北京舉辦。民政部黨組成員、社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)、社會(huì)組織服務(wù)中心主任詹成付及全國人才流動(dòng)中心、北京人才服務(wù)中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)。

改革開放以來，我國社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。隨著社會(huì)組織與政府機(jī)關(guān)“脫鉤”的逐步展開，政府與社會(huì)組織的“人、權(quán)、物”完全分離，社會(huì)組織人才特別是中高級(jí)人才缺乏、招聘渠道不暢通、人才難保留等系列問題日益凸顯，社會(huì)組織人才匱乏問題已成為制約社會(huì)組織健康有序發(fā)展的主要瓶頸之一。

為有效解決社會(huì)組織人才招聘難、渠道窄等問題，民政部社會(huì)組織服務(wù)中心經(jīng)與人社部全國人才流動(dòng)中心、北京市人才開發(fā)中心積極磋商，決定聯(lián)合舉辦此活動(dòng)，并首次組織全國性社會(huì)組織組團(tuán)參加?；顒?dòng)主辦方為此專門設(shè)立了“全國性社會(huì)組織人才招聘專區(qū)”，社會(huì)組織服務(wù)中心共審核遴選出22家社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參招，占整體招聘單位的44%。原計(jì)劃招聘秘書長(zhǎng)及部門負(fù)責(zé)人等中高級(jí)人才108人，但招聘現(xiàn)場(chǎng)異?；鸨?，截止當(dāng)天下午，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各參招單位共收取個(gè)人簡(jiǎn)歷830份，初步達(dá)成意向193人。據(jù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次招聘會(huì)是為破解社會(huì)人才“渠道窄、招聘難”的一次有益嘗試，今后還將進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道,加大工作力度,切實(shí)有效促進(jìn)社會(huì)組織人才建設(shè)健康有序發(fā)展。 （趙函）